辞職勧告決議(じしょくかんこくけつぎ)は、議会が特定公職者に対して「辞職を勧める」決議。
概説 辞職勧告決議は、不祥事などで公職の身分にふさわしくないとされる人物に対して行われる議会の意思表示である。「勧告」である以上、あくまでも当該人物による自発的な辞職を促すもので、議員に対する除名や首長に対する不信任決議とは異なり、当該人物を失職させる強制力はなく、たとえ当該人物が勧告に従わず辞職しなくても法的に問題はない。
なお、地方自治法に定められているリコール(有権者の選挙管理委員会に対する請求によって行われ、成立すれば強制力を持つ)は、議会による辞職勧告決議とは異なるものである。
分類として以下の二つがある。 議員辞職勧告決議 首長辞職勧告決議
議員辞職勧告決議 議員に対する辞職勧告決議は、法的拘束力を持たないが、議員の院外での不祥事に対する議会の意思表示として行われている。これは、議員の除名は法的拘束力を持つが、「院内の秩序をみだした議員」のみを対象としており、院外の行動における不祥事は対象外とされるためである。
一方で、有権者に選ばれた議員の進退問題については個々の議員が判断すべきという意見や、法に明文もないのに議会が特定の議員の進退問題を議決することは憲法上問題であると批判する意見もある。
また、辞職勧告の対象となった議員が勧告を無視し辞職を拒否した場合や、勧告に応じて辞職しても出直し選挙で再選された場合には、議会の権威が低下する懸念も指摘されている。
他方で、議員辞職勧告決議が本会議で採決された場合、議員が辞職勧告が提出されるような理由が存在する事態において、個々の議員がどのように考えているのかを知ることができ、次回選挙における指標にできるとする意見がある。また、辞職勧告を無視する議員がいた場合は、当該議員の政治的道義的退廃を示すものであり、有権者の批判が一層強まるとする意見がある。
帝国議会(処決決議) 戦前では辞職を処決という言葉を利用し、辞職勧告決議の代わりに「処決決議」が行われた。戦前の帝国議会では「院議無視」又は「院議不服従」をした議員に対して、院内の秩序を乱す懲罰事犯とする取り扱いが認められており、処決決議を無視した議員に対して除名を含めた処分が可能であった。
+ 帝国議会の本会議における処決決議等採決例採決日議院議員結果採決理由その後1904年3月28日衆議院秋山定輔可決異議なしロシアスパイ疑惑翌3月29日に議員辞職。
国会議員 国会の本会議で議員辞職勧告決議が採決されたことは過去に5例ある(糾弾決議が採決された丸山を含めれば6例)。秋山と重政と西村と丸山を除く3人は議決時において逮捕勾留されており、議員活動が滞っていた。可決例は4例(丸山を含めれば5例)でいずれも可決された4人(丸山を含めれば5人)は議員辞職を拒否している。
かつては55年体制下では日本社会党など野党が不祥事疑惑がある自由民主党議員に対する辞職勧告決議の本会議採決を要求し、自由民主党は反対するという構図になっており、55年体制下で議員辞職勧告決議が採決されたのは1966年の重政庸徳の1例だけであった。1983年に田中角栄元首相に対してロッキード事件に関して一審実刑判決が出た際には野党が田中角栄議員辞職勧告決議の本会議採決を要求し国会が空転したこともある。
しかし、1997年1月に入ってからは逮捕や起訴を受けても議員辞職しない現職国会議員に対して議員辞職勧告決議が採決される傾向がある。また、民主党は過去には国会議員が逮捕や起訴がされていない疑惑の段階で議員辞職勧告決議案を提出をし、本会議採決を要求していたことがある(例として鈴木宗男や松浪健四郎など)。しかし、2010年に陸山会事件で逮捕された石川知裕(その後、起訴、一審有罪)や2020年にIR汚職事件で逮捕された秋元司(その後、起訴)について議員辞職勧告決議が提出されているが、与党が反対意向していることから現職国会議員に対しては議員辞職勧告決議が採決されない例が続いている。また、自由民主党議員に関して、収賄罪の有罪が確定した藤波孝生や二審で収賄罪の有罪判決が出た中村喜四郎に対する議員辞職勧告決議の採決を拒否した過去がある。
