オクラホマ州議会代議院

オクラホマ州議会代議院（英語:The Oklahoma House of Representatives）は、アメリカ合衆国オクラホマ州議会の下院である。議員は法案や決議案を提出し、投票を行い、州政府機関に対する立法上の監督を行い、州予算の作成を支援する。オクラホマ州議会の上院はオクラホマ州議会元老院である。

1907年、オクラホマ州憲法により州下院の権限が確立された。その後、有権者による憲法改正の住民投票により、さらに権限が拡大された。ある住民投票では、州議会議員に年間予算の均衡を保つことが義務付けられた。また別の住民投票では、議会の期間と日程が定められた。現在、下院議員は101名おり、それぞれが選挙区を代表する。選挙区の境界線は、人口が均等になるように10年ごとに再設定される。

議員は選挙時に21歳以上で、有権者資格を持ち、選挙区に居住していなければならず、議員を務めることはできない。州は連邦選挙や空席を埋めるための特別選挙に合わせて、2年ごとに選挙区選挙を実施している。下院は2月初旬から5月の最終金曜日まで開会する。議員は議長を務める下院議長と、議長の不在時に議長を務める仮議長を選出する。議員は政党別の院内会派を結成し、党派的な政策課題に取り組む。2022年の選挙後、共和党は第59議会において下院議席の過半数を占めている。

歴史

草創期 1907年、オクラホマ州憲法により州下院と上院が設立された。1910年までガスリーで会議が開かれたFarmer, Rick, "Legislature", " Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed June 23, 2010).。ウィリアム・H・マレーが初の州下院議長となった。初年度には50人弱の立法職員が議員を補助した"A Century to Remember" , Oklahoma House of Representatives (accessed April 24, 2013)。1908年の選挙を前に、民主党連合の弱体化により、共和党は州議会で議席数を増やすことができた。共和党は議席の3分の1以上を獲得したScales, James R. and Danny Goble (1982). Oklahoma Politics: A History, University of Oklahoma Press, Norman, p. 41-58.。最も議席を増やしたのは、それぞれ黒人の人口が多いホールデンビル、オクマルギー、ガスリーの各市であったScales, James R. and Danny Goble (1982). Oklahoma Politics: A History, University of Oklahoma Press, Norman, p. 41-58.。

1900年代初頭の州民主党議員は人種融合に反対した。議会は、アフリカ系アメリカ人が投票することをほぼ不可能にする法案を可決したScales, James R. and Danny Goble (1982). Oklahoma Politics: A History, University of Oklahoma Press, Norman, p. 41-58.。議会初のアフリカ系アメリカ人議員であるA. C. ハムリンは1期のみ務めたが、同僚議員の支持を得て、選挙区内にアフリカ系アメリカ人学校を設立し、黒人と白人の鉄道乗客がより平等な待遇を受けられるよう努めたBruce, Michael L. "Hamlin, Albert Comstock (1881-1912)", Encyclopedia of Oklahoma History and Culture, Oklahoma Historical Society. (accessed April 17, 2013)。民主党は、共和党支持者でアフリカ系アメリカ人の投票基盤であるガスリーよりも、オクラホマシティを州都とすることを強く主張したScales, James R. and Danny Goble (1982). Oklahoma Politics: A History, University of Oklahoma Press, Norman, p. 41-58.。

1913年、下院の調査委員会は州監査官の辞任を迫り、州印刷官と保険長官を弾劾した"A Century to Remember" , Oklahoma House of Representatives (accessed April 24, 2013)。当時の州議会には、連邦議会の選挙区を不正に操作する再編成案を拒否し、それ以前に議会が設立した公共機関を廃止しようとしたリー・クルーズ知事に対して怒りを抱く民主党議員が含まれていたGibson, Arrell Morgan (1972). Harlow's Oklahoma History, Sixth Ed. Harlow Publishing Corporation, Norman. 。クルーズ知事は、委員会の1票差で弾劾裁判を逃れたGibson, Arrell Morgan (1972). Harlow's Oklahoma History, Sixth Ed. Harlow Publishing Corporation, Norman. 。1918年、オクラホマ州では、有権者による憲法改正案の承認により、女性にも選挙権が与えられたReese, Linda W. Women, Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。1920年には、ベッシー・S・マコーギンが州下院議員に当選した初の女性議員となった。共和党員であったマコーギンと州上院の女性同僚議員は、公衆衛生法案の成立に重点的に取り組んだが、多くの努力は実を結ばなかったPappas, Christine. McColgin, Amelia Elizabeth Simison (1875-1972 , Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。

