ティグレ紛争（ティグレふんそう、、）とは、 エチオピア北部のティグレ州において2020年11月3日に開始され、2022年11月3日に双方が停戦に合意した、エチオピア各州や北隣のエリトリアを巻き込んだ内戦である。
この紛争の損失は成長期待の低下と経済的損失を合わせて287億ドルと見積もられており、一部の研究者は第二次世界大戦以来、最悪な紛争だと表現した。紛争の影響はエチオピア国内の様々な場所や、周辺国のエリトリアやソマリアなどにも及んでいる。
エチオピア連邦統一軍事戦線（UFEFCF）と連邦政府の両勢力、特にその中でもエチオピア国防軍（ENDF、エチオピア軍）、エリトリア防衛軍（EDF、エリトリア軍）、ティグレ防衛軍（TDF、ティグレ軍）は数多くの戦争犯罪を犯しており、開戦以来、深刻な人道的危機が続いていた。
2019年、アビィ・アハメド首相はそれまで民族連邦主義的な体制を取っていたエチオピアの中央集権化を進めるため、エチオピア人民革命民主戦線（EPRDF）所属の民族政党と、一部の野党を合流させ、新たに繁栄党を結成した。しかし、一党支配体制によって27年間エチオピアの国政を支配してきたティグレ人民解放戦線（TPLF）は新党への合流を拒否した。その後TPLFは、2020年8月29日に予定されていたがCOVID-19のパンデミックを理由に2021年に延期されたことを根拠として、アビィ・アハメドが首相であり続けることは違法だと主張する。さらにデブレツィオン・ゲブレミカエル議長率いるTPLFは2020年9月、連邦政府に無断でティグレ州地方議会選挙を実施、これに対し連邦政府は選挙を違法と宣言した。
エリトリア軍、アムハラ州などが動員を進める中で、戦闘は2020年11月3日に開始された。連邦政府は北部における拠点がTPLFの部隊にされたことを根拠として、ティグレ州への侵攻を開始、11月28日には州都メケレを占領し、「作戦終了」を宣言する。対するTPLFは11月下旬、「侵略者」を撃退するまで戦闘を継続すると宣言した。その後ティグレ防衛軍として再編されたTPLFの部隊はゲリラ戦を展開し、2021年6月28日にメケレを奪還する。2021年11月にはTPLFは他勢力と同盟を組み、アディスアベバに進軍するも連邦政府に反撃された。2022年11月、アフリカ連合（AU）仲介で連邦政府とTPLFは停戦に合意した。
開戦以来、各地で一般市民に対する超法規的殺人が行われ、少なくとも10,000人が死亡している。中でも2020年11月、12月に発生した 、、、、、、におけるものは特に深刻である。戦時性暴力も多発しており、8歳の少女や、72歳の女性でさえ、家族の前で強姦されている。
背景 歴史的、政治的背景
TPLFのEPRDF内の掌握 1974年から始まったエチオピア内戦の時、ティグレ人主体のティグレ人民解放戦線（TPLF）はなどの民族組織を「民族自決」と掲げて協力関係にして、勢力内で中心的な役割を果たした。そのため、民族政党の連合「エチオピア人民革命民主戦線」（EPRDF）の創設に深く関わることになり、連合内部で大きな影響力を発揮した。
1991年に内戦が終結すると、エチオピアはEPRDFによる一党優位政党制を採った。EPRDFは民族連邦主義的な政策を採り、1994年憲法で前政権時代からの中央集権国家を大きく作り替えた。政権についた後もティグレ人が支配的な状況は続き、2012年に亡くなるまでメレス・ゼナウィ議長は長く首相を務めていた。その他の政権要職の大半もティグレ人が占めていた。
アビィ・アハメドの議長就任 メレス・ゼナウィの死後、ウォライタ人のハイレマリアム・デサレンが首相に就任した。しかし、各地で反政府デモが激化し2018年2月には辞任を表明した。EPRDFの議長を決める非公開選挙においてTPLFはシフェロフ・シグテを議長に選出しようとしたが、アムハラ州、オロミア州、南部諸民族州などの代表の反対に遭い、結果、アビィ・アハメドが議長に選出されたJonathan Fisher, Meressa Tsehaye Gebrewahd, ‘Game over’?。アビィ・アハメドはオロモ人であり、また母と配偶者はアムハラ人であるため、民族の偏りが少ないと期待された。
