thumb|250px|2代目工場（2014年4月撮影） 北清掃工場（きたせいそうこうじょう）は、東京都北区志茂一丁目にある東京二十三区清掃一部事務組合（清掃一組）の清掃工場である。
1969年（昭和44年）3月に初代工場が開設し、1998年（平成10年）3月に2代目工場が操業を開始した。2代目工場は早稲田大学の石山修武研究室・フジタ・三菱重工業の作品として建築専門誌『新建築』に掲載された。処理能力600トン/日の全連続燃焼式火格子焼却炉1基と出力11,500 kWの発電設備を備え、隣接する北区立元気ぷらざへ熱を供給していたが、建替えのため2023年（令和5年）2月に操業を終えた。跡地では三菱重工環境・化学エンジニアリングとフジタの共同企業体が設計・施工する3代目工場（処理能力600トン/日、300トン/日の焼却炉2基）の建設が進められており、竣工は2030年（令和12年）11月の予定である。
概要 所在地は東京都北区志茂一丁目2番36号で、国道122号（北本通り）に面する。敷地は東西約200メートル、南北約138メートルで、面積は約19,900平方メートル。用途地域は準工業地域で、都市計画上はごみ焼却場（都市施設）として定められている。北側には低層住宅地が、南側には商業施設と中高層の集合住宅が隣接する。敷地の南西側に煙突、北西側に緩衝緑地が配置され、東側の北本通りからごみ収集車が出入りする。
工場は2000年（平成12年）3月まで東京都清掃局が運営し、同年4月1日の清掃事業の特別区移管にともなって発足した清掃一組へ所有権が譲与された。清掃一組の清掃工場では、可燃ごみの焼却と、焼却の余熱を利用した発電・熱供給が行われている。
沿革 用地と初代工場 敷地は大正期まで水田として利用され、1920年（大正9年）に大蔵省の管轄となった。1949年（昭和24年）には日本国有鉄道赤羽給電区の発電・変電設備が置かれた。東京都は1962年（昭和37年）に旧赤羽変電所跡地の一部を取得し、初代の北清掃工場を東京都清掃局の清掃工場として1969年（昭和44年）3月に開設した。残りの用地は1981年（昭和56年）に取得された。
2代目工場（1998年 - 2023年） thumb|250px|2代目工場（2008年3月撮影） 東京都清掃局は「東京都北清掃工場建設事業」として2代目工場の環境影響評価手続きを進め、1989年（平成元年）4月に環境影響評価書案の概要を、1992年（平成4年）10月に環境影響評価書をまとめた。2代目工場は1993年（平成5年）4月に着工し、1998年（平成10年）3月に竣工した。建設費は335億6,500万円。2代目工場は建築専門誌『新建築』1998年3月号に早稲田大学石山修武研究室・フジタ・三菱重工業の作品として掲載され、石山は同号に「煙突と少年――風景のデザイン」と題した解説を寄せている。1999年には雑誌『東京人』の特集「現代建築ガイドブック」でも、東京の新しい景観の一つとして取り上げられた。
1999年（平成11年）5月21日に地域向けの広報紙「北清掃工場だより」が創刊され、2002年（平成14年）2月には環境マネジメントシステムの国際規格ISO 14001の認証を取得した。2008年（平成20年）4月からは運転管理業務の一部が、2009年（平成21年）4月からは全部が民間委託された。東日本大震災後の2012年（平成24年）8月から2013年（平成25年）3月にかけては、清掃一組が受け入れた宮城県女川町の災害廃棄物のうち約548トンを処理した。
清掃一組は2016年（平成28年）12月7日の運営協議会で建替事業を初めて説明し、2020年代末から2040年代にかけて耐用年数を迎える清掃工場が集中することから、竣工後22年を経た北清掃工場を2022年度（令和4年度）から同規模で建て替える方針とした。2代目工場は2023年（令和5年）1月28日にごみの搬入を終え、2月3日に焼却炉を停止して25年間の操業を終了した。竣工以来の累計は、ごみ搬入量約350万トン、発電量約120万MWh、売電量約61万MWh、見学者約4万人（いずれも2021年度までの実績）であった。
