欧州議会の政治会派（おうしゅうぎかいのせいじかいは）とは、欧州議会の院内において欧州規模の政党を中心になどで形成される政治会派である。
欧州議会は超国家的な会議体として独特なものであり、国ごとではなくイデオロギーが近似している議員で構成される政党やグループが形成されている。会派は単一の欧州規模の政党を中心に形成されたり、あるいは複数の欧州規模の政党や国内で活動する政党、および無所属の政治家で形成される連合体で作られている。
要件 会派を形成して活動することで、より強い影響力を発揮できるようになるほか、議会から財政面での支援が受けられたり、無所属議員には割り当てられないような委員会の委員の席が得られるようになったりする。
欧州会派として認められるためには、所属する欧州議員の出身国の構成が全加盟国の4分の1以上であり、議員の合計が23人以上でなければならない（2018年議会規則改定時点）。また、複数の会派に所属することはできない。
それぞれの会派は「代表」、「書記長」、「議長」といった代表者を選出し、議会における採決で会派が賛成・反対のいずれに投票するかを決める役割を担う。各会派の代表者は「代表者会議」に出席して定例議会でどの議題を扱うかを決めている。各会派は決議採択を求める動議や報告書に対する修正案を提出することができる。
政党との関係 欧州議会では議院内閣制のように政権与党が形成されるということはなく、政治的な運営も対立的なものではなく会派間での話し合いを重視してなされてきた。またこれまで特定の会派が欧州議会で単独過半数を形成したことはない。このうち保守・キリスト教民主主義系の欧州人民党グループと社会主義系の社会民主進歩同盟が2大会派で、いずれも欧州規模の政党を中心に形成されており、前者は欧州人民党、後者は欧州社会党が中心となっている。両会派は欧州議会が設置されてから優勢な立場にあり、両者が獲得してきた議席数をあわせると全体の50から70パーセントを持ってきた。欧州社会党系会派は1999年まで最大会派であったが、この年の選挙で欧州人民党系会派が逆転した。
1987年に単一欧州議定書が発効して協力手続が導入されたことにより、欧州議会はその影響力を最大限行使するために多数派を形成する必要が出てきた。そのため欧州人民党グループと欧州社会党グループは議会内で一定の協力をするということで合意に至った。この合意は「大連立」とも呼ばれ、1999年の選挙後の議会を除いて、議会を主導した。この大連立による協力の例として、5年間の欧州議会の任期で議長職の任期を分け合うという合意がなされており、選挙の結果にかかわらず、前半は欧州社会党系の議長を、後半は欧州人民党系の議長を選出するということが行なわれてきた。
1998年末頃より行われていた欧州委員会の財務に対する調査を契機に、欧州社会党と欧州人民党が対立を深め、サンテール委員会が任期途中で総辞職した。1999年の選挙を経て、欧州自由民主改革党（ALDE）が2大会派による大連立に割って入り、欧州社会党グループを排した形で欧州人民党グループとの連携に踏み切った。これまで欧州社会党グループと欧州人民党グループで分け合ってきた欧州議会議長のポストを、欧州人民党と欧州自由民主改革党とのあいだで分け合うこととなった。
2004年、自由主義系の議員によって欧州自由民主同盟（ALDE）が結成され、議席数も88にまで伸ばした。この議席数は過去の欧州議会の第3会派としては最多であった。初代会派代表のグラハム・ワトソンは、2大会派による大連立を批判し、「われわれにとっての挑戦とは、テーブルからパンくずをくすねる社会主義のプードルが無能な欧州人民党を支えるような大連立特有の保守性を打破するということだけではない。2大会派の間で、欧州委員会委員長、欧州連合理事会議長国、欧州議会議長、共通外交・安全保障政策上級代表のポストがやり取りされるようなことがあってはならないと示していくこともある」として、自由主義系会派の狙いを述べている。
2004年からは、欧州人民党と欧州社会党の大連立へと戻ったが、バローゾ委員会の発足にあたって、ほころびを見せた。欧州社会党は、ジョゼ・マヌエル・ドゥラン・バローゾの委員長指名にも反対したほか、司法・自由・安全担当委員に指名されたロッコ・ブッティリョーネを新委員会人事案からはずすことを求め、議会委員会において人事案の承認を拒否した。新欧州委員会の人事案が拒否されたのはこれが初めてであった。最終的にはイタリアがブッティリョーネを取り下げ、かわりにフランコ・フラッティーニを出すことで欧州社会党の支持を得ることに成功し、予定から遅れたもののバローゾ委員会が承認された。
