サムネイル|シャン州旗 シャン族の民族運動（英: Shan nationalist movement）は、ミャンマーのシャン州を中心に展開してきたシャン族による民族運動の総称である。主としてシャン族の自治権の拡大や連邦制の確立を目的とし、政治活動と武装闘争の双方を含む。
運動の起源はビルマ独立前後の政治過程にさかのぼり、1962年のネ・ウィンによる軍事クーデター以降は、複数の民族武装組織が結成され武装闘争が長期化した。
2026年3月現在、シャン州ではシャン族以外の民族が勢力を拡大しており、シャン族の民族運動は岐路に立たされている。
歴史
前史 サムネイル|シャン州の地図 シャン族は、東南アジア大陸部に広く分布するタイ諸語話者（タイ族）の一派である。タイ王国のシャム族、ラオスのラオ族、中国雲南省のダイ族（タイ・ルー、タイ・ヌア）と極めて近い親縁関係にあるとされる。
自称は「タイ」または「タイ・ヤイ」であり、「ヤイ」は「大きい」を意味し、他のタイ系グループと比較した際の自負が込められているとされる。一方、「シャン（Shan）」という呼称はビルマ語に由来する他称である。これは「シャム（Siam）」と同根の言葉であり、ビルマ族がタイ系民族全般を指して用いた呼称が固定化したものとされる。 左|サムネイル|296x296ピクセル|アヴァ王朝の領土（1440年） 14～15世紀には、現在の中国雲南省徳宏タイ族チンポー族自治州からミャンマー北部にかけて、13～16世紀には、ビルマ中央平原にアヴァという2つの王国を打ち立てた。特に後者は「過去にミャンマーを統治した」という歴史的記憶となり、現在でもビルマ族に対する対等意識として機能しているとされる。
これらの王国は、ムン（Mong）と呼ばれる都市国家の集合体であり、各ムンは、「天の主」を意味するのと呼ばれる最高権力者によって統治されており、これら諸王国の集合体が現在のシャン州の原型となったとされる。
コンバウン王朝下でも、シャン諸王国は形式的にはビルマ王の宗主権を認めつつ、内部統治はツァオパーに委ねられてており、忠誠と貢納（朝貢）に基づく緩やかな支配構造であった。また、シャン族はビルマ王の戦争において強力な騎兵隊や兵力を提供する存在であり、軍事的階層においても高い地位を占めることが多かったとされる。
英植民地時代
リンビン同盟 サムネイル|ツァオパー 1885年、三度の英緬戦争を経て、コンバウン王朝は滅亡し、ミャンマーはイギリスの植民地となり、英領インドビルマ州となった。
コンバウン王朝末期からツァオパーたちはたびたび反乱を起こしていたが、1885年、タイに亡命したツァオパーたちはケントン（チャイントン）に集まって、コンバウン王朝第10代君主ミンドン王の孫にあたるを担ぎ出し、シャン州における広範な自治権を求めるリンビン同盟（Limbin Confederacy）を結成した。
1885年にイギリスがマンダレーを占領した後も、リンビン同盟は、イギリスに対して軍事的抵抗を試みたが、1887年までには大半のツァオパーが降伏した。ビルマ連邦初代大統領サオ・シュエタイッの息子であるチャオ・ツァン・ヤウンウェは、この反乱を「シャン族がビルマ王の支配からも、イギリスの支配からも独立した自律的な政治空間を求めた」と高く評価している。
間接統治 イギリスはミャンマーを、ビルマ族が住む平野部を「管区ビルマ」（英語: Ministerial Burma）と少数民族が多く住む山岳部を「辺境地域」（英語: Excluded areas）に分離し、前者を直接統治、後者を間接統治した（cf.ミャンマーにおける分割統治論）。シャン州は間接統治の対象となり、イギリスはツァオパーの権威を認め、背後にイギリスの駐在官が控えていたものの、ツァオパーは領土内の立法、行政、司法の権限を保持した。
