コンラート・ヘルマン・ヨーゼフ・アデナウアー（ドイツ語: Konrad Hermann Joseph Adenauer、1876年1月5日 - 1967年4月19日）は、ドイツの政治家。西ドイツの初代連邦首相を1949年から1963年に亘って務めた。また1951年から1955年には、外相を兼任した。戦前はドイツ中央党に属し、戦後はドイツキリスト教民主同盟（CDU）の初代党首。欧州連合の父としても知られる。
来歴 生誕
左|サムネイル|285x285ピクセル|学生時代のアデナウアー（1896年） 1876年1月5日、ケルンにて5人兄妹の三男(三子)として出生ユクスキュル、20頁板橋,妹尾、26-27頁板橋、10頁朝広、35頁大岳、3-4頁板橋、9頁板橋、11頁。アデナウアーの父方の祖父はパン屋であった鹿島(1965年)、13-14頁。アデナウアーの父親の名前はヨハン・コンラート・アデナウアーであり、父・コンラートは小学校卒業後、公務員になるべくプロイセン陸軍に入隊。そして、普墺戦争に従軍し、ケーニッヒグレーツの戦いで重傷を負ったものの、この時の活躍が認められ、勲章を授与されたことがある。結局父・コンラートは小学校卒業という最終学歴にハンディがありながら、プロイセン陸軍で中尉まで昇進した。そして、父・コンラートは軍を退役後、裁判所の書記に転じて、ケルン市の銀行員の娘・ヘレーナと結婚し、二人の間には4人の子供が生まれ、アデナウアーは三男（三子）として出生する。父・コンラートは、敬虔なカトリック教徒で、アデナウアーも父親の影響を受けてカトリックを信仰していた。アデナウアーの生家は安定した生活ではあったものの、父・コンラートは下級役人であったため家計は苦しかった。アデナウアーの生家は3階建ての借家であったが、3階部分と2階の半分を転貸していたくらいであったユクスキュル、21頁板橋、12頁鹿島(1965年)、11-12頁。そのせいで、居住スペースは狭く、アデナウアーは17歳までベッド一つで兄と就寝していたダルクール、2-4頁。
大学進学と法曹の世界へ 1885年春、アデナウアーはケルンのギムナジウムに入学する板橋、17-18頁朝広、39頁。ギムナジウムはカトリック系でラテン語とギリシャ語教育に重点を置いていた。ギムナジウムでは、首席というわけではなかったが、常に6番以内の成績を維持していた朝広、37頁。アデナウアーは1894年春に、ギムナジウムを卒業し、大学進学を志望するも、アデナウアーの兄二人がすでに大学進学しており、アデナウアーを進学させる経済的余裕はアデナウアーの生家にはなかった大岳、5頁ユクスキュル、26-27頁鹿島(1965年)、15-17頁。アデナウアーは、一旦ケルン市内の銀行に就職するも、後にこの銀行員生活を振り返って「いやな職業につくということがどんなものか、身に染みてわかった。」と述べている。また、この当時、銀行員で出世するためには大卒程度の学歴が必要であったため、アデナウアーは失意に暮れる。銀行員の仕事に嫌気がさしているのを見かねた父・コンラートは、アデナウアーを大学へ進学させるために、奨学金の申請をした。その結果、アデナウアーは奨学金を得ることができ、わずか2週間で銀行を退職し、大学へ進学する。
1894年春、アデナウアーは、フライブルク大学法学部に入学し、その後ミュンヘン大学を経て、ボン大学で学んだダルクール、148-149頁。大学時代のアデナウアーは、カトリック系の学生団体に入会していたものの、奨学金で進学していたことや生家が貧しかったこともあり、質素倹約に務め、飲酒喫煙もせず、交友関係も少なかった。
アデナウアーは、大学在学時の1897年5月22日に第一国家試験を突破し、司法官試補見習（無報酬の見習い弁護士）になる。1901年10月19日には第二次国家試験に合格し、司法官試補になったものの、この時の成績は芳しくなかった板橋、19頁板橋,妹尾、26-27頁。当時の法曹界は、国家試験の成績が良い者から弁護士になっていくシステムだったため、アデナウアーはこの時は弁護士にはなることができず、不本意ながら、ケルンの検察庁に奉職する大岳、6頁鹿島(1965年)、18-20頁。しかし、アデナウアーにとっては検察庁の仕事は面白くなかったようで、まもなく仕事に飽きてしまい、2年間の奉職後に退職する板橋、20頁。
