アフォンソ・ドゥラカマ

アフォンソ・マルセタ・マカチョ・ドゥラカマ（,1953年1月1日-2018年5月3日）はモザンビークの政治家。モザンビーク民族抵抗運動（RENAMO）の指導者で、同党はモザンビーク内戦中はモザンビーク解放戦線（FRELIMO）のモザンビーク人民共和国政府に対する反共ゲリラとして戦い、1990年代前半に和平協定を結んだ後は野党となった。ドゥラカマは1979年に前任者が死亡してから2018年までの約40年間、同党の指導者として活動した。

生誕から内戦前まで ドゥラカマはソファラ州シババーヴァ郡マングンデでンダウ族の首長の息子として生まれた 。地元で初等教育を終えた後、ベイラの商業専門学校を卒業している。また、独立前にポルトガル軍の軍人をしていた。

モザンビーク内戦 独立前後の動向は諸説あり、FRELIMOの軍隊(FPLM)でニヤサ州の指揮官を経てソファラ州の兵站責任者になったが、軍費の使い込みが発覚して逃走しローデシアに渡ってRENAMOに加入したとも、独立後は再教育キャンプに収監されており、RENAMOによる襲撃を機に脱走してRENAMOに加入したとも言われている。 加入後は副官となり、初代指導者であるが政府軍によって殺害されると、もう一人の副官だったルーカス・ムランガとの対立の末、ドゥラカマが指導者となった。

1984年、ドゥラカマはRENAMOの軍事部門と12人のメンバーからなる幹部評議会の両方のリーダーとなった。 RENAMOのリーダーとして、ドゥラカマはゲリラ戦術を通してFRELIMO政府の不安定化に努めた。 彼の指揮のもとでRENAMOの力は全盛期に達し、国土の多くの部分を支配するようになった。特に北部においては事実上主要な都市以外ではどこからでも奇襲攻撃が可能な状態になった。 モザンビーク内戦の中で、RENAMOはアメリカ、ポルトガル、ブラジルの右派軍事政権などを含む幾つかの西側諸国の保守政党から支援を受けており、その中でも最も重要なものはローデシアと南アフリカの白人政権で、FRELIMOの統治するモザンビークがそれらの国家を標的とする反政府運動を支援していたためである。また、後述の少年兵の使用と戦争犯罪など悪名が高いが、その一方でFRELIMOの集団農場体制に対する反発から農村部、特に北部と中部を中心に一定の支持を得ていた。加えて、独立後にFRELIMOから弾圧された植民地時代の族長層や宗教指導者を取り込むことにも成功し、暴力と恐怖による統治が前提とは言え、当初「外部勢力の操り人形」と思われていた状況から一定程度地域社会に浸透することにも成功していた。

しかし、冷戦の終わりは、ローデシアのイアン・スミス政権の崩壊と、最も重要なものとして南アフリカの体制変化を引き起こし、それはRENAMOから資金援助者と武器供給者を奪うこととなった。 RENAMOと同じようにFRELIMOもまた東側諸国の支援者を失っており、加えて1990年にはモザンビーク国内で大規模な旱魃が発生して双方戦闘継続が困難になり、最終的に両者は1992年10月に和平協定()に調印した。 RENAMOは合法政党へ転向したが、以前同様ドゥラカマの指導が続いた。

戦争犯罪と人道に対する罪の疑惑 アメリカ合衆国国務省や他団体の情報源によると、RENAMOはドゥラカマの指導の下で、組織的に人道に対する犯罪を戦闘活動の一部として行っていた。 その中にはFRELIMOがかつてポルトガルに対する独立戦争の際にしていたものと同様、村や町への奇襲攻撃をするときに非戦闘員に対する大量殺戮や身体の切断をしたり、RENAMOへの強制徴用をしたりしたことが含まれる。

FRELIMOと何が違うかと言うと、拉致した子供を少年兵として使ったことである。 RENAMOの兵士の3分の1は18歳未満だったと推測されている。 拉致された人々は、RENAMOの支配地域での行政もしくは公共サービス分野でRENAMOのために働かなければならなかった(強制労働)。 RENAMOのために働くことを拒否するのは、逃亡を試みることと同罪であり、激しい殴打やその場での処刑などで厳罰に処されるが、それはFRELIMOでも同様である。 恐ろしい話の一つの実例として、逃亡した両親の残していった子供の手足の切断と殺害がある。 最も、どちらの陣営の支配も及んでいない土地に居るものは双方からの攻撃対象となって処刑されると言う有様であった。