2018年4月2日、27年もの間政府を支配してきたTPLFは、国民の独裁への不満が高まる中で権力の座を降りた。選挙に敗北し失脚したTPLFの党員はティグレ州に逃れ、以降3年間連邦政府との対立姿勢を続ける。エチオピア連邦警察が（NISS）の元トップでTPLFの執行委員でもあるを逮捕しようとしたところ、ティグレ州政府が引き渡しを拒否したという事例も報告されている。
緊張の激化 アビィ・アハメド首相は2019年12月1日、EPRDF所属の民族政党および一部の野党を統合し繁栄党を結成したが、TPLFは新党への参加を拒否した。さらに2020年8月29日に予定されていた総選挙がCOVID-19のパンデミックを理由に2021年に延期されたことを根拠として、アビィ・アハメドが首相であり続けることは違法だと主張した。
アビィ政権は選挙の民主化や、腐敗したティグレ人官僚の摘発などを進め、連邦政府とTPLFとの対立は激化した。少数派であるティグレ族のが損なわれるというのが大きな理由であるとされる。また民主化を進めたことで、他の民族も政権への批判を始め、民族系武装集団が復活した。アビィ政権はオロモ人との対立にも直面した。オロモ人社会は連邦政府への支持をするかそうしないかで分断されている。
アビィ首相はエリトリアの独裁者イサイアス・アフェウェルキ大統領（TPLFと敵対）との間で融和外交を進めており、このことも緊張を煽ったと考えられている。
憲法における規定 の第39条1項では、「すべての州、民族、および人民は、脱退の権利をも含む、無条件の自己決定権を有する」とされている。一方で第62条9項では、に「憲法に違反する州ないし政府が憲法上の秩序を危険にさらす場合に、連邦は介入を行うことができる」との規定も存在する。
2020年9月下旬、TPLFは連邦院、（HoPR）、首相、および（内閣に相当する組織）の任期が憲法上2020年10月5日までであることを根拠に、現在の政権は違憲であると主張した。この時TPLFを中心とする政党連合はFacebook上で、TPLFはアビィ政権を総辞職させ、暫定政府を設置するよう提案している。
予兆
緊張の激化 2020年、連邦政府とTPLFの間の緊張状態はさらに激化する。繁栄党のティグレ州支部は、この緊張状態はエリトリアの侵略を招く恐れがあると表明。また、TPLF強硬派は多民族組織と連立を組む構えを示したNew Business Ethiopia, 19 February 2020: Abiy meets Prosperity Party leaders from Tigray 。さらにアビィ首相は、TPLFが政府に対して妨害を行っているとして非難した。その後TPLFは、9月にティグレ州議会選挙を強行するが（COVID-19の流行を理由に、（NEBE）は選挙の延期を求めていた）、首相はこの選挙を違法と認定、これが紛争の原因の一つと考えられている。なお連邦政府はこの時、州議会選挙の取材を行おうとしたジャーナリストの取材を妨害している。
軍の派遣 メスフィン・ハゴス元エリトリア国防相によると、エチオピア軍の一部の部隊が、「TPLFを打倒する」計画のため、両国間の「安全保障協定の一環として」、エリトリアの首都アスマラ近郊にあるゲルゲラ基地に移送された。10月下旬、連邦政府とTPLFの間の仲介を行っているは、対話を拒否しているとして政府とTPLFの双方を非難した。エチオピア軍内部で緊張の激化に反対する人は、解雇されたり、強く尋問されたりした。
緊張が高まり続ける中で首相はティグレ州の部隊に新たな司令官を任命したが、ティグレ州政府は新司令官の就任を拒否した。TPLFによる基地攻撃が行われる前日、連邦議会はTPLFをテロ組織として指定するよう提案した。