ケルン市助役と市長就任
検察庁を退職したアデナウアーは、ケルン市内のカウゼン弁護士事務所に就職する。同弁護士事務所所長のカウゼンは、ケルン市内では民事弁護士として有名で、同市のカトリック中央党議員団長も務めていた。1906年、ケルン市の助役に欠員が出たため、アデナウアーは、カウゼンに頼み込み、助役に推薦してもらい、同年3月7日、アデナウアーは投票によって37票中35票の賛成票を得て、序列10番目の助役に選任され、税務を担当することになるユクスキュル、28-29頁大岳、7頁ダルクール、7-9頁鹿島(1965年)、24-26頁。父・コンラートは、アデナウアーが助役に選任された3日後に死去している朝広、41-43頁。
アデナウアーはテニスクラブで出会ったケルンの名家の娘、エマと1904年1月に結婚する。エマの父方の祖父は建築家で美術館も経営しており、600点以上の名画を所有していた鹿島(1965年)、21-23頁。エマとの間には、3人の子供に恵まれるが(1906年長男、1910年次男、1912年長女)、長男出産時、難産であったため、エマは脊髄が湾曲し、腎不全になってしまい健康状態がすぐれず、1916年10月に死去する板橋,妹尾、27頁鹿島(1965年)、27-28頁鹿島(1965年)、30-33頁。
1907年アデナウアーの妻・エマの叔父が市長に就任し、アデナウアーは、1909年7月22日ケルン市の副市長並びに首席助役に就任する板橋、22頁。ヴァルラフは公務でベルリン市へ出張することが多く、アデナウアーが事実上のケルン市市長を務めていた。
1914年第一次世界大戦が勃発する。戦争勃発当時、戦争はクリスマスで終戦するだろうと考えていた民衆が大多数であったが、アデナウアーは戦争の長期化を予想し、食糧問題を担当する朝広、43-44頁鹿島(1965年)、28-30頁。アデナウアーは、ケルン市周辺の農家と契約を結び、食糧を市へと引き渡すことを確約させ、その見返りに、ケルン市は、肥料を農家に供給することを確約するといった施策を実施した。また、アデナウアーは市有地の大半の耕作を農家に委託するなど、ドイツ国内では比較的ケルン市の食糧を充実させることに成功した。
首席助役として成果を上げたアデナウアーは、1917年9月18日ケルン市市議会で賛成50票、反対0票、棄権2票で市長に選出され、11月29日、ケルン市市長に就任する板橋、24頁。第一次世界大戦終戦間際の1918年11月、キールで水兵の反乱がおき、ケルン市内でも労兵レーテが市の権力を掌握し、市長であったアデナウアーは対応に追われるユクスキュル、69-70頁朝広、47-48頁鹿島(1965年)、39-40頁。アデナウアーは反乱軍と粘り強く交渉し、市内の秩序回復と市民への食糧の公正配分を行い、反乱軍をうまく懐柔することに成功した。そして、第一次世界大戦終戦後、ケルン市にイギリス軍が進駐してくる鹿島(1965年)、48-50頁プリティ、126頁。アデナウアーはイギリス軍により発表された、「ドイツ人男性はイギリス軍士官に対しては帽子をとって挨拶せよ」という指令には反対するなどしたが、この期間は概ねイギリス軍とうまく付き合っていた。