内戦後の活動 政治活動 ドゥラカマはRENAMOの候補者として、モザンビークで行われた複数政党による大統領選挙に5度参加した。

1994年の大統領選挙では、彼は現職の大統領でFRELIMOの候補で53.3%の得票率だったジョアキン・アルベルト・シサノに得票率33.7%で敗れた。

1999年の大統領選挙では当選したシサノの52.3%に対し47.7%の得票を得た。

2004年の大統領選挙では、彼はFRELIMOの候補で63.7%の票を得たアルマンド・ゲブーザに31.8%の得票で敗れた。 国際的な選挙監視団体は、モザンビークの国家選挙管理委員会(CNE）が公正かつ透明な選挙を行っていなかったと非難した。 彼らは全体的に深刻な欠点として選挙当局について挙げ、彼らが支配政党であるFRELIMOの利益になるように活動していたとしている。

国家評議会が創設されるにあたり、国家評議会は大統領に助言する役目が与えられドゥラカマは野党の代表者として委員に選出され、彼を含む選出された委員たちは2005年12月23日に就任の宣誓を行った。 彼は国家の安定のためにその役目を引き受けると言った。

一方で、RENAMOは2009年にダーヴィス・シマンゴがを結成して離党したことで明白に弱体化していた。 ドゥラカマは2009年7月22日にナンプーラ州で行われた党大会で、もう一人の候補であるロザリオ・フランシスコ・ジョアオを破り再度5年の任期で党首に選ばれた。 彼は2009年の大統領選挙でのRENAMOの候補者となったが、結果はFRELIMOのゲブーザが得票率75.0%、RENAMOのドゥラカマは得票率16.4%と惨敗を喫した（シマンゴも出馬しており、8.6%の得票率だった）。

戦争の脅威 1992年の和平合意以降、平和な状態が一応維持されていたが、2011年にFRELIMOが内戦時代の除隊兵士に関しても恩給や社会保障サービスの優遇対象とする法律を施行すると、情勢は急激に悪化した。法律上RENAMOの兵士も対象にはなりえるが、内戦時代の兵士についてFRELIMO側で戦った兵士は体制側でその証明がしやすい一方、RENAMO側の兵士は反体制側の非正規軍という理由上、動員の証明が困難であったため事実上FRELIMO側で戦った除隊兵士しか恩恵が受けられないという点が指摘されている。現に、RENAMO側の兵士がモザンビーク紛争終結直後の段階でどれぐらい動員されていたか、具体的な見積もりが取れていないとされている。また、除隊兵士団体についても、紛争終結直後の1994年にはFRELIMO、RENAMO双方の除隊兵士が集まって「モザンビーク除隊兵士団体（AMODEG）」及び「モザンビーク 傷痍軍人・準軍人団体（ADEMIMO)」が結成されたが、FRELIMOの退役軍人が組織運営の中枢を占めており、のちにRENAMOの除隊兵士は別団体を結成している。その後、除隊兵士への福利や社会統合のために退役軍人省が1999年に作られFRELIMO、RENAMO及び92年の和平後の国軍の兵士に対する軍人恩給の支給の開始がされたが、その認定は政治的に行われRENAMOの除隊兵士が排除されていたことが指摘されている。

2011年3月下旬にはRENAMO側が1994年に締結されたモザンビーク一般和平協定の見直しを求め、特に「軍・警察組織の構成、合意に基づく選挙機関の設立、公共機能・人道機関における党閥撤回、和平・民主化維持」を要求した。

2011年9月、ドゥラカマは政府から権力を取り除くための”革命”の準備をRENAMOはしており、その目的のために新しい兵舎を作っていると述べた。 2012年3月には機動隊がナンプラのRENAMO支部に攻撃し銃撃戦が発生し機動隊員1名が戦死、2名のRENAMO除隊兵士が負傷し、26人が逮捕されるなどの衝突が発生した。この時、RENAMO支部から小銃(AK-47)5丁が押収されている。

2012年10月、ドゥラカマはRENAMOの以前の本部があったゴロンゴーサ郡のCasa Banana近郊へ移り一部は武装した数百人の支持者を連れて軍事訓練キャンプを立ち上げた。RENAMO創設者のアンドレ・マツァンガイッサの命日が1979年10月17日でそれに合わせたと指摘されている。

彼はもし自身の政治的要求が受け入れられなかった場合、国を攻撃すると脅した。 しかし、ドゥラカマに反乱を起こす用意があるというのは考えられず、地域の報道機関はこの脅迫はブラフであると熟考の末判断した。

2013年4月、RENAMOの兵士はソファラ州シババーヴァ郡ムシュングエの機動隊本部を攻撃した。 4人の警察官と市民1人の死亡が確認され、10人前後の職員が入院した。 警察によると、攻撃側のリーダーもまた戦闘によって殺害された。 攻撃者たちは、警察によるRENAMOのキャンプへの奇襲攻撃によって先日逮捕された15人の仲間を奪還しようとしたとされる。