8期にわたって民主党が議会を支配した後、1921年から1922年にかけて共和党が過半数を獲得し、ジョージ・B・シュワベを州下院議長に選出したHannemann, Carolyn G. Schwabe, George Blaine (1886-1952) , Encyclopedia of Oklahoma History and Culture. (accessed April 29, 2013)。共和党が過半数を占める下院は、マーティン・トラップ副知事に対して弾劾の訴状を提出したが、州財務官とジェームズ・ロバーツ州知事の両方に対する弾劾訴状の承認は僅差で否決された。民主党が過半数を占める上院は、トラップに対する弾劾の訴状を支持しなかったO'Dell, Larry. Robertson, James Brooks Ayers (1871-1938) , Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 11, 2013)。

州下院議員はヘンリー・S・ジョンストン知事に対して11項目の弾劾案を可決し、その結果、ジョンストン知事は罷免されたBurke, Bob. Johnston, Henry Simpson , Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。

1930~1950年代 1932年に西部で始まった深刻な干ばつに、東部の土地の集約化と機械化が相まって、農民は州を追われ、他の農民も経済的に苦境に立たされた。1930年代の議会は、ウィリアム・H・マレー知事とアーネスト・W・マーランド知事が対立し、マレー知事の農民救済策と、マーランド知事の州公共事業プログラム創設、税制改革、失業保険創設の提案を争点としたBryant Jr., Keith L. New Deal, Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。

議員たちは、特別消費税を財源とする老齢年金制度を制定したBryant Jr., Keith L. New Deal, Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。ニューディール政策への州からの資金拠出を拒否した結果、プロジェクト数は減少したBryant Jr., Keith L. New Deal, Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。1930年代後半、オクラホマ州では保守的な反発が起こり、ニューディール政策のさらなる推進は拒否された。

1941年、レオン・C・フィリップス知事は州議会に対し、毎年均衡予算を承認するよう州下院に義務付ける憲法改正案を住民投票にかけるよう働きかけたHudson, Geneva Johnston (AuthorHouse, 2005). Statesman or Rogue: Elected to Serve. 。この州民投票で承認されて以来、州議会は憲法上、均衡予算を可決することが義務付けられている。

1930年代、州下院における共和党の議席数は激減したGaddie, Ronald Keith. Republican Party , Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed May 9, 2013)。

1960年代~現在 1966年と1989年の2度にわたる重要な立法改革により、州下院と上院の議会開催期間が変わった。1966年、州民は90日間の年間議会開催を投票で決定したKirkpatrick, Samuel A. (Norman: University of Oklahoma Press, 1978). The Legislative Process in Oklahoma, p. 8. 。1989年にはヘンリー・ベルモン知事が主導したイニシアティブにより、5月の最終金曜日の午後5時までに議会を終了することがさらに義務付けられた"A Century to Remember" , Oklahoma House of Representatives (accessed April 24, 2013)。

議員報酬引き上げの試みが失敗に終わった後、有権者は1968年に州議会に議員報酬を設定する委員会を設置する州民投票を承認した。その年の報酬額は8,400ドルに設定された"A Century to Remember" , Oklahoma House of Representatives (accessed April 24, 2013)。

1977年、州議会議員はオクラホマ州の情報公開法および公開記録法を制定したが、州下院は適用除外としたDean, Bryan. Oklahoma legislators consider making themselves subject to openness laws, Oklahoman, March 11, 2012. (accessed March 28, 2022)。オクラホマ州の有権者の行動に変化が現れ始めたのは、1960年代からである。民主党員は、連邦レベル、そして後に州レベルでも共和党に投票するようになった。党派間の議論がますます二極化していくにつれ、オクラホマ州を含む南部諸州は、民主党を支持するという従来の投票パターンを放棄したKirkpatrick, Samuel A., David R. Morgan and Thomas G. Kielhorn (Norman: University of Oklahoma Press, 1977. The Oklahoma Voter. 。

2004年の大統領選挙後、共和党は1921年以来初めて下院の多数派となったMcNutt, Michael. "Republicans select speaker designate" http://newsok.com/republicans-select-speaker-designate/article/2969390, The Oklahoman November 10, 2006.。2010年には、共和党が州下院で70議席の大多数を獲得したMcNutt, Michael. "Oklahoma's legislative leaders pledge to work with Democrats", The Oklahoman, November 7, 2010.。2018年の総選挙後、共和党は101議席中76議席を獲得し、州の歴史上最大の多数派となった。これには、46人の新人議員を含まれている。