施設（2代目工場） 建築 2代目工場の工場棟は鉄骨鉄筋コンクリート造（一部鉄骨造）、地下4階地上6階建てで、高さは約31メートル、地下の深さは約27メートル、建築面積は約6,345平方メートル、延床面積は約18,775平方メートルであった。付属施設として飛灰搬出設備棟（地上2階、建築面積約331平方メートル）、計量棟、洗車棟などがあった。煙突は鉄筋コンクリート造の外筒の中に鋼製（ステンレス製）の内筒を収めた構造で、高さは約120メートル。外壁の緑色の水平ラインと八角形の煙突を意匠とし、清掃一組はこのデザインを3代目工場の外観にも取り入れる計画としている。
プラント 焼却炉は三菱重工のマルチン式全連続燃焼式火格子焼却炉（ストーカ炉）1基で、処理能力は600トン/日、設計最高発熱量は12,100 kJ/kg。ボイラは過熱器付自然循環式水管ボイラ1基で、復水タービンによる発電機の最大出力は11,500 kW。排ガス処理設備は水噴霧式の反応蒸発塔（減温塔）3基、ろ過式集じん器（バグフィルタ）1基、洗煙設備1基、触媒方式の脱硝反応塔1基で構成され、汚水処理設備は凝集沈殿・砂ろ過式であった。ごみバンカの容量は9,600立方メートル、灰バンカは500立方メートル。工場は焼却炉を1日24時間運転し、年に1回、1月から3月にかけて焼却炉を止めて定期補修（オーバーホール）を行っていた。
排ガスについては、法規制値より厳しい自己規制値が「北清掃工場の操業に関する協定書」で定められ、工場内部ではさらに厳しい維持管理目標値と運用基準値が設けられていた。2代目工場の排ガス条件は、ばいじん0.02 g/m3N以下、硫黄酸化物20 ppm以下、窒素酸化物70 ppm以下、塩化水素15 ppm以下、水銀50 μg/m3N以下、ダイオキシン類1 ng-TEQ/m3N以下（いずれも酸素濃度12%換算）であった。
余熱利用 焼却の余熱は発電と熱供給に利用された。発電した電力は場内で使用するほか余剰分を売電し、固定価格買い取り制度を利用した売電は2018年度（平成30年度）に買取期間を終えた。熱は130℃の高温水として隣接する東京都北区立元気ぷらざに供給された。2019年度（令和元年度）の実績は、可燃ごみ処理量117,012トン、総発電量50,213 MWh、売電量25,831 MWh、熱供給量2,822 GJ、灰搬出量13,801トンであった。
環境管理と運営体制 北清掃工場は2002年2月にISO 14001の認証を取得し、環境マネジメントシステムの環境方針として「北清掃工場の操業に関する協定書」の遵守、環境目標の設定と継続的改善、熱エネルギーの有効活用、安全で安定した操業、施設の公開と環境教育への取り組みなどを掲げていた。2020年（令和2年）4月時点の運営体制は、工場長以下23名の清掃一組職員と40名の委託業者社員で、運転班は4つのグループが交代で昼夜の運転・監視にあたっていた。
建替事業 計画の策定 清掃一組は「一般廃棄物処理基本計画」（2015年2月改定）に基づき、稼働年数の長い工場の建替えを順次進めており、北清掃工場については2022年度から既存施設と同規模で建て替えることとした。2016年12月7日の運営協議会で建替事業を初めて説明し、2017年（平成29年）5月17日には、建替事業に特化して地域住民代表と協議する「北清掃工場建替協議会」を北区・清掃一組との3者で設置した。同月には事前説明会が、2018年（平成30年）5月には建替計画（素案）と都市計画変更の説明会が北区立元気ぷらざで開かれた。都市計画については、北区がごみ焼却場の区域を現在の敷地に一致させる変更の手続きを行った。建替計画は2018年8月2日に決定され、2020年（令和2年）2月6日に改定された。