しかし、ビルマ州に両頭制が導入される前年の1922年、イギリスは個々に存在したシャン諸王国を統合する形でシャン連合州（FSS）を設立した。これにより、各ツァオパーはその歳入の50％（後に27〜35％に軽減）をFSS政府に拠出する義務が課せられる一方、治安、刑事・民事裁判所の運営、官吏の任命、住民統治は「イギリス人監督官の助言のもとで」行われるとされて、行政権と立法権は剥奪された。ツァオパーたちは不満だったが、管区ビルマに統合された場合、すべての世襲特権を失う可能性があったため、これを受け容れたとされる。また、ツァオパーたちは、イギリスの開発投資が管区ビルマに集中し、シャン州を含む辺境地域の発展が遅れていたことにも不満を募らせていたとされる。
シャン民族主義の萌芽 サムネイル|現在のタウンジー イギリスは、将来のシャン州を担うエリート人材育成を目的として、1902年にタウンジーにシャン首長子女学校（School for the Sons of Shan Chiefs、のちにカンボーザ・カレッジ〈Kambawza College〉に改称）を設立した。イギリス式の厳格な寄宿制学校で、裕福なツァオパーの子弟しか入学できなかった。彼らは英語・ミャンマー語の二言語教育を受け、中にはオックスフォード大学やケンブリッジ大学へ留学した者もいた。サオ・シュエタイッもこの学校の卒業生である。この学校の存在は、シャン族のエリート層が人的ネットワークを形成するとともに、シャン民族主義を育んだとされる。
一方、同じくタウンジーにあったアメリカンバプティスト宣教師学校は平民出身者によるシャン民族主義を支える人材を多数輩出した。1934年に同校からラングーン大学へ進学した者たちがシャン族シャン学生連盟を結成し、1938年には同校OBのティンエイ（Tin Aye）がニャウンシェにアリンヤウン図書館を設立し、の左翼系書物をシャン族の若者たちに紹介した。
日本占領時代 第二次世界大戦時、ツァオパーたちは連合国側に付き、アメリカ軍、イギリス軍とともに日本軍（第15軍）と戦った。シャン州も戦場となり、多くの建物・インフラが破壊され、日本軍およびビルマ独立義勇軍（BIA）による残虐行為も発生したと伝えられている。
日本軍は1942年3月8日にヤンゴンを占領し、1943年8月1日、バーモウを首班とするビルマ国を樹立した。独立国の体裁は取っていたが、実質、日本軍政の傀儡政権だった。日本軍はビルマ国民軍（BNA）のシャン州への立入を禁止したので、ビルマ国のシャン州に対する支配は限定的だった。しかし、1943年8月18日、日本軍は、ミャンマー侵攻の際に協力的だったことの見返りに、ケントンとをタイに譲渡した（1950年に返還）。この決定には事前の協議がなかったことから、ケントンおよびモンパンのツァオパーたちを激怒させた。また、両地域に駐屯したタイ軍も、地元住民に対して、ビンロウの咀嚼禁止、男性の髷の禁止、女性の髪型の変更の義務化、そして、サロンではなくスカートの着用の奨励など文化規範を強制したことも反感を買った。
一方、平民出身のシャン民族主義者たちは、対日協力組織であった東亜青年連盟タウンジー支部に参加し、ツァオパーによるシャン州統治を克服すべき「封建制」と位置づけるようになった。戦後はアウンサン率いるビルマ族の民族主義者たちと連携し、1946年8月にシャン州自由連盟（Shan State People's Freedom League 〈SSPFL〉、略称：ヤパラ）を結成した。サムネイル|207x207ピクセル|バーニャン博士 この時代の代表的シャン民族主義者はバーニャン博士（Dr.Ba Nyan）である。バーニャン博士はのツァオパーと姻戚関係にあり、シャン族として医師となった最初の人物の一人だった。彼は、日本占領期にはシャン文学・文化・芸術を振興しただけでなく、シャン族青年運動を組織し、若者たちに日本語、シャン語、ビルマ語を教えた。彼はまた、日本軍の行進歌をシャン語に翻訳し、若者たちは軍事訓練を行い、行進し、スローガンを叫んだ。日本軍が撤退した後しばらく、バーニャン博士はシャン州独立を主張していたが、独立後はタウンジーでシャン州政府の主任保健官を務めつつ、完全独立ではなく、連邦制を主張するようになった。彼の誕生日の3月1日は「シャン青年の日（Shan Youth Day）」に制定されている。
