2022年ロシアによるウクライナ産穀物の窃盗（2022ねんロシアによるウクライナさんこくもつのせっとう）は、2022年ロシアのウクライナ侵攻において、ロシア軍およびロシア占領当局が、ウクライナの占領地域から穀物を接収、搬出、輸出したとされる事案である。ウクライナ政府は、ロシアが占領地域の穀物を盗み、クリミア半島やロシア領内を経由して国外へ売却しようとしていると非難した。
ウクライナ国防省によれば、2022年5月中旬時点で少なくとも40万トンの穀物が占領地域から盗まれ、国外へ搬出された。BBC、ロイター、AP通信、ブルームバーグ、ウォール・ストリート・ジャーナルなどは、衛星画像、船舶の位置情報、港湾記録、関係者証言などをもとに、占領地域からクリミア、セヴァストポリ、ケルチ海峡周辺を経由して穀物が輸送された実態を報じた。
背景 ウクライナは、侵攻前から世界有数の穀物輸出国であり、小麦、トウモロコシ、大麦、ヒマワリ関連製品などを国際市場に供給していた。2022年2月のロシアによる全面侵攻後、ウクライナ南部および東部の一部地域がロシア軍の占領下に入り、占領地域の穀物倉庫、農場、港湾施設、鉄道、道路などがロシア軍および占領当局の管理下に置かれた。
キーウ経済大学の研究機関は、2022年6月、ロシアの侵攻によるウクライナ農業部門の直接被害を約42億9000万ドルと推計した。この推計には農地、未収穫作物、農業機械、貯蔵施設、家畜などの被害が含まれる。
窃盗の発生 2022年4月30日、ウクライナ農業政策・食料省は、ロシア軍が占領地域から数十万トン規模の穀物を盗んだと発表した。同年5月には、ウクライナ国防省が、少なくとも40万トンの穀物が盗まれて国外へ搬出されたと述べた。
報道によれば、占領地域では穀物倉庫やエレベーターからの直接搬出に加え、農家に対して市場価格を大きく下回る価格での売却を迫る事例もあった。ウォール・ストリート・ジャーナルは、占領地域の農家が、穀物の盗難、地雷が敷設された農地、農地や設備の接収に直面していたと報じた。BBCロシア語版は、2014年以降、ドンバスの分離主義勢力支配地域からロシアへ穀物が運ばれ、ロシア産として販売されていたとする関係者証言を報じており、2022年の全面侵攻後には同様の仕組みがより広範囲に及んだとみられている。
クリミア経由の輸送 複数の報道機関は、盗まれたとされる穀物の主要な搬出経路として、占領地域からクリミア半島へ向かうルートを指摘した。BBCは、農家への取材、衛星画像、船舶追跡データをもとに、ウクライナ南部の占領地域から穀物がトラックや鉄道でクリミアへ運ばれ、セヴァストポリなどの港湾から輸出されたと報じた。
ウクライナ側は、穀物を積んだトラックがヘルソン州やザポリージャ州からクリミア方面へ移動していたと主張した。CNNは2022年5月、衛星画像により、ロシア船がクリミアの港で穀物を積み込む様子が確認されたと報じた。
ブルームバーグは、2022年3月から10月にかけてクリミア経由の食料輸出量が過去の水準を大きく上回ったと報じた。また、ウォール・ストリート・ジャーナルは、2022年3月から12月までにセヴァストポリ港を通過した穀物が84万8400トンに達し、前年同期の約8倍だったと報じた。
海上輸送と産地偽装 報道機関や調査団体は、盗まれたとされるウクライナ産穀物の出所を隠すため、船舶の位置情報の停止、海上での積み替え、ロシア産穀物との混合、書類上の産地変更などが行われたと報じた。
ブルームバーグは、船舶追跡データや衛星画像を分析し、ロシア船がケルチ海峡周辺で小型船から大型船へ穀物を積み替えたり、位置情報を一時的に停止したりする事例を報じた。ウォール・ストリート・ジャーナルも、ロシアの大手穀物輸出業者に関連する船舶が、補助船や洋上クレーンを用いる仕組みにより、ウクライナ産とされる穀物を国際市場へ運んだと報じた。