政治上の対立関係が起こることは増加してきており、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのサイモン・ヒックスは、「欧州議会における政治はますます政党やイデオロギーを中心としたものになりつつあることを示している。票決では左派・右派によって対応が分かれるということが増えてきているうえ、政党・会派の結合は、とくに1994年以降から飛躍的に強化されてきている。そして政策の実行においても同様のことがいえる」としている。
歴史
1979年の第1回選挙では欧州人民党などの欧州規模の政党が設立され、のちに、社会主義グループ、キリスト教民主主義グループ、自由主義・連帯グループの3つの会派が結成された。その後、欧州議会が発展するにつれて、会派はさらに結成されていった。
極右・国民主義系 ヨーロッパの政治において国民主義政党による会派は「極右」として分類される。欧州議会で最初の極右会派は1984年に結成されたフランスの国民戦線（現・国民連合）とイタリア社会運動による「欧州右派」である。この会派を継承するかたちで新しい「欧州右派」が結成され、1989年から1994年まで存続した。その後13年間は国民主義系会派が形成されなかったが、2007年1月15日に「独立、伝統、主権」が結成されるも、会派内での内紛によって同年11月14日に解散した。2008年1月、4か国の極右政党の代表者が集まって、新たな極右の欧州規模の政党「欧州愛国党」の結成にむけて取り組むことを発表したが、実際には結党に至らなかった。その後、2015年に新たな会派として「国家と自由の欧州」が結成された。
（DR、1984年7月24日 - 1989年7月24日） （ER、1989年7月25日 - 1994年7月18日） （ITS、2007年1月15日 - 2007年11月14日） 国家と自由の欧州（ENF、2015年6月16日 - 2019年6月13日） アイデンティティと民主主義（ID、2019年6月13日 - 2024年7月8日） （PfE、2024年7月8日 - ） （ESN、2024年7月10日 - ）
国民保守主義系 一部のヨーロッパの政党は中道右派の欧州人民党グループへの参加を渋っていた。これらの政党は国民保守主義を掲げていた。国民保守主義系の会派として最初に形成されたのは、1965年に自由主義系会派から離れたフランスのゴーリストらによって結成された「欧州民主連合」であるこの会派は1978年に結成された保守・キリスト教民主主義系の連携組織や、1979年に設立された保守系会派とは違うものである。。この会派はアイルランドの中道政党共和党と地域・社会主義政党スコットランド国民党が加わった1973年に「欧州進歩民主グループ」に改称し、1984年には再び改称して「欧州民主同盟グループ」となった。
1994年7月19日から独自の会派「」を形成していた「フォルツァ・イタリア」と1995年7月6日に合流し、「欧州のための連合グループ」となった。1998年6月15日にフォルツァ・イタリアの議員が離脱して欧州人民党グループに移り、その後も分裂は止まらず、1999年7月20日に解散に至った。フランスの共和国連合の議員は欧州人民党に移ったが、アイルランド共和党とポルトガルの民主社会中道・人民党が新会派「諸国民のヨーロッパ連合」を結成した。
2009年の選挙後には、欧州人民党・欧州民主主義グループを形成していた政党のうち、イギリスの保守党やチェコの市民民主党などの保守系の欧州懐疑派の政党が離脱して新たな会派「欧州保守主義グループ」を結成した。
（UDE、1965年1月21日 - 1973年1月16日） （EPD、1973年1月16日 - 1984年7月24日） （EDA、1984年7月24日 - 1995年7月6日） （UFE、1995年7月6日 - 1999年7月20日） （UEN、1999年7月20日 - 2009年7月1日） 欧州保守改革グループ（ECR、2009年6月22日 - ）