議会制民主主義時代 サムネイル|パンロン協定
パンロン協定
1945年5月1日、イギリス軍・反ファシスト人民自由連盟（AFPFL）はヤンゴンを奪還し、数か月後、日本軍はビルマから完全撤退した。イギリスは英領ビルマを復活させようとしたが、アウンサンをリーダーとするミャンマー側の要求は完全独立であり、両者の対立は激化した。しかし、イギリス本国では、クレメント・アトリーの労働党政権が成立し、インドの独立闘争が激化していたことから、イギリスの態度は徐々にミャンマーの独立容認に傾いていった。
しかし、ビルマ族に対する懐疑の念と世襲特権を喪失する恐れから、ツァオパーたちは、この独立の動きに慎重だった。1946年1月、ツァオパーの主導のもと、ビルマ族、カチン族、チン族、カレン族の代表者が招聘され、シャン州南部ので第一次パンロン会議が開催された。ビルマ側の代表者は、のちにビルマ連邦首相となるウー・ヌと、英領ビルマ元首相で、のちにアウンサンを暗殺するウー・ソオだった。会議では実質的な成果は得られなかったが、会議後、統一ビルマ文化協会（United Burma Cultural Society）が設立され、サオ・シュエタイッが議長、ウー・ソオが書紀に就任した。。
しかし、1947年1月、ロンドンでアウンサン＝アトリー協定が締結され、1年以内のミャンマーの完全独立または自治領化が認められた。この際、サオ・シュエタイッら複数のツァオパーが、「ミャンマー側代表団には少数民族の意向が反映されておらず、いかなる合意も無効である」と主張する電報をアトリーに送ったが、決定が覆ることはなかった。
同年2月、シャン族、カチン族、チン族の代表者が招聘されて第二次パンロン会議が開催された。会議の内容の詳細については不明だが、ビルマ族に対する一部少数民族代表たちの抱く誤解を解消するのは困難だと判断したアウンサンが、ヤンゴンへの帰りの航空券を手配したのを聞きつけたSSPFLのメンバーたちが中心となってデモを行った結果、交渉決裂が回避された一幕があったと伝えられる。
2月12日、パンロン協定が締結され、上記3民族は、独立後のビルマ連邦に参加する意思を表明した。アウンサンの尽力の成果と伝えられる。会議後、AFPFLの要請で統一山岳民族評議会（Council of the United Hills Peoples）が設立され、再びサオ・シュエタイッが議長に就任した。しかし、同年7月19日、アウンサンが暗殺され、パンロン協定の行方は不透明なものになった。
独立直後の内戦とシャン族の態度 サムネイル|237x237ピクセル|サオ・シュエタイッ（1948年） 1948年1月4日、ミャンマーはビルマ連邦として独立した。首相はウー・ヌ、大統領にはサオ・シュエタイッが就任した。大統領は実権のない名目的存在だった。同年9月に施行された憲法では、シャン州、カレンニー州、カチン州の存在が認められ、さらに前二者には10年後の連邦離脱権が認められたカチン州は2つの県を編入する代わりに連邦離脱権を放棄した。。また、チン人には、民族的分裂が激しく、経済的貧しいことを理由に「州」より一段低い「特別省」という地位が与えられた。