第一次世界大戦終戦直後、この時点ではヴェルサイユ条約が未締結であり、ドイツの国家政体がどうなるかが不透明であったため、ラインラントの処遇が盛んに議論された。ラインラントの処遇を巡ってはいくつかの方向性があるが、アデナウアーは、ラインラントをドイツの一つの州にすることを検討しており、ラインラントのプロイセン分離を支持し、ドイツからの分離は支持していなかったユクスキュル、44-47頁板橋、31頁大岳、18-19頁。1918年11月22日、アデナウアーを議長とするラインラントの処遇を議論する委員会を発足させ、アデナウアーはラインラントをドイツから独立させるのではなく、ドイツ国内に西ドイツ共和国を成立させるという構想を打ち出した鹿島(1965年)、83頁ダルクール、16頁鹿島(1965年)、79頁。しかし、ヴェルサイユ条約には、アデナウアーの構想は盛り込まれず、ラインラント地方を中立化することで一旦妥協した鹿島(1965年)、87頁板橋、34頁大岳、21頁。1923年、フランスはドイツからの賠償金が滞っているのを理由として、ルール地方を占領する大岳、21-23頁。
フランスはラインラントの分離・独立の実現を図り、ラインラントの分離主義者を支援し始め、解体しようとした。アデナウアーは、ラインラント州を成立させて、フランスを懐柔することで和解を図り、ドイツとフランスの経済的結合を主張した大岳、21-23頁。戦争遂行に必要な重工業については、ベルギーやオランダとも統合して、戦争を不可能にするという構想が、アデナウアーには既にあった。ただ、周囲からの理解は得られず、構想だけで終わった。
アデナウアーは、1919年9月25日に再婚するユクスキュル、49頁板橋,妹尾、28頁板橋、44-45頁大岳、10頁鹿島(1965年)、50-55頁。結婚相手は、隣家の娘で18歳または19歳年下のアウグステ(グッシー)であった。アウグステとの間には、4人の子供に恵まれる（正確には5人出産したが、1人は生後間も無く死亡している）。
アデナウアーはケルン市の市長として、精力的に活動したがその手腕や手法はかなり強引なものであった。ケルン市は要塞都市で城壁があったが、第一次世界大戦終戦後、城壁はイギリス占領軍によって取り壊されてしまった板橋,妹尾、27頁鹿島(1965年)、64-65頁。アデナウアーはこの跡地に利権者との調整のために、法律を制定して、緑地化する権利を獲得し、緑地帯を建設させた。また、ライン川に橋を建設する際に、アデナウアーは建設費用の安いブリッジ型の橋よりも、見栄えが良いが高コストな吊り橋の建設を、半ば強引に市議会の同意を取り付けて建設させたユクスキュル、60頁板橋、40-41頁鹿島(1965年)、71-74頁。
そのほか、アデナウアーは様々な公共工事を行なった。ナチスドイツのアウトバーン建設に先駆けて、ボンとケルン間に高速道路を建設し、運河の拡充や空港・港の建設、現在の1.FCケルンのホームスタジアムとなるミュンガースドルファー・シュタディオンや展示会場の建設など公共工事をふんだんに行ったため、ケルン市の資金運用はかなり放漫であった板橋、40頁鹿島(1965年)、56-60頁。アデナウアーは市議会からは、ドイツで一番金を使う市長だと揶揄された朝広、53頁。また、アデナウアーは学問にも力を入れ、ケルン大学を再建させた大岳、12-13頁ダルクール、13-14頁鹿島(1965年)、56-60頁。
アデナウアーは、ケルン市の市長であったが、プロイセンの第二院である国家評議会にも所属していた板橋、42-43頁。国家評議会には1921年5月から1933年まで所属しており、ナチスドイツが政権を掌握するまでに、2度の首相就任の打診があった。一度目は1921年のことで、組閣面がアデナウアーの意に沿わなかったことから辞退。二度目は1926年のことで、大連立政権を樹立する想定であったが、過渡期の一時しのぎの首相就任であったため、これも辞退した。そのほか、グスタフ・シュトレーゼマンとの不和や妨害工作があったことや、ケルン市市長のほうが権勢を振るうことができたというのも首相就任を断った原因として挙げられている大岳、25頁ムスリン、56-57頁プリティ、126-127頁。
