宇都宮市（うつのみやし）は、栃木県のほぼ中央に位置する市。栃木県の県庁所在地および人口が最多の市で、中核市に指定されている。周辺市町を含め宇都宮都市圏を構成する。1896年（明治29年）4月1日市制施行。
概要 宇都宮市は栃木県の県庁所在地であり、北関東最大の都市である。栃木県の中南部、関東平野の中北部に位置する。中心市街地は日光連山から連なる山地が収束して平野部となる境界域、東西ではJR宇都宮駅と東武宇都宮駅の間、南北では二荒山神社（ふたあらやまじんじゃ）と宇都宮城址公園の間に広がる付近を中心に形成されている。
市域には鬼怒川、田川、釜川、姿川などの河川が流れ、河岸はその河岸段丘と沖積平野となっている。
太平洋戦争後、宇都宮市域（旧宇都宮町や宇都宮市の区域）の拡大などもあって住民人口は激増し、2007年3月31日の河内郡上河内町および河内町の合併直前の2007年3月1日時点での宇都宮市人口は既に460,574人に達していた。2024年時点で市域人口は50万人を超える北関東最大の都市である。当市を中心とした宇都宮都市圏は北関東で前橋市・高崎市を中心とした前橋都市圏に次ぐ2番目の規模を有する。
市の東部には、大規模な内陸型工業団地が開発され、特に清原地区は1980年代以降は生産機能に加え各種メーカーの研究開発拠点が設置される産・学・住連携の拠点形成が進められた「宇都宮テクノポリス」（1984年に当時の通商産業省により関東地方で唯一テクノポリスに指定）と呼称される地域となっているなど工業都市としての顔も有し、北関東工業地域では群馬県太田市に次ぐ2位で、県内最大の地域商工業都市となっている。また、首都圏に立地することに加え、東北新幹線や宇都宮線（湘南新宿ライン・上野東京ライン）などの鉄道路線により都心とのアクセスが至便であることから、東京の衛星都市としての性格も有しており、宇都宮駅周辺を中心に都心通勤者を対象としたマンションが多数建設・供給されている。
市西部で採掘される「大谷石」は帝国ホテルの建設などにも使われ、関東大震災での安全実績が評価されたことから、その後は関東各地の建造物の建材として汎用された。
宇都宮餃子が食文化として定着しており、人口当たりの餃子購入額の多さで静岡県浜松市や宮崎県宮崎市と日本一を競うほどで「ギョーザ購入額、宮崎市が初の日本一 浜松・宇都宮破る」『 日本経済新聞』2022年2月8日、2023年2月19日閲覧。、餃子通りを中心に専門店も多く、地元住民が利用するだけでなく、観光客誘致にも一役買っている（日本の餃子#宇都宮市を参照）。他にもカクテルやジャズなどを活用した地域おこしも進められている。
市章は「亀の甲」と漢字の「宮」を模したデザインを用いている。「亀の甲」は宇都宮城の別称「亀ヶ丘城」に由来する。市内にはこのほか「亀の甲坂」や「亀ヶ甲」「亀の井」といった「亀」の付く地名などが見られる。歴史的には鎌倉亀ヶ谷に居したと言われる下野守源義朝にもちなむ。
歴史 歴史的には、当地は古代毛野国、令制国時代には下野国に属し、市域姿川流域には縄文時代の大集落跡である根古谷台遺跡があるなど、紀元前より人の生活の場であったことが知られている。また宇都宮市中心市街地は平安時代の下野国河内郡池辺郷（いけのべごう）で、その東端を流れる田川沿岸には旧古多橋駅が、また市東部郊外を流れる鬼怒川の沿岸には旧衣川駅があったと推定されており、さらに市域平野部には紀元4-7世紀に建造されたと推定される古墳や住居跡が多数存在し、戸祭山麓には下野薬師寺や河内郡衙で使用された屋根瓦を焼いた窯跡もあるなど、東山道沿道にあり地域人口の一集積地であったと考えられている。