しかし、独立直後から、ビルマ共産党（CPB）やカレン民族同盟（KNU）などが反乱を起こし、ミャンマーは内戦状態に陥った。しかし、この際、シャン族、カチン族、チン族といったパンロン協定に署名した少数民族は、中央集権的な1947年憲法体制に不満を抱きながらも、反乱軍側に回らず、「ラングーン政府」と揶揄されたウー・ヌの政府を支援した。チャオ・ツァンはその理由をツァオパーの保守的性向、共産主義に対する警戒心、ウー・ヌとの個人的信頼関係、そして何より、シャン族にとって、1947年憲法体制は「独立10年後の分離権」を平和的に行使するための大前提であったことを挙げている。サムネイル|シャン州における反乱軍の配置（1949 - 1951）一方、1950年には国共内戦に敗れた中国国民党軍（KMT、泰緬孤軍）がシャン州に雪崩込み、に拠点を築いた。彼らはシャン州東部を支配し、軍資金を調達するために麻薬ビジネスを拡大させ、やがてシャン州は黄金の三角地帯と呼ばれる一大麻薬生産地となった。これに対して政府は、1952年にシャン州に戒厳令を発令し、ミャンマー軍（国軍）の部隊を派遣。日本占領時代は軍隊のシャン州への立入は禁止されていたので、これが本格的なビルマ族の軍隊とシャン族の人々の邂逅だった。しかし、シャン州に派遣された国軍部隊は規律が緩く、略奪、強制労働、性的暴行を働き、シャン族の人々の対ビルマ感情は著しく悪化した。
1956年12月末、150人以上のシャン民族主義者たちがシャン州北部に集結し、国軍に対する抗議運動を行った。参加者には、ツァオパーが派遣した代表団に加え、学生や農民などさまざまな人々がいた。彼らは憲法上有していた権利に基づき、ビルマ連邦からのシャン州の分離独立を要求した。のちにシャン州独立軍（SSIA）に参加したシャン民族主義者のサイ・パン（Sai Pan）は、当時の様子を以下のように語っている。
ツァオパーと平民との対立、シャン系武装勢力の誕生 +シャン州の主な政治団体（1946–1962）設立年団体名備考1946年シャン州自由連盟反ツァオパー。第一次パンロン会議後に設立。 シャン州の独立を主張。独立直後に消滅。1947年統一山岳民族評議会ツァオパーの組織。 第二次パンロン会議後に設立。1950年パオ民族機構反ツァオパー。1952年シャン州人民自由連盟反ツァオパー。 ティンエーらシャン州自由連盟の一部が設立。
AFPFLの分派的存在。1952年インレー団結連盟反ツァオパー。1953年全シャン州連盟統一山岳民族評議会、パオ民族機構、 シャン州人民自由連盟が統合。1955年シャン州山岳民評議会統一山岳民族評議会が全シャン州連盟を離脱して 設立。「真の連邦制」を主張。1957年シャン州団結連盟ツァオパーの組織。 連邦離脱、武装闘争、シャン共和国の建国を主張。不明シャン州国民団結連盟ツァオパーの特権維持、連邦離脱を主張。 ツァオパー、大臣、民族代表院（上院）議員、官僚、政党関係者などシャン族のエリート層には、国防に関する権限がなかったため、このような事態に対して無力であった。
一方、1930年頃から平民出身者によるシャン民族運動も連綿と存在しており、彼らは右表にあるようにさまざまな団体を組織して、ツァオパーの伝統的権威を「封建的」と批判するとともに、連邦離脱、シャン州の独立などを主張した。また、ツァオパーの一部は、憲法体制下での連邦離脱を断念して、武力闘争を訴える者もいた。
この時代の代表的シャン民族主義者は、SSPFLのメンバーで、独立後はシャン州政府の政務官だったトゥンミン（Htun Myint）で、彼は『シャン州とツァオパー』(1953年)、『シャン州は何処に』(1956年)、『分離合同問題』(1957年)、『シャン州の不満』(1957年)、『連邦内で平等なシャン州』(1961年)といった論稿を著し、シャン民族運動の理論的支柱となった。ツァオパーを批判しつつ、ビルマ族主導の政府が中央と少数民族州の権限格差・経済格差を生み出しているとして、これを「大ビルマ族主義」と批判する点が、彼の思想の特徴だった。ただし、連邦離脱までは主張しなかった。