ナチス・ドイツ時代 1933年1月、アドルフ・ヒトラーが首相となる。ヒトラーは1933年2月17日、ケルン市を訪問するが、アデナウアーは、ヒトラーは3月の選挙運動の一環として来たのであって、国家元首として来たのではないとして、ヒトラーを出迎えなかったユクスキュル、71頁板橋、46-47頁朝広、60-61頁大岳、31頁鹿島(1965年)、122-123頁。また、アデナウアーはライン川の橋に架けられていたナチス党の鉤十字の旗の撤去を命じるなど、ナチス党の反感を買う鹿島(1965年)、124頁。ナチス党は反アデナウアーを扇動した。アデナウアーはケルン市長として、市議会で自身の意見をかなり強引に通し、多額の税金を公共事業に使用しており、その当時としては多額の報酬を得ていたことから、市民の反感を買っていた朝広、62-63頁。現に1929年12月の市長選挙では、96票中49票の過半数に一票差で市長に再選されていたユクスキュル、65-67頁板橋、43-44頁ダルクール、28頁。当時ナチス党が優勢であったため、市民はナチス党からの報復を恐れ、アデナウアーの周辺から人が離れていった大岳、32頁。同年3月5日の選挙は、ナチス党の勝利に終わり、ケルン市の市議会もナチス党が議席の大半を占め、アデナウアーは窮地に立たされ、報復を警戒したアデナウアーは3月13日、ベルリンへと出立し、ヘルマン・ゲーリングにナチス党に反抗する気はない旨を伝えようとしたが、効果は上げられなかった板橋、48頁鹿島(1965年)、129頁。そして、アデナウアーは1933年4月4日、ケルン市長を罷免される板橋、49-50頁。
ケルン市長を罷免されたアデナウアーは、年金の受給資格を失い、銀行口座が凍結されるなどの不遇を受けたユクスキュル、72-73頁大岳、32-33頁。市長を罷免された直後のアデナウアーは、暗殺や逮捕を警戒し、家族と離れ離れになり、修道院に身を寄せるなどしていた板橋、50-51頁朝広、64-65頁ダルクール、32-33頁鹿島(1965年)、134-135頁。また、ユダヤ人の友人に1万マルクを融通してもらうなどして、露命を繋いだダルクール、27頁。1934年にベルリン近郊に居住するが、同年6月30日長いナイフの夜が発生し、アデナウアーは逮捕される大岳、33頁鹿島(1965年)、148-149頁。アデナウアーは、エルンスト・レームとは無関係である旨を供述すると、数日後に釈放された鹿島(1965年)、152頁。1934年8月には、ヴィルヘルム・フリック内相に、自身が反ナチスでないことと、ケルン市長を罷免されたのは不当であることを訴える手紙を送った。これが功を奏し、1936年春には年金受給資格の一部が回復され、月1000マルクが支給されることになった朝広、64-65頁。アデナウアーはに家族と共に隠棲し、バラづくりなど庭いじりや趣味の発明に勤しんだ板橋、52頁ダルクール、34頁。
隠棲時のアデナウアーは、第二次世界大戦終戦まで平穏無事であったわけではなく、1943年にはカール・ゲルデラーからヒトラー暗殺計画参加の打診を受けたが、断った板橋、54-55頁朝広、66-67頁鹿島(1965年)、167頁。アデナウアーが、反ヒトラー運動に参加しなかった理由は複数あり、以下がその理由とみられている。
旧プロイセン軍人が主として反ヒトラー運動に加担しており、仮にヒトラー暗殺が成功して政権を掌握できたとしても、軍事独裁になる可能性があり、アデナウアーがそれを嫌ったため。 ドイツの敗戦は最早不可避であり、完全敗北しなければ、ドイツの真の民主主義が実現できないと考えたため。 アデナウアー自身が、ナチス党の監視下にあるため、秘密裏にヒトラー暗殺の計画と実行は不可能であり、アデナウアーが家族を巻き添えにするのを嫌がったため。