紛争の経過 サムネイル|開戦から7か月間で行われた戦闘の一覧
開戦 サムネイル| 政府軍に虐殺された民間人の墓地2020年11月3日、TPLFはエチオピア軍への攻撃を開始する。この時TPLFは、メケレのエチオピア軍司令部、に位置する第5大隊の兵舎、およびその他の基地を攻撃した。数人の死者が出たこの攻撃について、TPLFは自衛目的だと主張した。
連邦政府はこの攻撃への報復として、ティグレ州への侵攻を開始。非常事態宣言を発令し、非常委員会を創設。さらにティグレ州における行政機構を停止した。その後数日間散発的に戦闘が続く中で、エチオピア議会はの設立を宣言する。さらにエチオピア軍はティグレ州への空爆を行い、いくつかの町や都市を制圧した。 サムネイル|マイ・カドル虐殺の犠牲者のための集団墓地（中央）と犠牲者たちの葬儀（左と右） アムネスティ・インターナショナル及びエチオピア人権委員会によると、2020年11月9日から10日の夜、においてアムハラ人を中心とする600人の民間人が警察と民兵に虐殺されたと主張した（）。一方で『フィナンシャルタイムズ』と『ロイター』の記者がインタビューした難民は、虐殺を行ったのはアムハラ民兵（ファノ）であり、犠牲者はティグレ人だと述べた。2日後、『デイリーテレグラフ』『ガーディアン』『ニューヨークタイムズ』の記者がインタビューした難民は、「FANOのメンバーを含むアムハラ人の民兵隊とエチオピア軍がで20人のティグレ人を虐殺した」と述べた。フメラには11月9日から11日までの2日間にわたり砲撃が行われ、11月12日、フメラはエチオピア軍に占領された。
エチオピア軍、アムハラ民兵、エリトリア軍によるティグレ州への攻撃では、アラブ首長国連邦（UAE）がエリトリアのアッサブにある基地から発射した、無人戦闘攻撃機の翼竜を用いた爆撃が行われた。
2020年11月13日の深夜、TPLFはバハルダール、ゴンダールの空港へミサイルを発射。さらに2020年11月14日、エリトリアの首都アスマラにもミサイル発射を行った。ただし、この攻撃は失敗している。ティグレ政府は一連の攻撃について、連邦政府が空爆を行う拠点を破壊することが目的であると主張した。
エチオピア軍のメケレ制圧
2020年11月17日、連邦政府はTPLFがメケレにつながる4つの主要な橋を爆破したとして非難したが、TPLFはこれを否定した。 11月17日から19日までの間に、エチオピア軍は、、、、アクスムなどを占領し、Rayaにおける戦闘では両軍合わせて推定760人の死傷者が出た。においてエチオピア軍とTPLF軍の戦闘が続く中で、エチオピア軍はへの進軍を開始。また、Adi Quala、ザランベッサ、Taruna、Ali Tina、Wadqomdiおよびバドメにおいて、TPLFとエリトリア防衛軍（EDF）の戦闘が行われた。 サムネイル|メケレへの空襲 11月23日、エチオピア軍は州都メケレに到達、都市を包囲する。エチオピアの軍報道官デジェン・ツェガエ大佐は、メケレへの砲撃を行うと宣言し、市民に対し都市から避難するよう勧告した。一部の住民は空爆から逃れて既に市を離れていたが、それでも未だかなりの数の住民が市内に残っていた。
TPLFの指導者や、TPLFの部隊、民兵隊が既に都市を離れていたにもかかわらず、11月28日の朝にエチオピア軍はメケレへの攻撃を開始し、市街地に激しい砲撃を行った。夕方にはアビィ首相により都市の制圧宣言がなされ、この戦いで合計27人の民間人が死亡、100人が負傷した。この時、TPLFは戦いの継続を宣言した。2日後、アビィ首相はエチオピア軍の攻撃による民間人への被害を否定した。
2021年1月14日、セヨム・メスフィン前外務大臣を含むTPLF幹部5人がエチオピア軍に殺害され、TPLF側の元軍人5人も拘束された。