「10年後の離脱権」の期限が過ぎた1958年に成立したネ・ウィン選挙管理内閣の下でも具体的な動きはなく、憲法に規定された両州の連邦離脱の是非を問う住民投票も実施されなかった。それどころか、1959年には、年金および一時支度金と引き換えに、上院議員となる権利、一部課税権、行政裁判権などのツァオパーの世襲特権が廃止された。ただ、チャオ・ツァンによれば、この動きは政府・国軍に強要されたものではなく、シャン州の独立を断念したツァオパーたち自身が1952年から推進していたものであり、1957年に実質達成され、1959年の特権廃止は形式的なものだったのだという。ウー・ヌ内閣で外務大臣を務めたことがあるシャン族指導者・も、「世襲の行政権と執行権を放棄する決定は、人々に完全な民主的権利を与えたいという長年の願いから生まれたものだ」と主張している。実際、ツァオパーたちが特権を返上した先は、ネ・ウィンの選挙管理内閣ではなく、民選のシャン州政府であった。
しかし、シャン族の平民民族主義者の一部は、これを中央政府によるシャン州に対する過干渉と見なした。1958年5月21日、サオ・ノイというケントンのツァオパーの兄弟で、シャンの王族の血を引いていると主張する、雲南省出身のシャン族の青年が、32人の仲間とともに、ヌムスックハーン（勇敢なる青年戦士）という武装組織を結成した。これは初のシャン系武装組織と呼ばれており、5月21日は、現在でも「シャン抵抗の日」として祝日となっている。そしてツァオパーの特権が廃止された1959年、彼らはシャン州北部の戦略的要衝であるを襲撃し、一時これを占領。政府およびツァオパーたちに衝撃を与えた。
フェデラルムーブメント このような事態に際してもツァオパーたちは武力闘争を否定し、あくまでも憲法・法律の枠内での問題解決に固執した。こうして彼らが始めたのが、アメリカ合衆国型の連邦制度に倣った連邦の再編を要求するて「フェデラル・ムーブメント（連邦運動）」だった。運動を主導したのは、サオ・シュエタイッのほか、バーニャン博士、パンロン協定署名者の一人・クンキャブー（Khun Kya Bu）、反ツァオパー政治家・トゥンエイなどで、それまで意見を異にしていたシャン民族主義者たちが結集した形だった。チャオ・ツァンはこの運動について以下のように説明している。
1960年11月、彼らはタウンジーでシャン州政府主催の最初の会議を開催し、1961年1月24日、ビルマ州の設置、上院・下院への対等な権利付与、各民族州へ上院における同数の代表権付与、中央政府から州への権限移行、政府歳入の公平な分配の5項目からなる、政治・経済両面での中央政府と少数民族州の格差是正を要求する『シャン州勧告書』を採択した。その内容はトゥンミンが書いた『われわれが望む連邦制度』（『連邦内で平等なシャン州』のオリジナル論稿）という論稿を要約したものだった。さらに1961年6月8日から16日にかけて、シャン民族主義者に加え、カチン州、チン特別区、カレンニー州、カレン州（1952年設置）の代表者や、自治権を求める声が高まっていたモン地域およびラカイン地域の代表者ら計226人と、104人のオブザーバーが参加する全州会議（All States Conference）が、シャン州とカレンニー州の主催により開催された。同会議では、『シャン州勧告書』の内容が検討され、次の5項目の決議が採択された。
諸州団結評議会の設立 憲法改正 国民会議の開催 モン州、ラカイン州、チン州の設置 中国国民党軍の排除 また、会議の最中に諸州統一機構（States Unity Organization：SUO）という組織が設立され、サオ・クンキオが議長に、カレンニー州首相・サオ・ウンナ（Sao Wunna）と名前不詳のカチン族の人物が副議長に就任した。
1962年の軍事クーデターとサオ・シュエタイッの死 1962年2月4日、諸州統一機構の要請でヤンゴンで連邦セミナーが開催され、ウー・ヌが議長を務め、ビルマ族の主要政治家および民族衣装を身にまとった各州の代表者が出席した。そしてサン・クンキオが提案した連邦制案を賛成多数で採択され、第2回会議を3月2日、第3回会議を3月7日に開催することとなった。しかし、3月2日、ネ・ウィン率いる国軍が軍事クーデターを起こし、ウー・ヌ、5人の閣僚、最高裁長官、連邦セミナーに参加したシャン族およびカレンニー族の代表者たち30人以上を拘束した。