1944年7月20日、ヒトラー暗殺は失敗に終わり、関与を疑われたアデナウアーは1944年8月23日に逮捕されるユクスキュル、74-76頁大岳、35-36頁。皮肉なことにアデナウアーは、自身がケルン市長時代に建築させた展示会場（収容所として使われた）に収容される。アデナウアーと同房の囚人が、強制収容所行きの名簿リストにアデナウアーの名前があることを発見し、アデナウアーは囚人の医師と共謀し、仮病を使って病院に入院することができた。この時点で、アメリカ軍がアーヘンにまで到達しており、アーヘンから至近にあるケルンも解放間近と思われたが、ナチス政権は、撤退時に政敵を殺害するなどしていたため、アデナウアーは妻や反ナチスの空軍少佐の助けを得て病院から脱走し、隠れ家に移り住む鹿島(1965年)、183頁。しかし、ゲシュタポがアデナウアーの妻・アウグステを拷問してアデナウアーの居場所を聞き出し、アデナウアーは再び逮捕された鹿島(1965年)、209-212頁。アウグステはこの時壊血病を患ってしまい、入退院や転院を繰り返し、1948年3月3日に死去した板橋、101-102頁鹿島(1965年)、298-301頁。
アデナウアーが逮捕されたという電報を受け取った息子・マックスは、当時国防軍中尉として勤務しており、彼はベルリンのゲシュタポ本部へと赴き、アデナウアーがヒトラー暗殺とは無関係である旨を伝えアデナウアーは1944年11月釈放される鹿島(1965年)、214-215頁鹿島(1965年)、217頁。
1945年3月、ケルンに進駐したアメリカ軍は、アデナウアーの自宅を訪問。ケルン市長就任を打診するが、アデナウアーは終戦になるまで市長就任は極秘にしてほしいと要望し、市長職を再び引き受けたユクスキュル、74-76頁大岳、36頁ダルクール、37頁鹿島(1965年)、229-231頁板橋、60-61頁朝広、70-71頁。
終戦と西ドイツ建国まで
戦災で廃墟と化したケルンの復興にいそしむアデナウアーであったが、ケルン市の占領をイギリス軍が引き継ぎ、イギリス軍は1945年10月6日アデナウアーを市長から解任したユクスキュル、82-83頁板橋,妹尾、29頁板橋、62頁朝広、72-73頁大岳、74-75頁鹿島(1965年)、238-239頁。イギリス軍がアデナウアーを解任した理由はいくつかあり、下記のとおりである。
アデナウアー市長の下、ケルン市の復興が全く進んでおらず、アデナウアーの指導力に疑念があったため (実際にはケルン市は想定以上に廃墟と化していた) ユクスキュル、82-83頁。 イギリス軍占領当局がアデナウアーの年齢(当時70歳)を聞いて、復興に当たっては年寄りではだめだと判断したためダルクール、129頁。 イギリス本国ではクレメント・アトリー率いる労働党が与党になり、SPDと良好な関係を築くために、カトリック中央党に所属していたアデナウアーを疎んじたため板橋,妹尾、29頁朝広、72-73頁大岳、72-73頁大岳、74-75頁鹿島(1965年)、268頁。 冬が近づき、燃料（木材）が必要になり、ケルン市にある緑地帯の伐採をイギリス軍が命じたものの、アデナウアーは拒否し、アデナウアーはルール地方の石炭を占領軍にではなく、一般市民に流通するようにすればよいと反抗したため ユクスキュル、81頁。
ケルンでは終戦直後より、旧プロイセン議員を中心としてカトリックとプロテスタント両宗派が連携したキリスト教民主主義の政党の設立が模索されていた板橋、72-74頁。アデナウアーは市長解任後、この新たな政党の政治活動に身を乗り出し、キリスト教民主主義運動は、全国的に広まり、1945年12月に全国集会が行われ、ドイツキリスト教民主同盟(CDU)が誕生する。1946年1月、CDUイギリス占領地区委員会が開催され、ラインラント州代表のアデナウアーは、自分が最年長であるという理由で委員会の議長に就任した板橋,妹尾、29頁大岳、77-78頁プリティ、128頁。
1946年10月、イギリスは、ルール地方の重工業(石炭と鉄鋼)を国有化する案を公表した大岳、106-108頁。イギリスはドイツの軍国主義復活を恐れ、それを防ぐにはドイツ国内の民主化が必要であると考えたためである。そのためには基幹産業の民主化、つまりルール地方の重工業の国有化が提唱された。これをうけてアデナウアーは、CDUの党綱領を作成することにした。新しい党綱領はアーレン綱領と呼ばれ、1947年2月に策定され、前半部分が労働者側の権利を尊重し、反資本主義の色が強いもので、後半は個人の自由が強調されるという、相互に矛盾しあう内容になってしまった。ただ、全体を通してみるとキリスト教社会主義の色彩が強い内容になっており、鉄鋼業の社会化、金融業などの統制強化が謳われ、労働者の経営参加や、経済管理の必要性が強調されていた。