上代には池辺郷の鏡ヶ池畔には地の神を祀る社が建てられ、平安時代後期にはこれを「宇豆宮」「宇都宮明神」として祭祀し、鎌倉時代から戦国時代にかけてはこの神領を預かった神職家で北面武士でもあった一族が宇都宮氏を名乗り鎌倉御家人として宇都宮城を拠点とした。城下に多数の仏教寺院を建立して宇都宮は東国の都であったと比喩されることもあった。
この宇都宮社は、中央政権が関東・奥州を掌握するために東国に派遣した諸武門の奉幣を受け、藤原秀郷の平将門の乱、源頼義の奥州十二年合戦、源頼朝の義家塚、徳川家康の征夷大将軍就任など、その機会は日本史上の節目に前後して行われた。宇都宮城下は鎌倉街道中道（奥大道）や日光古道などが通る交通の要衝で、沿道は富で潤い、その痕跡は日光古道沿線の西根や門前などに今も見られる。
鎌倉府の弱体化と後北条氏の台頭に拠って宇都宮氏も勢力を弱め、近接勢力の那須氏や日光山僧兵の侵略を受けて宇都宮は一時灰燼化する。宇都宮氏は拠点を大谷の多気山に移し、程なく豊臣秀吉の小田原征伐に続く宇都宮仕置よって宇都宮に復帰するが、秀吉の死に前後して改易となった。その後に宇都宮城主となった浅野長政や蒲生秀行は城下町に紺屋町、日野町といった商人街を作り、また江戸幕府の初代征夷大将軍となった徳川家康は宇都宮社に寄進してこれを復興するとともに、宇都宮を古道奥州道・日光道の宿駅とするよう命じた。宇都宮城主奥平家昌や本多正純が宿場機能を併せ持つ近世宇都宮城下町を整備し、宇都宮宿は五街道のうち日光街道・奥州街道の二道の追分となり、街道一の繁盛地として大いに賑わった。
当時の宇都宮宿は地方宿としては日本国内有数の宿場町だった。五街道では東海道大津宿、府中宿（家数3,500軒、人口14,000人級）や熱田宿、日光街道千住宿（家数2,000 - 3,000軒、人口10,000人級）には及ばないものの、東海道品川宿や四日市宿、桑名宿、岡崎宿、浜松宿、島田宿、奥州街道白河宿、甲州街道八王子宿（家数1,200 - 1,800軒、人口6,000 - 7,000人級）と同等の規模を擁していた。
市域を通る二つの街道には、ほか雀宮宿、徳次郎宿、白沢宿が置かれた。幕末には戸田氏が宇都宮藩主となり、『山陵志』を著わした蒲生君平を輩出するなど王政復古に寄与した。戊辰戦争時では宇都宮城の戦いによって城下は再び灰燼と帰すが、明治期には明治天皇によりその業績が称えられた。近代には奥州街道に代わって明治国道6号（現国道4号）が設けられ、第14師団の本営が置かれると本営のあった国本村戸祭まで明治国道60号（大正国道29号、現：国道119号）も開通した。宇都宮は軍需が増え、軍都として繁栄したが、太平洋戦争末期の宇都宮大空襲で三度目の焦土となった。戦後は、内陸型近代工業を中心とする近代産業都市として発展した。
1945年（昭和20年）11月26日、宮内省事務調査会は遷都論をまとめたが、その候補先の一つに宇都宮市が含まれた。この遷都論は発展することはなかったが、宇都宮市は首都機能移転論などの中で対象エリアに含まれる事例が見られるようになった。
現在は宇都宮城、清巌寺鉄塔婆、一向寺汗かき阿弥陀、宝蔵寺およりの鐘、興禅寺木造釈迦如来坐像、旧篠原家住宅、その他大谷石建築や八幡山公園の大楠、旭町の大いちょう、祥雲寺のしだれ桜などの歴史遺産・自然遺産の保全活動にも手が尽くされている。2007年（平成19年）には宇都宮城址公園が日本の歴史公園100選に選定され、2009年（平成21年）4月10日には1960年（昭和35年）3月15日の地域指定より一度も公園計画が策定されて来なかった宇都宮県立自然公園にも公園計画書が制定された。