警察は、RENAMOはキャンプにおいて違法な軍事訓練を実施していると非難した。 RENAMOのスポークスマンは「（内戦時にRENAMOで戦闘員をしていた）私たちの退役軍人は、地域に関わらずマプトを含めて国内全土でその攻撃に対する報復をする」と宣言した。 ドゥラカマは後に自分が警察署を攻撃するよう直接指示したことを認めた。 地元メディアによると、2013年10月17日、RENAMOのゲリラと思われる集団が、RENAMOの本拠地のあるゴロンゴーサ郡付近で哨戒中の軍を待ち伏せ攻撃し、兵士7人を殺害した。 さらに衝突と応酬があったのちの10月21日、モザンビーク国防軍はソファラ州サントゥンジラにあるRENAMOの基地を数日間の戦闘の末に占拠した。 RENAMOのスポークスマンのフェルナンド・マザンガは、政府軍が重火器で基地を攻撃し、ドゥラカマは基地から逃走したと説明した。 RENAMOの声明では、この基地の占拠は1992年の和平協定を終結させるものであると述べている。

その後は攻防の合間で和平交渉が続けられ、2014年7月28日に和平の基本合意文書にRENAMO、FRELIMO双方が合意したが、交渉中もRENAMO軍によって中部を中心に散発的に攻撃が行われた。

加えて、2014年7月にはナンプーラ州で繊維紡績事業の実施を検討していたニトリがRENAMOによる襲撃事件などの情勢不安を理由に進出を取りやめている。

2014年の和平プロセスと一度目の破綻 2014年9月5日、ドゥラカマとゲブーザ大統領は2年間の不安定な状態を終結させるための和平協定に署名した。 この協定には、RENAMOの軍事部門を国軍と統合すること、選挙管理委員会の刷新などが含まれている。 他にも州議会選挙に関する選挙法の改正も協定に含まれており、ドゥラカマは調印後その足で同年10月15日に行われる大統領選挙のため選挙遊説に向かって、自身が地方分権の立役者であるとアピールをした。大統領選挙の結果は、FRELIMO候補のフィリッペ・ニュシが得票率57.03%、ドゥラカマが36.61%と前回に比較すると大きく得票数を回復させる形となった。

また、大統領選の途中の10月1日にはボツワナ(団長）、ポルトガル、アメリカなどからなる停戦監視オブザーバー団（EMOCHIM)が発足し大統領選終了後の10月29日より活動を開始した。しかし、RENAMOによる2014年大統領選挙結果について2014年12月時点では異議申し立てをし、武装解除についてもFRELIMOやオブザーバー団が国軍・警察への編入者の名簿提出を要求する一方でRENAMOが非政党化などのモダリティの確立を優先したことから難航した。また、ドゥラカマは2014年11月には自身がトップとしてRENAMOを中心とした「暫定政府」発足を提案したり、全国もしくはRENAMOが多くの票を獲得した州の統治をRENAMOで行うと述べたりするなど、FRELIMO側をけん制するような発言も目立った。 なお、RENAMOは2015年3月に自治州設置法案を国会に提出している(翌月否決）。また、提出の前後にRENAMOに比較的近い立場をとって居たとされる憲法学者ジル・シスタックが暗殺されている。

結局、2015年6月に 停戦監視軍事オブザーバー団 (EMOCHM) は武装解除や統合プロセスの監視の目的を果たすことなく解散した。 EMOCHM解散に前後して、2015年6月にはイニャンバネ州とテテ州で新たに政府とRENAMO軍事部門間の衝突が発生している。 衝突の一方で、同年7月にはRENAMOから警察と軍に1名ずつ准警視と少佐の地位で編入している。 最終的に、ドゥラカマは8月22日にケリマネで行われた武装解除兵士との会合の中で、政府との対話を中止する旨発表し前年の停戦協定を事実上破棄した。 併せて、ザンベジア州モルンバーラ郡内に参謀本部を設置することも決定した一方で、戦争に戻るつもりはないと伝えたり、前年の選挙で勝利した中部・北部の6州を力で制する用意があると述べたりするなど、再度の武力闘争に対して葛藤するような発言もしている。

暗殺未遂と続く対立 2015年9月12日、マニカ州内でドゥラカマ一行の車列が襲撃され5名が負傷した。同人は政府軍による待ち伏せ攻撃であったとする一方、政府軍は関知していないと反論した。 その約2週間後の9月25日にもマニカ州内で一行が襲撃され、駆け付けた警察とRENAMO軍の間で銃撃戦となり、双方が死傷する事件が発生した。 事件後、ドゥラカマは徒歩で数十キロ離れたソファラ州のゴンゴローザまで逃亡し、その後翌10月8日に国内の仲介者と面会した後ベイラ市の自宅に戻った。 翌10月9日にはベイラ市内のドゥラカマの自宅を機動隊及び特別作戦部隊からなる警察が包囲し、同人の警護官を逮捕（当日中に釈放）したうえで武器を押収した。