建替計画は基本コンセプトを「環境に配慮し、地域に親しまれる清掃工場」とし、基本方針として「緑地との調和」「環境との共生」「エネルギーの有効利用」「施設の強靭化」の4項目を掲げた。施設規模は既存と同じ600トン/日（300トン/日の焼却炉2基）とし、工場棟と煙突の高さは現工場を超えないこと、蒸気タービン発電機で発電効率21.5%以上の発電を行うこと、建替え後も元気ぷらざへの熱供給を続けることなどが定められた。ごみの搬入量は約700トン/日、搬入車両は約667台/日（いずれも週6日搬入）と想定されている。
環境影響評価 建替事業は東京都環境影響評価条例に基づく環境影響評価の対象となり、清掃一組は2018年8月に調査計画書、2020年9月に環境影響評価書案、2021年（令和3年）3月に見解書、同年12月に環境影響評価書を東京都知事に提出した。評価書案の説明会は2020年10月に北区立元気ぷらざで3回、足立区の新田地域学習センターで1回開催された。事業段階の関係区長は北区長と足立区長であった。建替工事の契約と同じ2023年2月には事後調査計画書と、工期を78か月から84か月へ6か月延長する変更届を提出し、2026年（令和8年）3月にも変更届を提出している。
費用対効果分析 清掃一組は2022年（令和4年）3月に建替事業の費用対効果分析書をまとめ、同年6月に公表した。分析では施設建設費（解体工事費を除く）を477億9,170万円、処理対象ごみ量を年間169,800トンとし、可燃ごみを処理委託した場合の費用と売電収益を便益として計算した結果、新工場の稼働から11年目にあたる2040年度（令和22年度）に費用便益比が1を上回り、分析対象期間の最終年である2054年度（令和36年度）には1.556になると評価した。
入札と契約 建替工事の施工者は総合評価落札方式の一般競争入札で選定された。清掃一組は2008年（平成20年）11月に清掃工場建設工事へ同方式を導入しており、北清掃工場は2010年度の大田清掃工場建設工事以来7件目の適用となった。2021年12月6日に入札公告を行い、2022年6月30日に技術提案書を受領、2023年1月12日の開札で三菱・フジタ特定建設工事共同企業体（三菱重工環境・化学エンジニアリングとフジタ）が落札者に決まった。評価値は技術評価点42.70点（配点75点）と価格評価点25.00点（配点25点）の合計67.70点で、入札価格は552億3,500万円（税抜）であった。清掃一組議会が同年2月27日に契約議案を可決し、2月28日に契約が締結された。契約金額は消費税を含めて607億5,850万円。
清掃一組は技術評価の概要で、地域の歴史を踏まえて水塚を外観デザインのコンセプトとした点や、ワンフロア周回型の見学者ゾーン、多摩地域産木材の使用、自動燃焼制御の向上などの提案を評価したとしている。三菱重工環境・化学エンジニアリングは2023年4月6日、既存施設の解体・撤去を含む受注額を約552億円（税抜）と発表し、同社が開発した「低熱灼減量対応V型ストーカ式廃棄物焼却炉」を国内で初めて導入するとした。
工事 建替工事は既存工場の解体と新工場の建設を一体の工事として発注され、共同企業体が設計と施工の両方を担う設計施工一括（DB）方式で進められている。工期は契約確定日の2023年2月28日から2030年（令和12年）2月28日までとされた。2023年5月に解体工事説明会が開かれ、6月から解体工事に着手した。解体では騒音・粉じん対策として、飛灰搬出設備棟と工場棟を防音パネル付きの仮設テントで覆って解体する方法がとられ、高さ約120メートルの煙突は頂部に作業場を設け、外筒をワイヤーソーで切断して上から順に解体する工法が採用された。2024年（令和6年）10月に煙突内筒の解体に着手し、2025年（令和7年）4月に煙突外筒の作業場を設置、同年6月から工場棟を全体的に覆う仮設テントの組立が始まった。 建設工事に先立ち、2025年2月と8月、2026年3月に建設工事説明会が元気ぷらざで開かれ、2025年8月の説明会では建物形状の一部見直しが説明された。2025年9月には近隣住民向けの現場見学会も行われた。2026年2月、清掃一組は工期を2030年11月15日までに変更すると発表した。2026年7月時点では、工場棟の地下部分の解体が進められている。清掃一組の2025年度から2027年度の財政計画では、江戸川・北両清掃工場の建替えなどにより施設整備費が2025年度の270億円から2026年度に505億円、2027年度に671億円へ増加する見込みが示された。