2020年代現在では、全国初の全線新設型ライトレール路線である宇都宮ライトレール宇都宮芳賀ライトレール線（ライトライン）の建設・開通、コンパクトシティやスマートシティの実現による都市機能の向上、都市活動により排出される二酸化炭素を実質ゼロとするカーボンニュートラルの推進など、「未来都市うつのみや」の具現化へ向けた先進的なプロジェクトが進行している（後述）。
地理・人口 thumb|宇都宮市中心部周辺の空中写真。1974年撮影の40枚を合成作成。。 栃木県のほぼ中部、関東平野の中北部に位置し、首都東京から約105km北、標高は市中心部で約100m。北西部に低山地がある以外、土地は概ね平坦である。地層は主に海底土砂の堆積による砂礫層上に軽石層と関東ローム層が形成されている。市域東部には鬼怒川、中央部には田川および釜川、西部には姿川が流れ、それぞれ流域に沖積平野を形成している。市西部は一段高い宝木台地の台上であり、その中央には用水路として掘削された新川が流れる。また市北東部には鬼怒川の治水と流域の田畑開墾、舟運のために整備された西鬼怒川や御用川が流れる。
土地は鬼怒川が流れる市南東部が最も低く、北西部に向けて徐々に高くなっており、その先には南西方向より北東方向に向け多気山、古賀志山、雲雀鳥屋、鞍掛山、羽黒山、半蔵山、本山、高館山（篠井富屋連峰）など、標高300-600メートル級の小高い山が連なっている。
宇都宮市街地は、この北西部山系から連なる戸祭山、八幡山、二荒山（明神山）のちょうど終端に位置する。背に北部山系を配し、平地開口部には田川などの水系を配す、典型的な「天然の要害」であり、この「地の利」を巧みに取り込んだ宇都宮城の城下町から発展を続けている。
略称 宮 宇都宮を1字で表す際は一般的に「宮」や「みや」が用いられている。例として以下のようなものが挙げられる。これらの言葉はいずれも固有名詞となっている。
「宮乃餅」（宇都宮市に古くからある和菓子の商標で、固有名詞） 「宮の橋」（JR宇都宮駅の西側に所在する田川に架かる橋梁の名称で、固有名詞） 『もんみや』（宇都宮市のタウン情報誌で、固有名詞） 「ふるさと宮まつり」（例年8月に大通りを舞台に繰り広げられる祭の名称で、固有名詞） 「宮環」（宇都宮環状道路の愛称・通称で、固有名詞） 「ステーキ宮」（宇都宮市で創業したステーキレストラン、固有名詞） 「宮のもの知り達人検定」（2007年より始まった宇都宮情報の検定試験名で、固有名詞） 「宮の釜めし」（駅弁の名称で、固有名詞） 「みやバス」（市内中心部や住宅団地など、道幅が狭い地域の運行を主体とするコミュニティバス（関東バスが運行)の愛称。） 「みや暮らし体験」（市が実施する生活体験事業） 「ミヤ・ジャズイン」（中心市街地にて行われるジャズフェスティバル） など
また、地元紙『下野新聞』は、昭和30年代ごろまで、「宇都宮市」を「宮市」とよく略していた。 宇 一方、正式な固有名詞の略称として定型的・事務的に頭の「宇」のみで表すことがある（以下、例示）。 「宇大」（うだい。宇都宮大学」の略称） 「宇河地区」（うかわちく。「宇都宮河内地区」の略称） 「宇高」（うたか。栃木県立宇都宮高等学校の略称） 「宇女」（うじょ。栃木県立宇都宮女子高等学校の略称）
陽 江戸時代に宇都宮を「宇陽」（うよう）と呼んだことにちなみ、宇都宮市街に隣接する郊外部を「陽東」「陽西」「陽南」「陽北」と呼ぶ。
雷都 宇都宮市は雷が多いことから雷都（らいと）とも呼ばれる。宇都宮地方気象台によると、4 - 9月の雷発生日数は1991年からの30年間平均で24.2日と全国最多であり、これは暖気が関東平野から栃木県北西部の高山地帯に沿って上昇すると雷雲が発生しやすくなるという地形・気候が影響している［お国トリビア］全国最多の雷町おこしに光『毎日新聞』2023年2月19日、朝刊、わたしのふるさと便。2023年2月19日閲覧。。雷都の使用例を以下に挙げる。