保守・キリスト教民主主義系 ヨーロッパの政治において、中道右派はキリスト教民主主義や保守主義を基本的な原理としている。両者は欧州議会において共同で活動している。最初にキリスト教民主グループが結成されたのは1953年のことであり、その後四半世紀にわたって名称が変わらなかった。
1973年、直前に欧州経済共同体に加盟したイギリスとデンマークの保守系政党が「欧州保守グループ」を結成した。この会派は1979年に「欧州民主主義グループ」に改称している。
1976年、キリスト教民主主義系の地方諸政党が国内規模の政党「欧州人民党」を結成した。キリスト教民主主義系の欧州議会議員がこの政党に所属していたため、1978年3月14日に欧州議会の会派名も「キリスト教民主主義グループ（欧州人民党グループ）」とされた。その後同会派は「欧州人民党グループ（キリスト教民主主義）」に改められた。
1980年代になると欧州人民党グループは、明確なキリスト教民主主義政党ではないが、ギリシャの新民主主義党やスペインの国民党を加えて拡大した。これとは対照的に欧州民主主義グループの欧州議会での議席数は減少し、そのため1992年に欧州人民党グループと合流するに至った。
保守系が台頭してきた1999年に「欧州人民党（キリスト教民主主義）・欧州民主主義グループ」と改称したものの、2009年にイギリスの保守党やチェコの市民民主党などが離脱して「欧州保守改革グループ」を結成したのに伴い、名称を「欧州人民党グループ（キリスト教民主主義）」に戻した。
キリスト教民主主義グループ（CD、1953年6月23日 - 1978年3月14日） キリスト教民主主義グループ（欧州人民党グループ）（CD、1978年3月14日 - 1979年7月17日） 欧州人民党グループ（EPP、1979年7月17日 - 1999年7月20日） 欧州人民党・欧州民主主義グループ（EPP-ED、1999年7月20日 - 2009年6月22日） 欧州人民党グループ（EPP、2009年6月22日 - ） （C、1973年1月16日 - 1979年7月17日） （ED、1979年7月17日 - 1992年5月1日） （FE、1994年7月19日 - 1995年7月6日）
自由主義・中道系 ヨーロッパの政治において自由主義は古典的自由主義を指すことが多く、一般的に政府による介入は限定的であるべきだと唱える立場である。しかしながら欧州議会の自由主義系会派は範囲が広く、中道右派的な自由保守主義から中道左派的な急進自由主義にまでわたっている。具体的には、厳密には自由主義政党ではないド・ゴール主義のや中道右派であるポルトガルの社会民主党が参加していたこともあり、これらは社会主義系やキリスト教民主主義系の会派に加わっていなかった。1953年、自由主義系会派は「自由主義・連帯グループ」として結成された。欧州議会が大きくなるにつれ、この会派は名称を1976年に「自由民主グループ」、1985年に「自由民主改革グループ」と変えていき、1994年からは「欧州自由民主改革党」となった。そして2004年には中道・社会主義政党による欧州規模の政党「欧州民主党」が結成され、欧州自由民主改革党とともに欧州自由民主同盟を形成している。
1994年から1999年にかけて、上記の系譜とは異なる急進自由主義会派「欧州急進同盟」が存在し、この会派はフランスの左翼急進党やイタリア急進主義者の欧州議会会派であるリスタ・ボニーノが参加していた。また地域主義政党によって欧州自由同盟が形成された。
自由主義・連帯グループ（L、1953年6月23日 - 1976年） 自由民主グループ（LD、1976年 - 1985年12月13日） 自由民主改革グループ（LDR、1985年12月13日 - 1994年7月19日） （ELDR、1994年7月19日 - 2004年7月20日） 欧州自由民主同盟（ALDE、2004年7月20日 - 2019年6月20日） 欧州刷新（Renew、2019年6月20日 - ） （ERA、1994年 - 1999年）