TDFのゲリラ作戦 サムネイル| 2021年4月23日時点での両勢力の支配地域。水色で塗り分けられた場所がTPLF、薄橙色がエチオピア軍、茶色がエリトリア軍、薄茶色がエチオピア軍とエリトリア軍の共同支配地域。 エチオピア軍によるメケレなどの主要都市の制圧後、TPLF側の部隊はティグレ州の山岳地帯に集結し、ティグレ防衛隊（TDF）として再編された。TDFは非TPLFのティグレ人も含まれている。さらにTDFはティグレ州の農村部において地歩を確立していった。その後、TDFは山岳地帯においてエチオピア軍などに対するゲリラ作戦を開始し、12月中旬までに、Hagere Selam、Samre、Dogu'a、Kola Tembien、May Tsemre、Maychewなどで戦闘が発生した。この間、エチオピア軍、エリトリア軍は支配地域内で夜間外出禁止令を発令している。また、ある町では200人以上が殺され、町は破壊されたが、連邦政府は事件への関与を否定した。 サムネイル| Hawsenの街道上で破壊された装甲車両（2021年6月6日） 緒戦においてエチオピア軍とエリトリア軍はTPLFに勝利を収めたが、その勝利は決定的なものとならなかった。TPLFの部隊はTDFとして再編され、戦闘はさらに激化した。2021年1月下旬、緒戦において甚大な損害を受けたにも関わらず、TDFは各地でエチオピア軍への攻撃を強化していた。メケレ周辺でも戦闘が発生し、エチオピア軍の部隊は各地からメケレへと撤退した。中には山岳地帯への攻撃を拒否したエチオピア軍将校も現れている。この時期の戦闘の中で最も激しいものは、2月中旬にメケレ南西40kmの小さな町サムレで起こった戦闘である。この戦闘では、数千のエチオピア軍が砲兵、戦車、空爆を投入し、TDFの陣地を攻撃した。また、『ガーディアン』は2021年4月下旬頃、同じ地域で新たな戦闘があったと報じている。
2021年4月時点で、TDFはティグレ州の中部と南部、および東部と南東部の一部を支配しており、一方のエチオピア軍は主要道路と都市部を支配していた。アムハラ州の部隊とエリトリア軍も、それぞれティグレ州の西部と北部の一部を支配していた。戦いは膠着状態に陥り、双方が長期戦への備えを進めた。両勢力ともに決定的な勝利を望んでいたが、いずれも十分な戦力を有していなかった。TDFはティグレ州の各地で兵を募り、兵力を増大させた。また、TDFは自治を求める住民の強い支持を得ており、消耗戦を行うことができた。そして、エチオピア軍の包囲下にあるにも関わらずTDFが激しい抵抗を続けたことで、住民の支持はさらに強くなっていった。ティグレ人の多くがエチオピアからの独立を支持するようになったのもこの時期である。このことは、隣接するアムハラ州とティグレ州との間で対立が激化する原因ともなった。
虐殺と人道危機
TPLFとエチオピア軍 2021年1月9日、エチオピアTVは、Hitsats難民キャンプにいた300人の難民がTPLFによって虐殺されたと報じた。ある難民によると、2020年11月、TPLFの部隊が数週間にわたりHitsatsを基地として使用しており、この時、食糧を得るためキャンプを離れようとした数人の難民を殺害、さらにエリトリア軍の攻撃に対する報復として、9人のエリトリア人男性を殺害した。2021年2月18日には、所属不明の民兵がAdi Mesinoでバスを待ち伏せし、6人を殺害、10人を負傷させた。
2021年5月6日、エチオピアの人民代表院はTPLFをテロ組織に指定した。司法長官の声明によると、5月21日、エチオピアの軍事裁判所は強姦を行った3人の兵士を有罪とし、さらにティグレ州で民間人を殺害した疑いのある28人の兵士と、性的暴行を行った疑いのある25人の兵士を起訴した。またこの時、ティグレ州での2件の虐殺が行われたと認定された。その2件とは、2020年11月初頭にエチオピア軍が229人の民間人を殺害したものと、11月27日、28日にエリトリア軍がアクスムで110人の民間人を殺害したものである。