「雷都うつのみや」毎年8月に開催されるうつのみや花火大会のフィナーレプログラム。NPOが主催となり実行委員会、会場のスタッフ全てボランティアで組織され運営されている花火大会としては全国一の規模を誇る。フィナーレの「雷都うつのみや」は数千発の花火で雷を再現する大迫力の演出で毎年注目されている。 「雷都物語」 - 宇都宮市の土産物ブランド雷都物語雷都物語コシヒカリ 「宇都宮ブリッツェン」 - 宇都宮市に本拠地を置く自転車ロードレースチームの名称（BLITZENはドイツ語で雷光のこと。 「ライトライン」- 宇都宮ライトレールで使用されるHU300形電車の愛称。開通後の2023年9月には、同愛称をライトレール事業全体や路線に対しても利用すると発表された。
人口
栃木県・北関東の市としては最多の人口であり、県庁所在の中核市としては鹿児島市に次ぐ人口である。
気候 ケッペンの気候区分では、宇都宮市は温暖湿潤気候（Cfa）に属する。
年平均気温は14.3℃である。平年値では猛暑日が5.9日、真夏日が49.6日、夏日が111.3日、熱帯夜が4.7日、真冬日が0.0日、冬日が72.9日となっている宇都宮（平年値）。
年平均降水量は1524.7mmである。また、年平均降雪量は18cmである。
年平均日照時間は1961.1時間である。
極値宇都宮（観測史上1～10位の値）観測値観測年月日日最高気温38.7℃1997年7月5日日最低気温-14.8℃1902年1月24日
姉妹都市・提携都市 日本 ナムコ・ナンジャタウン・池袋餃子スタジアム（東京都池袋にあるテーマパーク。架空の都市） 餃子姉妹都市提携（宇都宮市民には特典があった） 沖縄県うるま市 沖縄県うるま市の「うるマルシェ」の指定管理者が宇都宮市の企業であることなどをきっかけに、経済産業部を中心に交流が進み、2024年8月3日に友好都市締結を行うこととなった。
日本以外 thumb|市役所前に掲げられた姉妹都市の旗（現在はない） ニュージーランド オークランド市 1982年2月24日に旧マヌカウ市と姉妹都市提携、2010年3月の広域合併によりオークランド市へ継承。 中華人民共和国 チチハル市（黒竜江省） 1984年9月30日に友好都市提携 フランス オルレアン市（ロワレ県） 1989年5月7日に友好都市提携 アメリカ合衆国 タルサ市（オクラホマ州） 1992年7月10日に姉妹都市提携 イタリア ピエトラサンタ市（トスカーナ州ルッカ県） 1995年8月3日に文化友好都市提携
これらの姉妹・友好都市とは交換留学生など国際交流事業が行われている。これらの事業には主に宇都宮市国際交流協会が関わっている。
歴史 宇都宮は、蝦夷平定のためこの地に足を踏み入れた豊城入彦命が開祖といわれており、当時「池辺郷」といったこの地に命を神として祀った宇都宮二荒山神社（社伝によると西暦353年創祀）の門前町として、また二荒山神社の神官としてこの地に赴任した摂関家藤原北家道兼流・宇都宮氏の直轄地として栄えた。
「宇都宮」という都市名と、嫡流「宇都宮氏」の名称は、『延喜式神名帳』にある下野国唯一の一宮名神大社である「二荒山神社」の別号「宇津宮大明神（宇都宮大明神）」に由来するというのが一般的だが、他にも「現の宮」「遷しの宮」「討つの宮」など諸説がある。江戸期の森幸安の「下野州河内郡宇都宮地図」によると、「宇」とは「宇宙」つまり「太陽」の意で、また「卯」と同じ「東」の意、「都」は「京（みやこ）」と同訓、「宮」は「宮殿」の意味であり、すなわち（当時は関東の中心は江戸であったが）宇都宮とは古くから関東の都である、とある。宇都宮二荒山神社はその武徳が尊ばれ、かつてこの地を訪れた田原藤太藤原秀郷（藤原北家魚名流）や武家源氏の祖である源頼義・八幡太郎源義家父子（河内源氏）、源頼朝（河内源氏）、徳川家康（河内源氏義家流新田氏）等の名将らも戦勝祈願し、土地・金品などが寄進されたと言われる。