社会民主主義系 西ヨーロッパでは、社会主義や社会民主主義の政党は現代ヨーロッパの協力の時代が始まって以来、中道左派の主たる勢力であった。欧州議会の前身である欧州石炭鉄鋼共同体の共同総会における最初の政治会派の1つとして社会主義グループが1953年に結成された。その間、会派を構成する国内規模の各政党は欧州議会の外でヨーロッパ中から集まり、1974年に「欧州共同体社会主義政党連盟」を結成、のちの1992年に「欧州社会党」となる。欧州社会党の結成を受けて、かねてより「社会主義グループ」と名乗ってきた欧州議会の会派は、1993年に「欧州社会党グループ」と改称した。欧州社会党グループは2004年に「欧州議会社会主義グループ」と名称を用いるようになり、ロゴのデザインを替えるなどして政党としての欧州社会党と院内会派との区別を付けやすくしたが、実際には「欧州社会党グループ」という呼称が定着していた。2009年の選挙で議席数を大幅に減らした欧州議会社会主義グループは、欧州社会党に参加していない政党に所属する議員との会派結成を模索し、イタリアの民主党に所属する21人の議員と「社会民主進歩同盟」を形成した。
社会主義グループ（S、1953年6月23日 - 1958年） 社会主義グループ（SOC、1958年 - 1993年4月21日） 欧州社会党グループ（PES、1993年4月21日 - 2004年7月20日） 欧州議会社会主義グループ（PES、2004年7月20日 - 2009年6月23日） 社会民主進歩同盟（S&D、2009年6月23日 - ）
左翼・共産主義系 欧州議会における初の共産主義系会派は、1973年に結成された「共産主義者・連帯グループ」である。この会派は1989年に分裂し、14人の議員が「左派統一」を、28人の議員が「欧州統一左派グループ」をそれぞれ結成した。このうち欧州統一左派グループは、イタリア共産党が解散したことを受けて結党した左翼民主党に所属する欧州議会議員が社会主義グループと合流したため、1993年1月に消滅し、1994年の選挙では左派統一だけが唯一の左派系会派として残った。その後、「欧州統一左派同盟グループ」が結成され、1995年にスウェーデンとフィンランドの政党が加わり、会派名も「欧州統一左派・北方緑の左派同盟グループ」となる。2019年、ギリシャ共産党等会派内極左グループは会派を離脱し、共産党・労働者党イニシアティブ(INITIATIVE)を結成した。
（COM、1973年10月16日 - 1989年7月25日） （EUL、1989年7月25日 - 1993年1月） （LU、1989年7月25日 - 1994年7月19日） （EUL、1994年7月19日 - 1995年1月6日） 欧州統一左派・北方緑の左派同盟（GUE/NGL、1995年1月6日 - 2021年1月） 欧州議会左派（The Left、2021年1月 - ）
グリーンポリティクス・地域主義系 ヨーロッパの政治において、グリーンポリティクス系と、権限の移譲を求める地域主義や国家を持たない民族主義系は連携している。1984年、グリーンポリティクス系と地域主義系を中心に「レインボーグループ」が結成され、両者のほかに国際的政治組織に参加していない左派政党もこのグループに参加した。レインボーグループは1989年にグリーンポリティクス系が単独で「グリーングループ」結成したことで分裂し、地域主義系のみでレインボーグループを形成することになった。1994年になるとレインボーグループが消滅することになり、所属していた議員はフランスの左翼急進党が主導する「」に合流した。グリーンポリティクス系と地域主義系は1999年に再び合流し、「欧州緑グループ・欧州自由連盟」グループを結成した。
（RBW、1984年7月24日 - 1989年7月25日） （RBW、1989年7月25日 - 1994年） （G、1989年7月25日 - 1999年7月20日） 欧州緑グループ・欧州自由連盟（Greens/EFA、1999年7月20日 - ）
欧州懐疑主義系 欧州連合の能力を削減したり、これ以上の拡大を防ぐべきだとする政治的思想について、欧州議会では欧州懐疑主義系の会派がそれを代弁している。欧州議会において欧州懐疑派の会派が初めて結成されたのは1994年のことである。このとき結成されたのが「諸国民のヨーロッパグループ」で、この会派は1996年まで存続した。この後を引き継ぐ形となったのが「諸国民のヨーロッパのための独立グループ」である。1999年の選挙を受けて、同会派は「民主主義と多様性のヨーロッパ」に、2004年の選挙の後には「独立・民主主義」にそれぞれ再編されている。このとき「独立・民主主義」は9か国22人の議員が所属しており、会派の代表にはイギリス独立党のナイジェル・ファラージと、アイルランドの無所属キャシー・シノットが務めた。