エリトリア軍 2020年11月28日から29日にかけて、スーダンに逃れた難民らは、エリトリア軍が約720人～800人の民間人をアクスムで虐殺したと報告した。エリトリア政府はこの虐殺に関するアムネスティ・インターナショナルの報告は誤りだと主張し、さらにアムネスティがエリトリア政府への確認を取らずに発表を行ったことを非難した。エリトリア政府のコメントは次のようなものである。
「アムネスティには真実を究明しようという意思が欠けているようだ。彼らは我々に一切の事実確認を行わなかった。その上、『アクスム虐殺』なる事件についての彼らの発表の内容も（中略）二転三転している。」
TDFのゲリラ作戦により戦況が変化しつつあった2021年2月、国連の人道支援を指揮するマーク・ロウコックは、エチオピア側の支配地域の最大40％がエチオピア軍によって支配されておらず、その多くはエリトリア軍の支配下にあると述べた。
VICE World Newsが難民に行ったインタビューによると、エリトリア軍は少なくともの一部を支配しており、おそらく実際の支配地域はさらに多いと考えられている。多くの難民がVICEの取材に対し、エリトリア軍が国境地域に侵入しただけでなく、その地域を支配していたと語った。メケレから逃れたある難民は、「戦いが始まって以来、エチオピア兵を一人も見ていない。あの地域を支配しているのはエリトリア軍だ」と語っている。
2021年6月16日、エチオピアの国連大使は、ティグレ州内のエリトリア軍は「すぐに撤退するだろう」と述べた。
ティグレ軍の反攻 アルラ作戦
サムネイル| Letay Girmay（50歳）は「Hawzenの住民は町で行われた戦闘の後、多くの民間人の遺体を埋葬した」と語った。 2021年6月22日、エチオピア軍の輸送機をSamreの上空で撃墜したことを皮切りに、TDFの反攻が開始された。2021年6月28日、TDFは州都メケレを奪還、市民たちはTDFの勝利を大いに祝った。この時エチオピア軍の部隊や警察、行政官らはTDFの攻撃が始まる前に市から脱出している。TDFの州都奪還の直後、連邦政府は一方的に「人道的停戦」を宣言した。この宣言についてBBCニュースの記者ビビエンヌ・ヌニスは「アディスアベバの政府は、敗北を『人道的停戦』によって覆い隠そうとしている」と報じた。
2021年6月29日、エチオピア軍に対する追撃を続けるTDFは、必要となればアムハラ州、さらにはエリトリアにも進出することと、メケレはTDFの支配下にあることを宣言した。2021年6月30日、TDFはメケレの北西140kmに位置する、エリトリア軍が放棄した街Shireを奪還した。国際危機グループ（ICG）の発表によれば、この時点でTDFはティグレ州のほぼ全域を支配していた。連邦政府は6月30日、必要となれば3週間以内にメケレを再占領できると発表した。また、同じ発表の中で連邦政府は、全てのエリトリア軍がこの地域から撤退したと述べたが、これについてエリトリア政府はコメントしていない。サムネイル|2021年7月、TDFはティグレ州に隣接するアムハラ州・アファール州に進軍した 2021年7月6日、TPLFは、アムハラ州の部隊に占領されたティグレ州西部を奪還するため、動員を開始した。さらにTDFは7月12日に攻撃を開始し、アラマタとKoremの町を含む、ティグレ州南部を制圧した。その後TDFはTekezé川を渡って西方へ進撃し、Tselemti地区のMai Tsebriを占領した。この時アムハラ州の当局は、民兵に対し動員令を発令した。TDFが急速に支配地域を拡大する中で、アビィ首相は「TPLFがこれ以上戦いを継続するならば、徹底的な報復を行う」旨を宣言した。『タイムズ』はこの宣言について、「ジェノサイドの恐れがある」と報じた。首相はさらにエチオピアの他の州に対し、州の特殊部隊を動員するよう呼びかけた。この要請を受け、オロミア州、シダマ州、南部諸民族州が動員を行った。