新工場の概要 新工場は工場棟のほか、エントランス棟、計量棟、洗車棟、人工地盤などで構成される。工場棟は鉄骨鉄筋コンクリート造・鉄筋コンクリート造・鉄骨造の地下3階地上5階建てで、建築面積は約12,235平方メートル、延床面積は約34,224平方メートル。高さは契約時の計画では約28メートルとされ、2026年時点の資料では盛土などを含めて約31メートルとされている。煙突は既存と同じ高さ約120メートルで、鉄筋コンクリート造の外筒にステンレス製の内筒2本と排気筒1本を収め、位置は既存より東へ約10メートル移る。建替計画では、周辺への圧迫感を抑えるとして建物を階段状にセットバックすることとし、外観には旧工場の緑の水平ラインと八角形の煙突のデザインを取り入れるとしている。
焼却炉は廃熱ボイラ付きの全連続燃焼式火格子焼却炉2基（各300トン/日）で、蒸気タービン発電機の定格出力は約20,000 kW。余熱は引き続き元気ぷらざへ供給し、太陽光発電設備を設置する計画である。清掃一組は、トップライトによる自然採光と自然通風で消費電力の抑制を図り、屋上緑化や壁面緑化も行うとしている。新工場の排ガス条件は、ばいじん0.01 g/m3N以下、硫黄酸化物10 ppm以下、窒素酸化物50 ppm以下、塩化水素10 ppm以下、水銀30 μg/m3N以下、ダイオキシン類0.1 ng-TEQ/m3N以下と、2代目工場の条件より厳しく設定された。このうち水銀とダイオキシン類は法規制値により管理し、ほかの4項目は法規制値より厳しい自己規制値とされている。災害対策として、A.P.（荒川工事基準面）+8.5メートル（地盤面から4.8メートル）の浸水に対しても清掃工場としての機能を維持できるよう盛土・人工地盤・浸水防止設備を設け、非常用発電装置は焼却炉1炉の立ち上げを可能とする計画である。見学者ゾーンは、ごみの受入れから焼却・発電までの処理工程を1つのフロアで周回しながら見学できる計画で、環境学習のスペースも設けられる。敷地北西側の緑地には芝生広場を整備し、歩道の桜並木を復元する計画である。
+ 2代目工場と新工場の比較 項目 2代目工場（1998年竣工） 新工場（建設中） 構造・階数 鉄骨鉄筋コンクリート造（一部鉄骨造）、地下4階地上6階 鉄骨鉄筋コンクリート造・鉄筋コンクリート造・鉄骨造、地下3階地上5階 建築面積 約6,345 m2 約12,235 m2 延床面積 約18,775 m2 約34,224 m2 煙突 鉄筋コンクリート造外筒・ステンレス製内筒、高さ約120 m 鉄筋コンクリート造外筒・ステンレス製内筒、高さ約120 m 焼却炉 全連続燃焼式火格子焼却炉、600トン/日×1基 全連続燃焼式火格子焼却炉、300トン/日×2基 発電能力 11,500 kW 約20,000 kW 余熱利用 東京都北区立元気ぷらざへ温水熱供給 東京都北区立元気ぷらざへ温水熱供給
地域との関わり サムネイル|隣接した土地に設置されている元気ぷらざ 2代目工場の操業にあたっては、地域住民代表・北区・清掃一組の3者で「北清掃工場の操業に関する協定書」が締結され、これに基づいて北清掃工場運営協議会が原則年2回開かれた。協議会では搬入・焼却の状況、環境調査の結果、区民の声、工事計画などが報告され、2023年1月24日の第51回をもって2代目工場の運営協議会は終了した。建替事業については、2017年5月に設置された北清掃工場建替協議会が工事の進捗や説明会の開催などを協議している。
広報紙「北清掃工場だより」は1999年5月21日の創刊から年2回発行され、2023年3月24日の第44号（休刊号）まで続いた。建替工事中は、2023年7月に創刊した「建替工事だより」が工事の様子を伝えている。