律令制度が整備されてからは、道路としての東山道、鎌倉時代には鎌倉街道の中道が通っていた田原街道の田川橋梁は古来鎌倉橋と呼ばれてきた。
その後、慶長3年（1598年）に宇都宮に入封された蒲生秀行（12万石）が日野町や紺屋町を造成し、宇都宮氏の居館（中世宇都宮城）は近世宇都宮城へと継承された。さらに小山藩3万石から加増を受け15万5千石で宇都宮藩に入封された徳川家康の腹心である本多正純が城下町を含めた宇都宮城改築の大普請を行い、城下町としての宇都宮の礎を築いた。また、江戸時代には日光街道・奥州街道が通る宿場町（宇都宮宿）としても繁栄した。
江戸時代後期には戸田氏が6-7万石で入り、幕末まで続いた。宇都宮新石町出身の蒲生君平は天皇家陵墓に関する調査研究結果を『山陵志』にまとめて幕府・朝廷より評価され、その功績で宇都宮藩は天皇陵墓修復工事を任され、当時の難局を回避した。
明治維新では宇都宮城周辺が戊辰戦争の戦場となり、また日露戦争後は軍備拡大により第14師団司令部が置かれ、太平洋戦争が終わるまで軍都と呼ばれ軍需産業も進出したが、1945年（昭和20年）7月12日の宇都宮空襲では600名を超える市民が死亡し、主要な都市構造物が焼失。残った遺構の多くも戦後の戦災復興事業の過程で消失した。
有形の歴史的遺産は時代が生まれ変わるごとに破壊され、現在まで残されているものはごくわずかであるが、宇都宮二荒山神社を礎として、様々な文化を受け入れる温故知新の社会構造は、脈々と現代に受け継がれている。
平安時代から室町時代まで 宇都宮二荒山神社の門前町であり、二荒山神社の神職者として赴任した藤原道兼流で嫡流宇都宮氏（関東の豪族下毛野氏や八田氏、貴族中原氏の流れを汲むとも言われる）の居館（宇都宮城）が置かれた。日本三代実録の貞観11年2月28日（869年3月18日）の記述には「二荒神加正二位」とあり、宇都宮二荒山神社は地方社としては最高位の格式が与されていた。
また、『吾妻鏡』の文治5年7月25日（1189年9月14日）の記述には奥州征伐に向かった源頼朝が（畠山重忠以下、小山朝政や宇都宮朝綱・業綱父子といった中路軍を率いて）宇都宮（古多橋駅）に宿し宇都宮社（宇都宮二荒山神社）に戦勝の願を立て奉幣したとあり、宇都宮二荒山神社が当時の武門から厚い崇敬を受けていたことが推察される。
宇都宮二荒山神社の神職者の地位にあったとされる宇都宮氏は、この地に在る間も京都との交流を続け、この地に中央文化の息吹を吹き込み続け、鎌倉時代には宇都宮頼綱が宇都宮歌壇を築いて小倉百人一首の成り立ちに関わるなど、文化教養の養生において名跡を残した。また、源頼朝をして「東国一の弓取り」と言わしめた宇都宮朝綱、元寇の際に討伐軍十万の総大将として九州へ赴いた宇都宮貞綱、元弘の乱で楠木正成と互角に渡り合った宇都宮公綱など、宇都宮氏は武門としても歴史にその名を残している。
宇都宮氏の名声の影には、始祖藤原宗円以来の宇都宮氏の郎党「紀清両党」（益子氏と芳賀氏）の力があった。宇都宮貞綱が正和元年（1312年）母の十三回忌の供養の折に鋳造し、菩提寺である東勝寺に奉納した鉄製塔婆は、東勝寺廃寺に伴い芳賀高継創建の清巌寺で保存され、現存する日本最古かつ最大の鉄製塔婆として国の重要文化財に指定されている。