+ 本会議における国会議員辞職勧告決議等採決例年採決日議院議員結果採決理由その後2月2日参議院重政庸徳否決起立少数銃刀法違反による秘書の逮捕(国会内短銃密売事件)自民党籍離脱し、77日間登院自粛。1997年4月4日参議院友部達夫可決起立過半数詐欺罪による起訴(オレンジ共済事件)辞職拒否。有罪確定まで約4年間議員在職(本文)。2002年衆議院鈴木宗男可決起立総員収賄罪による逮捕(やまりん事件)辞職拒否。衆議院解散まで約1年4ヶ月間議員在職(本文)。2003年3月25日衆議院坂井隆憲可決異議なし政治資金規正法違反による逮捕(業際研事件をきっかけに発覚)辞職拒否。衆議院解散まで約7ヶ月間議員在職(本文)。2006年3月17日衆議院西村眞悟可決起立多数弁護士法違反による起訴(西村眞悟弁護士法違反事件)辞職拒否。衆議院解散まで約3年4ヶ月間議員在職(本文)。2019年6月6日衆議院丸山穂高※可決異議なしビザなし交流における北方領土戦争発言等辞職拒否。衆議院解散まで約2年4ヶ月間議員在職(本文)。 ※「国会議員の資格はないと断ぜざるを得ない」「ただちに、自ら進退について判断するよう促す」とする糾弾決議。
+ 議院運営委員会における国会議員辞職勧告決議等の質疑終局・即決動議の否決例年採決日議院議員結果理由衆議院佐藤孝行挙手少数で否決収賄罪による一審有罪判決懲役2年・執行猶予3年・追徴金200万円(ロッキード事件)衆議院田中角栄挙手少数で否決収賄罪による起訴(ロッキード事件)1999年11月4日衆議院藤波孝生挙手少数で否決収賄罪での最高裁有罪判決懲役3年・執行猶予4年・追徴金4270万円が確定(リクルート事件)2000年3月28日衆議院藤波孝生挙手少数で否決収賄罪での最高裁有罪判決懲役3年・執行猶予4年・追徴金4270万円が確定(リクルート事件)2001年5月18日衆議院中村喜四郎可否同数委員長決裁議院運営委員長は藤井孝男で否決収賄罪での二審有罪判決懲役1年6ヶ月・追徴金1000万円(ゼネコン汚職事件)2002年3月20日衆議院鈴木宗男挙手少数で否決外務省疑惑5月14日衆議院鈴木宗男可否同数委員長決裁議院運営委員長は鳩山邦夫で否決偽計業務妨害罪での秘書の逮捕(ムネオハウス事件)2003年6月12日衆議院松浪健四郎挙手少数で否決暴力団による秘書給与肩がわり
都道府県議会議員 + 都道府県議会辞職勧告決議の可決例 年 採決日 議会 議員 理由 その後と選挙結果 【出典】 6月29日堀口文雄贈収賄による起訴不明不明1994年 徳島県議会松田一郎収賄罪による起訴不明 出馬(1999年)。324票足りず落選。1997年 6月24日滋賀県議会西村政之斡旋収賄罪による逮捕不明 不出馬。2001年 6月5日兵庫県議会萬代正信図書館建設をめぐる職務強要罪による起訴不明 不出馬。2002年 2月22日大阪府議会奴井和幸飲酒運転による1審有罪判決不明 出馬。2007,2011,2015,2019で当選。2023年は落選。12月11日東京都議会福島寿一婦女暴行致傷罪による逮捕2003年5月16日付で辞職 不出馬。2003年 6月30日栃木県議会人見哲公職選挙法違反による逮捕辞職とみられ、その後選挙区で補選が2004年11月に行われている。 不出馬。 7月15日福岡県議会吉村元秀政治資金規正法違反による起訴不明 不出馬。2004年 9月16日岐阜県議会井上一郎飲酒運転の摘発不明 不出馬。2005年12月21日滋賀県議会太田正明加重収賄罪による起訴不明 不出馬。2006年 3月7日鹿児島県議会栄和弘金銭授受疑惑不明 不出馬。2007年 5月16日山形県議会村山隆飲酒運転の摘発不明 不出馬。2011年 6月24日広島県議会正木篤無免許運転の摘発無視 2013(補選)・2015年広島県議選落選。 