権限及び立法プロセス 州下院と上院は、法案や決議案の提出と投票、州政府機関に対する立法監視、州予算の策定支援を担当しているFarmer, Rick, "Legislature", " Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed June 23, 2010).。10年ごとに、議員は連邦議会の選挙区とともに、州選挙区の新しい境界線を指定する責任を負う。知事はこれらの法案に署名して法律としなければならず、州全体を対象とした会議が開かれ、境界線が争われた場合はその線引きが行われるRedistricting, Oklahoma House of Representatives (accessed May 14, 2013)。議員はスタッフのサポートを受けながら、議会会期前に法案を作成し提出する。法案提出者は、法案作成の依頼を州下院の専門スタッフに提出する。スタッフは法案が適切な法的文言で、憲法上の要件を満たしていることを確認する。法案は、指定された提出期限までに下院書記官の事務所に電子的に提出される。1999年以降、オクラホマ州下院議員が公聴会に付託される法案は最大8件までに制限されている"Course of Bills", Oklahoma House of Representatives (accessed April 19, 2013)。

法案は、法案、共同決議、同時決議、または単純決議として提出される。議員は、憲法改正を提案する際に共同決議を使用するKirkpatrick, Samuel A. (Norman: University of Oklahoma Press, 1978). The Legislative Process in Oklahoma, p. 109-111. 。両院で可決された同時決議と、一方の院のみで可決された単純決議には法的拘束力はない。その代わり、両院の承認の意を表したり、手続きを規定したりする役割を果たす。州憲法第5条第33項では、歳入増加法案は州下院で提出されなければならないと規定されている。サムネイル|250x250ピクセル|オクラホマ州会議事堂 右|サムネイル|250x250ピクセル|下院会議場 州議会は、2月の第1月曜日から5月の最終金曜日まで、オクラホマシティのオクラホマ州会議事堂西棟で議事を開催する。特別会は、知事または州議会の各院の議員の3分の2以上の署名による書面による招集により招集することができる。

法案は、下院会議録に掲載されると第一読会に付される。その後、委員会に割り当てられると第二読会に付される。委員会制度は、委員会の判断により、不要または成立の見込みがない法案を排除することを目的としている"Course of Bills", Oklahoma House of Representatives (accessed April 19, 2013)。

委員会は法案の審議を停止するか、下院本会議での審議を承認する。法案が下院本会議で審議される場合、法案の主要起草者または指名された議員が法案の説明を行う。通常、他の議員からの質問の後、法案は3回目の審議に進み、最終可決の投票が行われる"Course of Bills", Oklahoma House of Representatives (accessed April 19, 2013)。

州議会の本会議で法案を可決するには51票が必要である。また、州知事の署名と同時に法案を発効させるかどうかについても投票が行われ、その際には3分の2以上の賛成票が必要となる。本会議での投票結果は議事録に記録される"Course of Bills", Oklahoma House of Representatives (accessed April 19, 2013)。

本会議での審議段階の名称である「第三読会」で承認されると、法案は州上院に送られる。修正された法案は、上院の修正案の承認を得るために州下院に送り返されるか、あるいは両院協議会で相違点を調整するが、上院通過後は直接知事に送られることもある"Course of Bills", Oklahoma House of Representatives (accessed April 19, 2013)。

1977年に制定された法律には州議会を免除する規定があるため、オクラホマ州議会は、州の情報公開法および公開会議法に従う必要がないDean, Bryan. Oklahoma legislators consider making themselves subject to openness laws, Oklahoman, March 11, 2012. (accessed March 28, 2022)。