アーレン綱領制定を受けて、中小企業経営者や農民はCDUを支持し、1947年4月のノルトライン＝ヴェストファーレン州での選挙結果は、CDU(得票率42.6%)がSPD(同29.6%)を抑えて第一党に立った大岳、108-109頁。州議会選挙では第一党に立ったCDUであったが、単独過半数には至らず、CDUとSPDと中央党、共産党(KPD)による大連立政権となった大岳、109-110頁。1947年6月、フランクフルト・アム・マインに経済評議会が設置される大岳、174-176頁。名前こそ経済を冠していたが、その実態は各州の議会から合計50人の議員からなる議院を構成し、経済領域に限って、米英の占領地区における立法機関となっていた。この評議会でもSPDは単独過半数を占めることができず、野党に回る。ここでCDUはCSUや自由民主党 (FDP)などと連立することになり、これが後のアデナウアー政権にも引き継がれた。
1948年8月、アデナウアーはイギリス占領地区のCDU党大会へ通貨改革で成果を出していたルートヴィヒ・エアハルトを招待し、経済政策に関する基調演説を依頼した大岳、189-190頁。エアハルトは基調演説で、市場経済の政治的意義を強調し、党大会は成功をおさめ、アデナウアーのイギリス占領地区CDUは、自由化政策支持の方針を決定した。
第二次世界大戦終戦後、ドイツは、アメリカ・イギリス・フランス・ソ連によって占領されたが、西側3か国（米英仏）とソ連が対立し、ドイツは東西に分割される。
1948年9月1日、西ドイツ建国のため憲法制定会議が開催され、西ドイツ11州の州議会から65名の代表が参加し、その中にはアデナウアーもいた板橋,妹尾、11頁朝広、107頁。アデナウアーは憲法制定会議でも議長を務めた大岳、199-200頁ダルクール、51頁プリティ、128頁。アデナウアーはヴァイマル共和国時代からの政治家としての経験があったため、議長をつとめるのは必然ともいえたが、CDUと対立するSPD側は、当初、憲法制定会議の議長は名誉職のようなものであると考えており、年齢もあって首相にはなりえないだろうと考えていた。
憲法制定にあたって、アデナウアーは西側連合国（米英仏、以下同じ）との調整を首尾よく行い、占領軍との特権的対話者と評される板橋,妹尾、12頁朝広、108-110頁。1949年2月に憲法草案を西側連合国に提出するも差し戻され、1949年4月には、西側連合国は西ドイツ政府が成立した場合、西ドイツの連合軍政府は廃止され、高等弁務官が設置されることが通達され、憲法制定を急ぐようにとの督促があった鹿島(1965年)、325頁鹿島(1965年)、347-348頁。憲法制定は、会議に参加した議員はヴァイマル共和国時代からの老齢な議員が多かったために、遅々として議論が進まなかったが、憲法は1949年5月8日に賛成53票反対12票で、賛成多数で成立し、5月23日に発効される鹿島(1965年)、360-361頁。憲法制定と前後するが、5月10日にボンを首都とすることが決められた。西ドイツの首都の候補には、SPDが支持するフランクフルトか、CDUが支持するボンが有力であった朝広、116-118頁。CDU（アデナウアー）がボンを支持したのは、フランクフルトであれば、西側連合国が同地を管理しており、そこを首都にすると西ドイツが西側連合国の傀儡国になってしまうことを危惧したのが表向きの理由であり、実際のところは、ボンがアデナウアーの選挙区に含まれていたからとする説がある。