同年12月にはRENAMOの軍事基地のあるソファラ州サントゥンジラから、「自分はレナモ軍基地で元気にしており、来年3月以降、レナモが多数を獲得したソファラ州、マニカ州、ザンベジア州、テテ州、ナンプーラ州、ニアッサ州の統治を開始する」と声明を出した。

その一方で、2015年12月8日にRENAMOの支持者だった元モザンビーク航空社長のカルロス・ジェッケが銃撃され負傷、2016年1月20日にRENAMOのマヌエル・ビソッポ書記長らが銃撃され同人が負傷したほか警護官1名が死亡 するなどの事件が発生している。 その後、RENAMOは2016年以降は支持を得た中部を中心にコミュニティリーダーを誘拐したり、国道沿いで車両を襲撃するなど散発的に攻撃を繰り返した。 加えて、2016年4月9日にはレナモ党指名の防衛・国家安全評議会のメンバーであるジョゼ・マヌエルが射殺され、同月18日にはレナモ所属のアントニオ・スルタネ・シュロ・イニャンバネ州議会副議長が銃撃され重傷を負うなどの事件も発生している。

政府側の債務問題と和平成立 2016年5月17日、ニュシ大統領はドゥラカマに対して両者の対話再開を呼びかけ、RENAMO側の代表者の選定を要請した。 これに対してRENAMOは同党所属の国会議員ジョセ・マンテイガスらからなるRENAMO側の代表者を選定した。 5月25日に第1回の会合が開始され、以降複数回にわたって交渉が行われた。

なお、この間もRENAMO側の武装兵により散発的に攻撃が発生している。

今回の交渉では、RENAMO側の提案で国際仲介者の参加の要望が受け入れられ、RENAMO側が提案した国外のカトリック組織や政府側の提案した（トニー・ブレア元英首相が設立した団体）などが参加している。 交渉に際して政権側がRENAMO側に譲歩した理由の一つとして、2016年4月に政府内の隠し債務の問題が発覚したことが影響していると指摘されている。

元々2015年9月に国営の漁業会社(EMATUM)の債務保証問題が発覚した後、RENAMOとの戦闘にもかかわっていた警備会社Pro-Indicus社に対する債務の政府保証を国会の決議を経ずに当時防衛大臣だったニュシも関知しながら行った疑惑があるというものである。 これらの債務は約19億ドルにのぼりアフリカ最大の債務国となっただけでなく、欧州各国からの財政支援の停止や国際通貨基金からの追求などでさらなる窮地に追い込まれかねない状況となったことで、政府側はRENAMOに対して妥協を余儀なくされたと考えられている。

RENAMO側の攻撃は2016年12月上旬ごろまで続いたが、12月27日にドゥラカマが7日間の停戦に政府と合意した旨発表した。 停戦は2017年1月4日に60日延長され、その後3月3日に5月4日まで延長されたのち、2017年5月4日にRENAMOは武力行為の無期限中止を表明した。

なお、この年の7月には国軍がゴロンゴーザ郡から撤退し、12月13日にはニュシ大統領がゴロンゴーザを訪問している。

死去 2018年5月3日、ドゥラカマはゴロンゴーザで心臓発作によって死亡した。 あるRENAMOの幹部は彼の死去と以前からドゥラカマが体調を崩していたことを認めた 。 加えて、死亡する一週間前から持病の糖尿病が悪化していたが、過去に襲撃を受けるなど身の危険があったことから治療を受けておらず、死亡当日に南アフリカに緊急搬送することとなったが、搬送中のヘリコプター内で死亡が確認されたと報道された。

ドゥラカマの死によるRENAMOの今後について、メイプルクロフトのアナリストであるエド・ホーベイ・ハムシャーは「ドゥラカマの地位を継承する潜在的な後継者はいない」、誰であっても「RENAMOの複数の党派をまとめることに苦戦する」と述べた。

ドゥラカマの死去に伴い、防衛治安部長だったが暫定党首となった（なお、翌年1月の党首選で勝利し正式に党首となっている）。

また、死後の5月24日に和平の内容の一部であった地方分権にかかる憲法改正が国会で可決されている。

家族 弟のエリアス・ドゥラカマもRENAMO党員で、兄の没後党首選に参加してモマデに敗れている。 姪のもRENAMO所属の国会議員で同党の議員団長を務めている。

脚注

注釈

出典