クーデターを起こした理由は、フィデラル・ムーブメントから全州会議に至る一連の動きが、この時期台頭していた国軍の目には、連邦破壊の危険な兆候と映ったと説明されている。 また、自宅にいたサオ・シュエタイッも拘束され、その際、サオ・シュエタイッの10代の息子で、「ミーミー（熊）」の愛称でも知られるサオ・ソーホンパー（Sao Hso Hom Hpa）が、国軍兵士に銃殺された。彼は足首と後頭部を銃弾で撃ち抜かれ、玄関のポーチ付近の花壇で倒れたいた。その手には贈答品のナガ族の槍が握られおり、おそらく不審な音を聞きつけて、自衛のための武器を持って表に出たところを銃殺されたものと思われた。サムネイル|250x250px|サオ・チャーセインとインゲ・エーバーハルト また、サオ・クンキオ、クンキャブーなどの他のシャン族の指導者たちも逮捕されや。シポーのツァオパーだったは、クーデター前日にヤンゴンで連邦セミナーに出席した後、危篤の姉を見舞うためシャン州の州都タウンジーへ向かった。彼はヤンゴンでクーデターが起きたことを知らないまま、1962年3月2日の早朝、ラーショー行きの飛行機に乗るためへと出発したが、途中のタウンジー門に設置されていた軍の検問所で拘束され、そのまま行方不明となった。彼のオーストリア人妻・は死ぬまで夫の最期を知ることを諦めず、のちに『』という自伝を著し、映画化もされた。
サオ・シュエッタイは、1962年11月21日に「獄死」したとされ、他の拘束されたバーニャン博士、クンキャブーなどのシャン民族主義者、ツァオパー、政治家、地域の指導者、実業家、官僚、警察官など身分の高い人々は、起訴も裁判もなく、4～6年間投獄された。
対照的に反ツァオパー政治家トゥンエイは、シャン州の新たな統治機関であるシャン州事務評議会の長に任命された。しかし、彼は傀儡に近い存在で、1960年代末にシャン州北部で米不足が発生した際、トゥンエイが現地調査した上で、ネ・ウィンに住民の窮状を訴えると、「外部からの助言や提案を一切望んでいない」ネ・ウィンは激怒した。1974年に新憲法が採択されると、トゥンエイは解任された。
社会主義時代 武装勢力乱立とシャン州軍結成 このようにシャン族のエリートたちが悲惨な運命を辿ったことにより、シャン民族主義者たちの怒りは頂点に達し、武力闘争への傾斜は決定的なものとなった。1962年にビルマ革命評議会が全権を掌握した時点で、シャン州にはヌムスックハーン（のちにシャン民族独立軍〈SNIA）に改名）、ヌムスックハーンから離脱したシャン州独立軍（SSIA）、シャン民族統一戦線（SNUF）、タイ民族軍（TNA）などのシャン系武装勢力が乱立していた。チャオ・ツァンは当時のシャン民族運動について、以下のように分析している。 サムネイル|シャン州における反乱軍の配置（1965 - 1966）
1963年には、革命評議会に要請に応じて、SNUF‐SSIA合同チームが軍政との和平交渉に臨んだが、結局、交渉は決裂した。同年、革命評議会は、シャン州にカクウェイェー（KKY）という制度を導入。これは、反乱軍と戦うことの見返りに、武装勢力にシャン州内の政府が管理するすべての道路と町をアヘン輸送のために使用する権利が与える制度で、麻薬ビジネスでKKYが経済的に自立しつつ、反乱軍と戦うことを促進するものだった。ロー・シンハンやクン・サの民兵組織など多くのシャン州内の武装組織がKKYに転じ、シャン州における麻薬ビジネスはますます盛んになっていった。 左|サムネイル|200x200ピクセル|サオ・ナン・ハーン・カム このような状況下で国軍、KMTに対抗するためには、シャン系武装勢力の統一は急務で、クーデターで夫と息子を殺され、タイのチェンマイに亡命していたは、亡命先でシャン州戦争評議会（Shan State War Council: SSWC）を結成し、SNUF、SSIA、オリーブ・ヤン（楊金秀）の兄・ジミー・ヤン率いるコーカン革命軍（Kokang Revolutionary Force）を統合して、シャン州軍（SSA）を結成した。