首相就任へ 1949年8月に第一回連邦議会選挙が行われるにあたり、アデナウアーはCDUの党綱領を見直すことにした大岳、191-192頁。アデナウアーは、党内からアーレン綱領をどうするつもりか？と批判を受けたが、アデナウアーは綱領というのは永久のものではないと回答した。また、アーレン綱領は社会福祉政策に関する綱領であって、経済政策にも綱領が必要であるとした。こうして、デュッセルドルフ綱領が制定された。デュッセルドルフ綱領は、社会的市場経済を重視する板橋、94-95頁板橋,妹尾、34頁。社会的市場経済はエアハルトが提唱したもので、これは自由主義的な市場経済を原則とするが、一方で私的独占に対する統制の重要性を認めるものである大岳、192-193頁。そして社会政策の必要性が強調されている。アデナウアーは、デュッセルドルフ綱領に対するCDU党内の反対者に対して、デュッセルドルフ綱領はアーレン綱領の延長線上にあるものであり、新たな経済路線を説いたものであると説得した。
第一回連邦議会選挙の事前予想ではSPDが有利とされており、SPDはイギリス労働党政権を参考とした計画経済と基幹産業の国有化を提唱し、一方のCDUはデュッセルドルフ綱領による社会的市場経済を重視していた鹿島(1965年)、327頁板橋,妹尾、34頁。選挙結果は、CDU/CSUが31%の得票率を獲得し、SPDは29%、FDPは12%で、CDU/CSUの勝利に終わる板橋,妹尾、14頁。一方、産業労働者層からの支持を得たKPD、新党のCDUを結成したアデナウアーとは異なり戦前の党員の一部が再結成を果たした中央党は比例代表で5%条項を突破して議席を獲得し、さらにCSUのライバルとしてバイエルン州の小選挙区で勝利した民族主義政党のバイエルン民族党やニーダーザクセン州で議席を確保した保守系のドイツ党(DP)なども加わって、連邦議会は10ブロック12政党、および無所属議員により構成される多党制状態となった。
1949年8月21日、アデナウアーは組閣に当たり、CDU/CSU党内で会談の場を設けた鹿島(1965年)、376-380頁板橋、96-97頁。議題はCDU/CSUがSPDと連立する「左右両派の大連立」か、それともFDPとDPの小党と連立する「右派と中間派の小連立」かを議論するためであった。SPDは経済相のポストが与えられるならば、CDU/CSUの連立に前向きであった。しかし、アデナウアーは、SPDの東西ドイツ統一の外交政策を危険視し、また有権者は社会的市場経済を支持したため、SPDとは連立しないことを告げた。アデナウアーは自身を首相に推薦し、テオドール・ホイスを西ドイツ連邦大統領に推薦した。もっともこの時、ホイスは会議の場所にはおらず、新聞で大統領に推薦されたことを知った鹿島(1965年)、383頁。
1949年9月15日、アデナウアーは唯一の候補として首相選挙に出馬した。CDU/CSUとFDPとDPの与党連合は208議席を得ていたが、投票結果は402票中賛成202票、反対142票、棄権44票で、過半数が202票であり、自分が投じた一票の僅差で首相に選ばれた加瀬、171-172頁板橋,妹尾、36頁板橋、98-101頁。
第一次から第二次にかけてのアデナウアー政権時代の政策 ペータースベルク協定 アデナウアーが首相就任する前後には、西ドイツでは西側連合国によってデモンタージュが推進されていた板橋、107-108頁。アデナウアーは西ドイツの主権回復のため、1949年11月、ペータースベルクでアメリカ・イギリス・フランスの西側連合国の高等弁務官と協議を行い、11月15日に、協議内容を議会で発表した鹿島(1965年)、7-8頁。協議内容は、西側連合国はドイツからの撤退に前向きであるが、西ドイツはルール管理機構、連合国安全保障委員会、欧州会議、これらへの加入と再軍備を控えることが求められた。これにより、ドイツが二度と戦争ができない状態になる。SPDはこの提案に反発したが、アデナウアーは、これらの要求を受け入れない限りは、西側連合国のドイツ撤退はあり得ないと主張し、むしろ一切の譲歩を認めようとしない野党の姿勢を批判した。