宇都宮氏は京との結びつきを保ちつつ鎌倉時代には鎌倉幕府の評定衆や引付衆として、また室町時代には室町幕府の足利尊氏の意向によって下野国守護職など（上野国・越後国などの守護職も）を兼務し中央政府を支えるとともに、鎌倉府（足利氏）から関東八屋形に列せられ、鎌倉府、関東管領（上杉氏）とともに関東の支配体制の一翼を担い、主に毛野川流域一体の治安維持に務めた。毛野川下流にあたる下総国 - 常陸国（現在の茨城県南部）を治めた常陸国司の小田氏も宇都宮氏の庶流である。
室町時代中期には上総国守護職、京都扶持衆に任じられるなど幕府に重用されたが、幕府と鎌倉府の対立に巻き込まれ、鎌倉府から討伐されるなど弱体化しつつあった。
室町時代後期には関東の戦国時代のきっかけとなった享徳の乱が勃発。宇都宮等綱は上杉氏側につくが古河府（かつての鎌倉府）支持の小山持政との戦いに敗れ劣勢となり、次代の宇都宮明綱は幕府側から鎌倉府側へと方針を変えて難を逃れた。
戦国時代 戦国時代、国司・宇都宮氏は擡頭する武士団を牽制して関東一帯の治安維持に寄与し、結果的に戦国大名と評される勢力を持っていた。
前期 戦国時代初期には「宇都宮氏中興の祖」・「奇蹟の武人」などと呼ばれた名将宇都宮成綱が現れ、宇都宮氏を戦国大名へと脱皮させ、独立しつつあった宇都宮一族や周辺勢力を巧みに取り込み、内乱を制し、家臣団の立て直しを行うなど勢力を回復させた。16世紀初頭には永正の乱が勃発すると、成綱は娘婿で次期古河公方候補である足利高基の古河公方擁立を企て勢力の拡大を狙った。その過程で対立した宿老中筆頭の芳賀高勝を永正9年（1512年）に討ち宇都宮錯乱という大きな内乱が発生し、2年かけて鎮圧した。その後、下野進出を狙う足利政氏支持の佐竹義舜と北関東の覇権を巡って争い、永正11年（1514年）に永正の乱の事実上の決戦である竹林の戦いで勝利した。その2年後には縄釣の戦いで再び佐竹義舜を破り、さらには敗走する佐竹軍を追い常陸侵攻も行っている。成綱は北関東の覇権争いの勝利と古河公方の擁立を同時に成就させることに成功した。短い間だが、宇都宮氏は成綱の代に北関東最大の勢力となり、北関東の覇者たる存在として君臨した。
しかし、栄光の時代も長くは続かなかった。成綱没後、次代の宇都宮忠綱は結城政朝と戦い敗れてしまう。さらには同時期に大きな内訌(大永の内訌)が発生し、忠綱に反抗的な家臣らが結城政朝に通じて、成綱の末子である宇都宮興綱を擁立し、忠綱を追放した。その後は家臣団による専横が長く続き、宇都宮氏は大きく弱体化してしまった。
宇都宮尚綱は那須高資と戦って敗れ、壬生綱房が幼少の宇都宮広綱から宇都宮城を奪取したが、忠臣芳賀高定の働きにより広綱は宇都宮城を奪還した。この時、鬼怒川東岸の飛山城が前線基地として使われた。宇都宮周辺の城郭の様相が当時の度重なる攻防の歴史を窺わせる。
後期 戦国時代後期になると、古河府足利氏の勢力が弱まり後北条氏が小田原から南関東に台頭し、その勢力は小山にまで迫り、宇都宮氏は常陸国の佐竹氏とともに後北条氏を牽制する一大勢力となった。中央政府から派遣された豊臣秀吉が小田原を攻めた際にはこれに応じ北条氏を破った。後北条氏の侵攻が過激になってくると宇都宮国綱は本拠を宇都宮城から軍事に適した山城の多気山城に移し、攻撃に備えた。多気山城は関東の山城では最大規模の山城であり、歴史的価値は八王子城に匹敵するという。その後秀吉を小田原城から宇都宮城に迎え、秀吉は宇都宮の地で東北・関東の支配構造を決定した（宇都宮仕置）。国綱は秀吉から羽柴姓を授かるなど宇都宮家と秀吉の関係は良好で、朝鮮攻めの際にも国綱は秀吉に追従した。しかし慶長2年（1597年）の太閤検地の際に秀吉の姉婿であった浅野長政により石高詐称の嫌疑をかけられ改易された。背景には、旧来の勢力を一掃し、新たに功績を成した者に褒美として与える領地を確保する方針があったとされる。