TDFはさらにアファール州にも侵入し、これに対してベニシャングル・グムズ州、ガンベラ州、ハラリ州、ソマリ州が連邦政府側で参戦した。アファール西部での激しい戦闘により、54,000人以上が避難した。また、TDFはこの地域の3つの地区を占領したと報じられた。
TPLFはアファール州への侵攻について、エチオピア軍の部隊の追撃のみを目的にしたものだと主張している。一方で専門家は、TDFの目的は、首都アディスアベバとジブチを結ぶ重要な交易路、国道A1号線を切断することだと考えている。これは、エチオピアが輸入する石油のほとんどがこの道路を通るためである。さらにTDFがアムハラ州の2つの地区を占領したことを受け、アムハラ州のトップAgegnehu Teshagerは、州内の武装している市民全てに対し動員令を発令した。また、同様の呼びかけがアファール州でも行われた。一方、Weldiya市はTDFに包囲されFierce fighting between Amhara & Tigray forces reported at Woldia town in northern Ethiopia. ethiopia.liveuamap.com. 9 August 2021.、8月12日に同市は占領された。
2021年8月4日、アガウ人の一部はアムハラ州からの独立を宣言し、アガウ解放戦線（ALF）を結成した。その翌日、TDFはラリベラを占領する。8月9日、ユニセフの常務理事ヘンリエッタ・フォアは、アファール州の医療施設や学校で避難民の家族への攻撃が行われ、100人の子供を含む200人以上が殺害されたことについて、懸念を表明した。
8月11日、TDFとオロモ解放軍（OLA）は、アビィ・アハメド政権を打倒するための同盟を結成し、さらに「大連立」を確立するため、他の反政府勢力グループとの協議を進めていると発表した。TDFがアムハラ州への侵攻を進める中で、州内の多くの都市で夜間外出禁止令が発令された。
エチオピア軍の全面攻勢
停戦の破棄 2021年9月9日、連邦政府はアファール州においてTDFの部隊を撃破し、大損害を与えたと主張した。これに対しTPLFのスポークスマンGetachew Redaは、アファール州にいたTDFの部隊はアムハラ州の前線に再配置されており、現地で戦闘は行われていないと主張している。9月30日、ティグレ州への人道支援を妨害してきた連邦政府は、現地の国連職員を「内政干渉」であるとして追放し、72時間以内の国外退去を求めた。この攻勢により、6月の一方的な停戦宣言は事実上破棄された。
2021年10月8日、TPLFのスポークスマンGetachew Redaは、エチオピア空軍（ETAF）による空爆がアムハラ州のWollo北部およびGondar北部、Wegeltena、Wurgessa、Haroの町周辺のTDFの陣地に対し、開始されたと述べた。彼はまた「エチオピア軍が各地で大軍を集結させている」とも述べた。一方の連邦政府とアムハラ州政府はこの発表に対しコメントしていない。10月11日、エチオピア軍は戦車、ヘリコプター、重砲、戦闘機、無人機などを投入し、TDFに対する全戦線での攻勢を開始した。TDF司令部のツァドカン・ゲブレタンザエ将軍は、双方が数ヶ月間攻撃の準備をしていたと述べ、この戦闘は「決戦」であると述べた。
飢餓と攻勢の失敗 攻勢によりティグレ州での飢餓はさらに深刻化することが予測されていたが、連邦政府は支援物資の封鎖を続けた。ケニアの大統領ケニヤッタはこの状況について懸念を表明し、また、アメリカ合衆国国務長官アントニー・ブリンケンはアフリカ連合（AU）の特使である元ナイジェリア大統領オバサンジョとの間で、エチオピアの和平に向けた協議を行った。
10月13日、Getachewはこの攻勢によりエチオピア軍は「膨大な」犠牲者を出していると主張した。彼はまた、TDFはWeldiyaの近郊に進出しており、さらにアファール州での戦闘も再開され、Awra、Chifraの両地区で戦闘が行われていると発表した。また、ある人道支援活動家は、メケレから北東に71kmの地点に位置する町Berhaleにおいて、エリトリア軍とTDFの戦闘を目撃している。