SSAの幹部はチャオ・ツァンはじめ知識人層で構成され、規律ある組織との評判を得、1971年8月、より高度な政治指導を目指す政治部門シャン州進歩党（SSPP）の結成した。しかし、麻薬ビジネスに関与しなかったことによる慢性的な資金不足と絶え間ない内紛により、シャン系武装勢力の統一というSSA結成当初の目的は達成できなかった。
ビルマ共産党（CPB）の脅威 サムネイル|シャン州における反乱軍の配置（1971 - 1973） 1968年1月、CPBの3つの部隊がシャン州に雪崩れこんできて、8月までにシャン州北東部に広大な「解放区」を築いた。CPBは中国共産党の支援を受けて潤沢な資金と兵器を有しており、それらを梃子にしてシャン系武装勢力を懐柔を推進した。
チャオ・ツァンらSSA/SSPP指導部は反共思想だったので、CPBからの兵器の無償供与の提案を拒否したが、常態的な兵器不足に不満を募らせていた現場指揮官たちには不評だった。やがてCPBへの対応をめぐってSSA/SSPPは、CPBとの同盟を模索する北部軍区と、それを拒否するチャオ・ツァン、らの南部軍区の2つの派閥の分裂状態となった。兵士の大半が北部出身だったので、北部軍区が優勢だった。
この状況を打開すべく、チャオ・ツァンらは反共少数民族武装勢力との同盟関係を模索したが、ロー・シンハンとの同盟関係構築に失敗したことにより、大きな痛手を負い、1976年にチャオ・ツァンはSSA/SSPPを離脱し、SSA/SSPPは南北に分裂。北軍区はますますCPBとの同盟を強化する一方、南軍区は著しく弱体化した。
クン・サの台頭 左|サムネイル|200x200ピクセル|クン・サ SSA/SSPPが分裂し、1970年後半から中国共産党の支援が減少してCPBも弱体化する中、シャン州で台頭してきたのは、「麻薬王」クン・サ率いるシャン連合軍（SUA）だった。 サムネイル|シャン州における反乱軍の配置（1982 - 1983） 1973年にロー・シンハンが政府に逮捕され権力の空白区が生じたことにより、クン・サは黄金の三角地帯の麻薬ビジネスを一手に握った。1982年にタイ軍によってタイの根拠地から放逐されたクン・サは、ラフ族やの反乱軍、そしてSSAを駆逐して、泰緬国境沿いの町に新しい拠点を築いた。アメリカの麻薬取締局（DEA）の調査によれば、1974年から1994年までの20年間、ニューヨークで流通していたヘロインのうち、黄金の三角地帯で生産されたものの割合は5％から80％に増加し、クン・サがその取引の45％を占めていたとされる。
1983年、クン・サは南北に分裂して混乱に陥っていたSSA/SSPPを襲撃し、南部軍区を制圧した。南部軍区の残党は北部軍区やシャン連合革命軍（SURA）に合流し、タイ革命評議会（Tai Revolutionary Council: TRC）を結成したが、翌1985年にSUAに吸収合併され、モン・タイ軍（MTA）となった。
これにより、大半のシャン系武装勢力がMTAの下で統一された。しかし、クン・サの関心はむしろビジネスにあり、そのためにシャン民族主義を利用しているのではないかとも指摘されている。
SLORC/SPDC～民政移管時代
2つのシャン州軍 1989年6月、国家法秩序回復評議会（SLORC）は、体外的な国名を「ビルマ連邦」から「ミャンマー連邦」に変更した。これに伴いシャン州を含む少数民族州でも地名の変更が行われ、パン・タラ（Pang Tara）、ケントゥン（Kengtung）、ライカ（Laihka）、センウィ（Hsenwi）、シポー（Hsipaw）といったシャン語で特有の意味を持つ地名は、、チャイントン、レイチャ（Laycha）、テインリ（Theinli）、ティボー（Thibaw）となった。これらはビルマ語風の響きを持つものの、いずれの言語においても意味を持たない名称である。非ビルマ族の人物名の公式文書における表記も同様のパターンに従って変更された。