2009年の選挙で、「独立・民主主義」と保守系のは改正された議院規程の会派形成要件を満たすことができなくなった。そこで両者に参加していた一部の政党・議員は合流して新会派「自由と民主主義のヨーロッパ」を結成した。2014年の選挙により所属議員の構成が大きく変わったため、「自由と民主主義のヨーロッパ」は「自由と直接民主主義のヨーロッパ」へと再編された。
（EN、1994年7月19日 - 1996年11月10日） （I-EN、1996年12月20日 - 1999年7月20日） （EDD、1999年7月20日 - 2004年7月20日） （IND/DEM、2004年7月20日 - 2009年7月1日） 自由と民主主義のヨーロッパ（EFD、2009年7月1日 - 2014年6月24日） 自由と直接民主主義のヨーロッパ（EFDD、2014年6月24日 - 2019年6月26日）
混成会派 政治会派というものはその構成員が集まるための中核となる基本原理を持つものとされている。しかし、共通原理を持たなくとも、政治会派を結成すると活動資金を受け取ることができたり、無所属のままであれば与えられない委員会での委員の職を割り当てられたりすることができる。そしてそのような無所属議員の合計が小規模の会派に所属する議員の合計よりも大きいということもある。1979年からの5年間、一部の欧州議会議員がこの利点を狙い、通常ならば協力関係を作らないにもかかわらず、中道左派政党から極左政党が集まって「無所属系テクニカルグループ」を結成した。1999年7月20日に結成された「無所属系テクニカルグループ」は、極右系から中道左派系の議員が所属しており、会派としての共通の理念は存在しえなかった。議会運営委員会はこのテクニカルグループについて一貫的な政治的態度を有していないと判断し、本会議においても賛成412、反対56（棄権36）で委員会の判断が支持され、1999年9月13日に、欧州議会の歴史上初となる政治会派の強制解散に至った。ところがこの欧州議会の決定に対する不服が第一審裁判所に訴えられ、1999年12月1日にテクニカルグループは法廷での判断が下されるまで暫定的に復活した。2001年10月3日に議長ニコル・フォンテーヌは、第一審裁判所が訴えを退けたため、テクニカルグループに対する解散処分は2001年10月2日付で効力を発したものとすると宣言した。これを受けてテクニカルグループは2001年10月4日を最後に欧州議会の政治会派の一覧から消えることとなった。これ以降、政治会派には一貫した政治態度を有するという要件が定められ、「混成会派」が再び結成されるという可能性がなくなった。
無所属 会派に属さない無所属の欧州議会議員は "Non-Inscrits" に分類される。Non-Inscrits とはフランス語で「特定の会派に属さない」という意味である。Non-Inscrits は会派ではないため特権や資金が受けられず、便宜的な分け方として付けられている名称にすぎないものである。
脚注
外部リンク European Parliament political groups Lists of MEPs by political group The Party System of the European Parliament: Collusive or Competitive? (includes groups and how they evolved since 1952/3) The European Parliament and Supranational Party System Cambridge University Press 2002 Party Groups and Policy Positions in the European Parliament Josep M. Colomer. "How Political Parties, Rather than Member-States, Are Building the European Union" (proof copy), (via Google Books) in Widening the European Union: The Politics of Institutional Change, ed. Bernard Steunenberg. London: Routledge, 2002, ISBN 0415268354.