工場見学は、10名から60名で行う団体見学（平日）と、毎月1回土曜日の個人見学会があり、見学者コーナーにはパネルや模型が展示されていた。2022年12月10日には2代目工場最後の個人見学会が開かれた。毎年10月には工場見学ツアーやクレーンゲーム、子供工作教室などを行う「クリーンフェスティバル」が開催されていた。2020年と2021年のクリーンフェスティバルと工場見学は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のため中止された。解体を控えた2代目工場の建物は、赤羽消防署の消防活動訓練と赤羽警察署の災害救助訓練にも使われた。
隣接する東京都北区立元気ぷらざ（志茂一丁目2番22号）は、ウォータースライダー付きのプールと志茂老人いこいの家を備える北区の施設で、2代目工場から高温水の供給を受けていた。同施設は運営協議会や建替事業の各種説明会の会場としても使われている。
交通 東京メトロ南北線志茂駅から徒歩約5分 赤羽駅（JR）から徒歩約12分から15分 都営バス「志茂一丁目」停留所から徒歩約5分
年表 1949年（昭和24年） - 敷地に日本国有鉄道赤羽給電区の発電・変電設備が置かれる。 1962年（昭和37年） - 東京都が旧赤羽変電所跡地の一部を取得。 1969年（昭和44年）3月 - 初代工場が開設。 1981年（昭和56年） - 東京都が残りの用地を取得。 1992年（平成4年）10月 - 東京都清掃局が2代目工場建設事業の環境影響評価書をまとめる。 1993年（平成5年）4月 - 2代目工場着工。 1998年（平成10年）3月 - 2代目工場竣工。 1999年（平成11年）5月21日 - 「北清掃工場だより」創刊。 2000年（平成12年）4月1日 - 清掃事業の特別区移管により東京二十三区清掃一部事務組合の施設となる。 2002年（平成14年）2月 - ISO 14001の認証を取得。 2009年（平成21年）4月 - 運転管理業務を全面的に民間委託。 2017年（平成29年）5月17日 - 北清掃工場建替協議会を設置。 2018年（平成30年）8月2日 - 北清掃工場建替計画を決定（2020年2月6日改定）。 2021年（令和3年）12月 - 環境影響評価書を東京都知事に提出。 2023年（令和5年）1月28日 - ごみの搬入を終了。2月3日に焼却炉を停止。 2023年（令和5年）2月28日 - 三菱・フジタ特定建設工事共同企業体と建替工事の契約を締結。 2023年（令和5年）6月 - 解体工事に着手。 2026年（令和8年）2月 - 工期を2030年11月15日までに変更。 2030年（令和12年）11月 - 新工場竣工予定。
脚注
関連文献 佐藤慎一郎「北清掃工場における土木工事の近隣住民対応について」『清掃技報』第8号、東京二十三区清掃一部事務組合、2008年、pp. 20-25。 三浦渉「北清掃工場建替計画策定について」『清掃技報』第20号、東京二十三区清掃一部事務組合、2020年、pp. 83-89。 島田紀行「北清掃工場の閉鎖について」『清掃技報』第25号、東京二十三区清掃一部事務組合、2025年、pp. 93-98。 「三菱重工環境・化学エンジニアリング 新型V型ストーカ炉を国内で初導入：東京二十三区清掃一部事務組合北清掃工場で」『都市と廃棄物』2023年9月号（通号622）、環境産業新聞社、pp. 35-37。 橋本治ほか「7001 市街地清掃工場の防災支援機能と地域住民の意識変化――東京23区北清掃工場周辺地域のアンケート調査」『日本建築学会関東支部研究報告集』第88号、日本建築学会関東支部、2018年3月、pp. 359-362。
関連項目 清掃工場 廃棄物発電 地域熱供給
外部リンク 北清掃工場 - 東京二十三区清掃一部事務組合 北清掃工場建替工事状況について - 東京二十三区清掃一部事務組合 北清掃工場建替工事ウェブサイト - 三菱・フジタ特定建設工事共同企業体