AP通信とPBS Frontlineによる調査では、衛星画像、船舶のトランスポンダー情報、積荷書類、関係者への取材をもとに、2022年の侵攻開始後、少なくとも5億3000万ドル相当のウクライナ産穀物がロシア側により持ち出されたと報じた。同調査は、トルコ、シリア、レバノンなどへ向かった50回以上の航海を追跡した。
関与が報じられた船舶 2022年5月、ロイターは、ウクライナ外相ドミトロ・クレーバが、ウクライナから盗まれたとする穀物を積んだロシア船の受け入れをエジプトが拒否したことに謝意を示したと報じた。CNNは、ロシア船「マトロス・ポズィニチ」がクリミアのセヴァストポリから出港し、エジプト、レバノン、シリア方面へ向かったと報じた。
ロイターは2022年7月、ウクライナがトルコに対し、盗まれた穀物を運んだ疑いのある複数のロシア船について調査を求めたと報じた。ロイターが確認した書簡では、これらの船舶が2022年4月から5月にかけてセヴァストポリの穀物ターミナルから出港し、トルコの港に入ったとされていた。
ウクライナ当局は、複数の船舶について、占領地域からの穀物搬出に関与した疑いがあるとして捜査や差し押さえ手続きを進めた。ただし、個別船舶については、報道機関ごとに確認範囲が異なるため、各事例は「ウクライナ側の主張」または「報道機関の調査」として帰属を明示する必要がある。
被害規模の推計 2022年時点の被害規模については、複数の推計が存在する。ウクライナ国防省は2022年5月時点で少なくとも40万トンの穀物が盗まれたと述べた。ウクライナ農業政策・食料省は、2022年4月末時点で「数十万トン」の穀物が盗まれたと述べた。
ブルームバーグは、2021年収穫分から404万トンの穀物およびヒマワリ種子が盗難または破壊され、その価値は19億ドルに上ると推計した。AP通信とFrontlineは、ロシア側が関与したとする穀物輸送の価値を少なくとも5億3000万ドルと報じた。キーウ経済大学は、穀物窃盗に限らず、農業部門全体の直接被害を2022年6月時点で約42億9000万ドルと推計した。
国際的な反応 ウクライナ政府は、各国に対し、ロシアが持ち出したとするウクライナ産穀物を購入しないよう呼びかけた。2022年5月、ウクライナ外相ドミトロ・クレーバは、ロシアが盗んだ穀物を船に積み、ボスポラス海峡を通過して国外で販売しようとしていると述べ、各国に警戒を求めた。
ニューヨーク・タイムズは2022年6月、アメリカ政府が、ロシアがウクライナから略奪した小麦をアフリカ諸国などに売却しようとしていると各国に警告したと報じた。
調査報道と法的評価 2022年以降、複数の報道機関や調査団体が、占領地域からの穀物搬出を追跡した。BBC、AP通信、ブルームバーグ、ウォール・ストリート・ジャーナルは、衛星画像、船舶追跡データ、港湾記録、通関・積荷書類、関係者証言などを用いて、占領地域からクリミアやロシア領を経由して穀物が輸出された経路を調査した。
Radio Free Europe/Radio Libertyのウクライナ語調査報道プロジェクト「Schemes」、ベラルーシ調査センター、OCCRPなどは、2023年以降も、占領地域で生産された穀物がロシア側企業を通じて輸出された事例を報じている。
国際人道法の観点からは、占領地の財産の違法な接収や略奪に当たり得るとの分析がある。Global Rights Complianceは、ウクライナの穀物が組織的に抽出され、クリミアなどを経由して輸送されたとする報告書を公表し、こうした行為が国際人道法上の違法な財産収奪や略奪に該当し得ると分析した。
脚注