下院議員名簿 右|サムネイル|750x750ピクセル|2018年11月6日の選挙後の州下院選挙区 選挙区氏名政党居住地1Eddy DempseyRepublicanValliant2Jim OlsenRepublicanSallisaw3Rick WestRepublicanHeavener4Bob Ed Culver Jr.RepublicanTahlequah5Josh WestRepublicanGrove6Rusty CornwellRepublicanVinita7Steve BashoreRepublicanMiami8Tom GannRepublicanInola9Mark LepakRepublicanClaremore10Judd StromRepublicanCopan11John KaneRepublicanBartlesville12Kevin McDugleRepublicanBroken Arrow13Neil HaysRepublicanChecotah14Chris SneedRepublicanFort Gibson15Randy RandlemanRepublicanEufaula16Scott FetgatterRepublicanOkmulgee17Jim GregoRepublicanMcAlester18David SmithRepublicanMcAlester19Justin HumphreyRepublicanLane20Sherrie ConleyRepublicanNewcastle21Cody MaynardRepublicanDurant22Charles McCallRepublicanAtoka23Terry O'DonnellRepublicanCatoosa24Chris BanningRepublicanBixby25Ronny JohnsRepublicanAda26Dell KerbsRepublicanShawnee27Danny SterlingRepublicanWanette28Danny WilliamsRepublicanSeminole29Kyle HilbertRepublicanDepew30Mark LawsonRepublicanSapulpa31Collin DuelRepublicanGuthrie32Kevin WallaceRepublicanWellston33John TalleyRepublicanCushing34Trish RansonDemocraticStillwater35Ty BurnsRepublicanMorrison36John GeorgeRepublicanNewalla37Ken LuttrellRepublicanPonca City38John PfeifferRepublicanOrlando39Erick HarrisRepublicanEdmond40Chad CaldwellRepublicanEnid41Denise Crosswhite HaderRepublicanEnid42Cynthia RoeRepublicanPurcell43Jay SteagallRepublicanYukon44Jared DeckDemocraticNorman45Annie MenzDemocraticNorman46Jacob RosecrantsDemocraticNorman47Brian HillRepublicanMustang48Tammy TownleyRepublicanArdmore49Josh CantrellRepublicanKingston50Marcus McEntireRepublicanDuncan51Brad BolesRepublicanMarlow52Gerrid KendrixRepublicanAltus53Mark McBrideRepublicanMoore54Kevin WestRepublicanMoore55Nick ArcherRepublicanElk City56Dick LoweRepublicanAmber57Anthony MooreRepublicanWeatherford58Carl NewtonRepublicanWoodward59Mike DobrinskiRepublicanKingfisher60Rhonda BakerRepublicanYukon61Kenton PatzkowskyRepublicanBalko62Daniel PaeRepublicanLawton63Trey CaldwellRepublicanLawton64Rande WorthenRepublicanLawton65Toni HasenbeckRepublicanElgin66Clay StairesRepublicanSkiatook67Jeff BoatmanRepublicanTulsa68Lonnie SimsRepublicanTulsa69Mark TedfordRepublicanTulsa70Suzanne SchreiberDemocraticTulsa71Amanda SwopeDemocraticTulsa72Monroe NicholsDemocraticTulsa73Regina GoodwinDemocraticTulsa74Mark VancurenRepublicanOwasso75T. J. MartiRepublicanTulsa76Ross FordRepublicanBroken Arrow77John WaldronDemocraticTulsa78Meloyde BlancettDemocraticTulsa79Melissa ProvenzanoDemocraticTulsa80Stan MayRepublicanBroken Arrow81Mike OsburnRepublicanEdmond82Nicole MillerRepublicanOklahoma City83Eric RobertsRepublicanOklahoma City84Tammy WestRepublicanBethany85Cyndi MunsonDemocraticOklahoma City86David HardinRepublicanStilwell87Ellyn HefnerDemocraticOklahoma City88Mauree TurnerDemocraticOklahoma City89Arturo Alonso-SandovalDemocraticOklahoma City90Jon EcholsRepublicanOklahoma City91Chris KannadyRepublicanOklahoma City92Forrest BennettDemocraticOklahoma City93Mickey DollensDemocraticOklahoma City94Andy FugateDemocraticOklahoma City95Max WolfleyRepublicanOklahoma City96Preston StinsonRepublicanEdmond97Jason LoweDemocraticOklahoma City98Dean DavisRepublicanBroken Arrow99Ajay PittmanDemocraticOklahoma City100Marilyn StarkRepublicanOklahoma City101Robert MangerRepublicanChoctaw

組織 州議会の指導部は、議員によって選出される2人の指導者、すなわち州下院議長と仮議長によって構成されるFarmer, Rick, "Legislature", " Encyclopedia of Oklahoma History and Culture (accessed June 23, 2010).。政党の党員集会は、主要な指導的役職の候補者を指名することで、このプロセスに大きな役割を果たしている"Legislative Organization", Inside the Legislative Process, National Conference of State Legislatures. (accessed January 3, 2014)。

議長は、多数派院内総務と多数派院内幹事を選任する。多数派院内総務は会期中、議事日程を設定する"Legislative Organization: Legislative Leaders", Inside the Legislative Process, National Conference of State Legislatures. (accessed January 3, 2014)。多数派院内幹事の職務は、院内総務を補佐し、議員の出席を確保し、投票を数え、議題に関する多数派の立場を伝達することである"Legislative Organization: Legislative Leaders", Inside the Legislative Process, National Conference of State Legislatures. (accessed January 3, 2014)。

また、議長は院内総務補佐、院内幹事補佐、党員集会役員を指名する。さらに少数党会派は少数党院内総務を選出する。少数党院内総務は、会派の立場を策定し、多数党会派と交渉し、議場での少数党会派の活動を指揮する"Legislative Organization: Legislative Leaders", Inside the Legislative Process, National Conference of State Legislatures. (accessed January 3, 2014)。