2019・2022(補選)・2023年広島市議選落選。 9月20日広島県議会正木篤無免許運転の有罪判決無視したのち、2013年2月の解職請求による住民投票の可決により失職。 2012年 9月18日鳥取県議会谷村悠介他の県議会議員への不適切な文書の送付無視出馬。2015・2019年落選。議員提出議案第1号 谷村悠介議員に対する辞職勧告決議/とりネット/鳥取県公式サイト2019年 2月15日兵庫県議会樽谷彰人妻への暴行容疑で逮捕無視 不出馬。 2021年7月23日東京都議会無免許運転事故の発覚無視 不出馬。 9月29日東京都議会木下富美子無免許運転事故での書類送検同年11月22日付で辞職。 2022年 3月18日 広島県議会 佐藤一直 河井夫妻選挙違反事件での在宅起訴 無視 不出馬。 3月18日 広島県議会 渡辺典子 同上 2024年12月13日付で辞職。 出馬。2023年で当選。 2023年10月13日 鳥取県議会 藤縄喜和 公職選挙法違反による略式命令有罪確定により2024年2月15日に失職。 藤縄喜和議員に対する辞職勧告決議 - 鳥取県12月20日 鳥取県議会 松田正 政務活動費の不適切使用など在職中。
首長辞職勧告決議 議会が首長の資質を問題視して、退陣を勧告する場合に議決される。辞職勧告決議が不信任決議の可決効力と同等の特別議決(議員数の3分の2以上が出席する都道府県または市町村の議会の本会議において4分の3以上の賛成した場合)であり、客観的に首長の不信任と同一視し得る事情があれば、辞職勧告決議を地方自治法上の不信任決議可決として法的効力を有するとみなす判例がある(和歌山地裁昭和27年3月31日判決、青森地裁昭和33年2月27日判決)。
都道府県知事 + 都道府県知事に対する辞職勧告決議 年 採決日 議会 首長 賛 反 差 比率 理由 その後と選挙結果 西村実造 日本シルク事件3月28日辞職。不出馬。 2003年 3月7日 青森県議会木村守男3993081.25%セクハラ疑惑5月17日辞職。不出馬。 2004年 10月8日 高知県議会2215759.46%選挙資金問題当日辞職。2004年(出直し選)当選。2006年 宮崎県議会安藤忠恕39039100.00%宮崎県官製談合事件12月1日、不信任可決。12月4日辞職。不出馬。 12月18日広島県議会藤田雄山3729856.06%後援会による政治資金不正事件無視不出馬。 2007年 3月9日広島県議会藤田雄山38271158.46%後援会による政治資金不正事件無視 2021年 11月24日静岡県議会川勝平太47192871.21%選挙の応援演説における不適切発言無視したが、その後別の不祥事により2024年4月9日に辞職届を提出。5月9日を以って辞職。不出馬。
市区町村長 + 市区町村長に対する辞職勧告決議 年 採決日 議会 首長 賛 反 差 比率 理由 その後の対応と選挙結果 9月8日 旅田卓宗 暴力団関係者との交流問題 無視し、同年11月5日執行の知事選に立候補。1999年当選。2002(出直し選)・2006・2026年落選。1995年和歌山県知事選落選。1996年衆院選落選。2003・2007年和歌山市議選当選。2026年(補選)和歌山県議選当選。 1996年 6月26日 つくば市議会 木村操 買収容疑で逮捕 同年、辞職。不出馬。1998年 2月17日 鎌倉市議会 竹内謙 15 9 6 62.50% 前年の市長選で起こった買収事件 無視不出馬。 6月19日 小千谷市議会 広井庄一 13 10 3 56.52% 談合疑惑に伴う指名停止処分 同年10月28日に辞職。1998年(出直し選)落選。 1999年 7月1日 東大阪市議会 長尾淳三 不明 無視(後述)2002年 5月24日 東大阪市議会 長尾淳三 公約違反、議案の撤回と訂正による審議混乱 無視2002・2007・2011年落選。2006年のみ当選。 