TDFの反攻、反政府勢力の合流、撤退
デセ陥落 サムネイル|2021年11月、TDFは南下しアディスアベバを目指した 10月30日、『ロイター』紙などはTDFの攻撃でデセが陥落したと報じた。しかしこの時点ではエチオピア軍は市内の防衛陣地を維持しており、市街では激しい戦闘が続いていた。10月31日、TDFはデセ東方12kmに位置する街、コムボルチャ市の攻略を主張した。この時、連邦政府はTDFが民間人100人を虐殺したという声明を発した。同日、アムハラ州政府は非常事態宣言を発令し、州内全域で外出が制限された。さらにこの時、コムボルチャ南方ではA2号線沿いの都市がOLAの攻撃で陥落した。このA2号線とは、メケレとアディスアベバを結ぶ幹線道路である。カミーセー陥落後に行われた声明で、OLAはアディスアベバへの攻勢を示唆した。また、この時TDFはOLA支配地域に到達し、現地のOLA部隊と合流したとする発表を行った。一方この日、アディスアベバにおいて多数のティグレ人が拘束されたことが報じられた。
国家非常事態宣言 11月2日、TDFの部隊が首都に迫る中で、連邦政府は6か月間の国家非常事態宣言を発令した。この宣言では、政権批判者に対する予告なしの拘束、外出制限、報道規制、全成人の動員などが規定されており、違反者は3年から10年間の実刑に処すとされた。さらにアディスアベバ市当局は、TDFによるアディスアベバ攻撃に備え、全市民に対して所持する武器の登録を要請した。またこの時、さらに4つの州でも動員令が発令された。TPLFとOLFの「大連立」の合意と戦略の調整が進められ、11月5日、TPLF、OLAなど9つの反政府組織は、アビィ政権打倒を目的とする「エチオピア連邦統一軍事戦線」を結成したと発表した。
政府軍反攻開始、反政府組織の撤退 サムネイル|TDFの攻撃の後、エチオピア軍による反撃が行われた
11月22日、アビィ首相は自ら前線へ赴いて軍の指揮を執ると表明し、政府軍の反攻が開始された。12月6日には首都から約400キロ北東に位置する要衝、デセとコンボルチャを奪還したと発表した。
12月21日、TPLFのスポークスマン、ゲタチェウ・レダは隣接するアムハラ州、アファル州からの撤退を完了したとTwitter上で発表した。これに対し連邦政府の報道官は「TPLFはここ数週間で大きな敗北を喫しており、それを隠すために戦略的撤退を主張している」と指摘、さらにアムハラ州には依然としてTPLFの部隊が残存している地域があると述べた。
10月以降、州都メケレを含むティグレ州各地の市街地を標的としたエチオピア軍による空爆が増加しており、これまでに140人以上が死亡している。12月31日、TPLFのスポークスマンは「アビィ政権による空爆はティグレ州の日常となりつつある」と述べた。
二度目の「人道的停戦」、そして戦闘再開へ 一方的停戦宣言 22年3月24日、連邦政府は「ティグレ州への人道支援のため」として停戦宣言を行った。しかし、この停戦宣言はTPLFとの合意に基づかない一方的なものであった。実際、『ブルームバーグ』紙はこの「停戦宣言」後にティグレ州方面へと北上するエチオピア軍の部隊について報じており、宣言の実効性には当初から疑いがもたれていた。TPLFはこの宣言に対し、「口約束ではなく実効性の伴う停戦となることを願う」との声明を発した。
「停戦宣言」後、それまで度々行われてきたティグレ州への空爆は停止され、WFPなどによる人道支援が可能となった。UNOCHAによれば、6月末までに86%のティグレ州住民が食料支援を受けることができたとされる。しかしながら、医薬品をはじめとする食料以外の物資は依然として行き渡っておらず、インターネット等の生活インフラも不安定な状況が続いていた。
戦闘再開 サムネイル|停戦破棄後、エチオピア軍とエリトリア軍は北部と南部に進攻した