9月20日 高萩市議会 岩倉幹良 高萩協同病院の移転新築計画の凍結 不明2006・2010年落選。2006年茨城県議選落選。高萩市議選2011・2019年当選。2015・2023年落選。 旭川市議会 菅原功一 19 19 0 50.00% 市長選の選挙違反による助役等の逮捕 可否同数となり議長裁決で可決。無視。(後述) 2003年 3月19日 浦安市議会 松崎秀樹 汚職疑惑 無視2006・2010・2014年当選。2021年落選。市長を辞職して立候補した2017年千葉県知事選落選。2004年 3月29日 苫小牧市議会 櫻井忠 20 11 9 64.51% 助役の相次ぐ辞任 無視したのち、別の不祥事により2006年5月辞職。市長選は不出馬。苫小牧市議選に2011・2015・2019・2023年と当選。 12月15日 旭川市議会 菅原功一 市長選の選挙違反による助役等の逮捕【2度目】 無視不出馬。 2006年 3月29日 箕面市議会 藤沢純一 公約破棄など 無視2008年落選。2008年 9月25日 五條市議会 吉野晴夫 無責任な言動と地方自治に対する理解不足 無視2011年落選。 12月17日 前橋市議会 高木政夫 前橋工業高校跡地問題、親族企業の土地取引問題 無視2012年落選。2009年 6月25日 鎌倉市議会 石渡徳一 13 13 0 50.00% 市議選での現金配布 可否同数となり議長裁決で可決。無視。不出馬。 9月9日 三戸町議会 竹原義人 昼に飲酒し、夕方に車を運転 無視2012年当選。2016年落選。三戸町議選に2019(補選)・2020・2024年と当選。 11月30日 三股町議会 桑畑和男 町長選の際に元後援会会長に現金を提供 無視不出馬。2011年 3月17日 向日市議会 久嶋務 事故の損害額約2億円を市民負担にした 無視2011年当選。 10月11日 名取市議会 15 1 14 93.75% 職員の不公正な採用疑惑 無視"名取市議会、市長に辞職勧告 佐々木市長は続投表明 職員採用問題 /宮城県". 朝日新聞. (2011年10月12日)。2012年当選。2016年落選。 2014年 11月27日 八千代市議会 秋葉就一 23 7 16 76.67% 公約反古、議会軽視など 無視"市長の辞職勧告決議が可決 八千代市議会、拘束力なし /千葉県". 朝日新聞. (2014年11月28日)。2017年落選。2019年・2023年千葉県議選当選。2017年 5月10日 横須賀市議会 吉田雄人 寄付行為の禁止に抵触 無視2017年落選。 9月26日 太宰府市議会 芦刈茂 16 1 15 熟慮に欠けた言動と副市長の解任問題 無視するが、その後不信任決議可決により失職。市長選は不出馬。2021年太宰府市議選落選。 10月10日 小樽市議会 森井秀明 遊覧船事業にからむ条例違反問題 無視(後述) 12月14日 八千代町議会 大久保司 強制わいせつ、秘密漏洩罪 無視不出馬。 12月26日 小樽市議会 森井秀明 遊覧船事業にからむ条例違反問題【上述含め2度目】 2018年7月25日付で辞職。2018年(出直し選)落選。2018年 5月10日 前田善成 100.00% 団体職員に対するセクハラ 無視するが、その後不信任決議可決と議会解散を経て辞職。不出馬。 6月15日 御宿町議会 石田義広 メキシコとの学生交流を独断で推進 無視2020年当選、2024年落選。 12月19日 三好市議会 黒川征一 11 8 3 57.89% 盗用疑惑 無視不出馬。2019年 2月25日 長浜市議会 藤井勇治 12 9 3 57.14% 女性問題 無視2022年落選。 3月22日 弥富市議会 安藤正明 当初予算案の一部訂正をめぐる問題 無視2022年当選。 5月14日 東伊豆町議会 太田長八 100.00% 町営風力発電所の修繕工事問題 無視不出馬。 6月27日 鳥栖市議会 橋本康志 14 6 8 70.00% 市上下水道局職員による架空発注 無視(後述) 9月18日 美浜町議会 齋藤宏一 運動公園整備中止の公約を巡る対応 無視不出馬。 9月27日 宇陀市議会 高見省次 事実と異なる議会答弁の繰り返し 無視するが、その後不信任可決により失職。2020年(出直し選)、2024年落選。 10月7日 鳥栖市議会 橋本康志 14 6 8 70.00% 市上下水道局職員による架空発注【2度目】 無視2023年落選。2020年 3月19日 湯川村議会 三澤豊隆 映画試写会の入場整理券を配布した疑惑 無視2023年落選。 6月17日 小谷村議会 中村義明 妻の見舞金問題 無視2023年当選。 2021年 12月24日 笠岡市議会 小林嘉文 手続きミスの隠蔽疑惑 無視2024年落選。2022年 6月3日 真鶴町議会 松本一彦63366.66% 町長選挙における選挙人名簿の不正使用 無視したのち、2023年9月の解職請求による住民投票の可決により失職。不出馬。 6月15日 北塩原村議会 遠藤和夫 52371.42% 高額介護サービス費の振り込み手続きの不備 無視2024年当選。在職中。 7月25日 甲良町議会 野瀬喜久男 91890.00% 町政運営の停滞 無視(後述) 12月6日 黒滝村議会 辻村源四郎 第三セクターの雇用調整助成金不正受給問題 2023年3月31日付で辞職不出馬。2023年 3月20日 行橋市議会 工藤政宏 職員採用試験をめぐる個人情報漏洩問題 無視2026年当選。在職中。 3月22日 甲良町議会 野瀬喜久男 【2度目】 無視不出馬。3月25日大山崎町議会前川光 共産党首長に対する反発無視2022年当選。在職中。 6月22日 岐南町議会 小島英雄 7 2 5 町職員に対するセクハラ 無視したが、第三者委員会のセクハラ認定を受け2024年3月5日付で辞職。町長選は不出馬。2025年岐南町議選当選。 12月14日 中間市議会 福田健次8 7 1 53.33% セクハラ発言 無視(後述) 12月15日 宮若市議会 塩川秀敏9 6 3 60.00% 複数の市職員に対するハラスメント行為 無視2026年落選。 12月22日 鹿角市議会 関厚12 4 8 75.00% 道の駅を運営する第三セクター社長解任を巡る混乱 無視2025年(出直し選)落選。2024年 7月4日 中間市議会 福田健次 8 7 1 53.33% 学校給食無償化公約の破棄【上述含め2度目】 無視福田浩中間市長に対する辞職勧告決議2025年当選。在職中。 7月19日 上越市議会 中川幹太25 6 19 76.00% 度重なる不適切発言 無視2025年落選。 12月12日 渋川市議会 高木勉17 0 0 100.00% 特定の市議の個人情報を漏洩 無視不出馬。 12月20日 石岡市議会 谷島洋司12 5 7 複合文化施設の事業計画、市職員不祥事の管理責任 無視(後述) 12月23日 守口市議会 瀬野憲一 議会への事前説明なく補助金を増額 無視在職中。2025年 2月25日 石岡市議会 谷島洋司 10 6 4 【2度目】 不信任決議可決により市議会を解散するも、選挙後に不信任決議案が再可決し失職。2026年(出直し選)落選。 7月7日 伊東市議会 田久保眞紀 19 0 0 100.00% 学歴詐称 辞職を表明するも、のちに撤回。その後不信任決議可決により市議会を解散するも、選挙後に不信任決議案が再可決し失職。2025年(出直し選)落選。2026年 5月11日 大和高田市議会 堀内大造 12 4 8 75.00% 市立病院への貸付金を含む補正予算の専決処分 無視在職中。 6月19日 豊橋市議会 長坂尚登 22 6 16 78.57% 新アリーナ事業の一時中断による追加事業費40億円の発生 無視在職中。 7月28日 大治町議会 鈴木康友 国会議員(当時)事務所への無断侵入疑惑 2026年8月10日付で辞職。不出馬。
脚注
注釈
出典
関連項目 問責決議 除名 不信任決議 オール野党 公職追放 逮捕許諾請求 歳費凍結法案