宇都宮氏の後に入封されたのは改易に関わった浅野長政であったが、その後は蒲生氏や奥平氏などが入れ替わり支配した。
江戸時代 江戸時代になると徳川家康の廟所となった日光へ向かう日光街道と奥州白河へ向かう奥州街道が整備され、二つの街道の分岐点（追分）となる宇都宮宿の宿場町ともなった。
江戸時代初期の元和8年（1622年）には、徳川家康の腹心であった本多正純が宇都宮藩15万5千石で入城して城下町を含め中世宇都宮城を大改築し、周囲14km、高い土塁（一部石垣）と濠、土塁上には8つの櫓を備える近世平城（輪郭梯郭複合式平城）の縄張りとし、関東七大名城と呼ばれるほどの大城郭へと生まれ変わり、現在の市街地の基本構造を築いた。しかし正純はその後宇都宮城無断改修を咎められて（宇都宮城釣天井事件）改易され、その後は藩主が奥平氏、松平氏や戸田氏、本多氏、阿部氏など目まぐるしく交代した。
この間も、大名の参勤交代や日光東照宮の造営などによる往来も多く、重要拠点として「小江戸」と呼ばれるほどに栄えた。
幕末 江戸時代後期は戸田氏が入封し幕末まで宇都宮を治めた。新石町（現・小幡一丁目）に生まれた蒲生君平は山陵修復を志して天皇陵を調査研究し、山陵志を執筆した。安政3年（1856年）には宇都宮藩藩主・戸田忠恕が山陵奉行に任ぜられ、歴代天皇の陵墓修復の任に当たった。君平はその後明治天皇より功績を讃えられ、その命により花房三丁目に勅旌碑が建てられ、また塙田の地に蒲生神社として祀られることとなった。
慶応4年（1868年）の戊辰戦争の折には、前藩主・忠恕は新政府方に付くが、4月19日(旧暦)に秋月登之助・土方歳三らが率いる旧幕府軍（桑名藩隊、新選組、伝習隊など）の侵攻に退散を余儀なくされた。この日の旧幕府軍による放火で、城下町を含む宇都宮城下の主たる建造物(二荒山神社・桂林寺など)が焼失してしまった宇都宮市地誌編纂會 編[ 『宇都宮市地誌』]宇都宮市教育會、1934年10月10日、224頁。。生田清範[ 『日本近世戦史』]松岡捨蔵、1887年12月、72頁～73頁。。川崎三郎[ 『戊辰戦史』] 巻5、博文館、1894年、10頁。。桑名軍監 中村武夫良猛(岡本武雄) 著[ 『泣血録』]江間政發、1900年4月8日、見開き8頁。。。宇都宮城に入った旧幕府軍と巻き返した新政府軍（長州藩、薩摩藩、大垣藩、鳥取藩、土佐藩などの各隊）は、4月23日(旧暦)に宇都宮六道辻 - 宇都宮城・二荒山神社付近で激戦を繰り広げ、物量に長じた新政府軍は新田町の延命院と桂林寺に砲台を並べ、旧幕府軍が陣取る宇都宮城や明神山（二荒山）、八幡山に砲弾を浴びせ、優勢となった新政府軍が宇都宮の地を旧幕府軍より奪還、旧幕府軍は明神山から日光方面に向け退却した（宇都宮城の戦い）大山柏『戊辰役戦史』上、時事通信社、1968年12月1日、221頁～249頁。宇都宮市史編さん委員会 編『宇都宮市史』 第7巻《近・現代編１》、宇都宮市、1980年3月2日、99、262頁。 }}。宇都宮市史編さん委員会 編『宇都宮市史』 別巻《年表補遺》、宇都宮市、1981年12月15日、136頁。 }}『名城宇都宮城』栃木県立博物館、2006年10月14日、80～81頁。。この宇都宮戦争における戦没者を弔うために、市内のいたる寺院に慰霊碑が建立された宇都宮市史編さん委員会 編『宇都宮市史』 第6巻《近世通史編》、宇都宮市、198年2月25日、566～584頁、594～595頁、697頁。 }}。。
明治維新から第二次大戦まで 慶応4年（1868年）6月（旧暦）：古河にあった下総野鎮撫府が宇都宮に移動される。また、真岡天領が真岡県となるとともに、初代真岡知県事・鍋島道太郎陣屋が一時宇都宮に置かれる。 明治2年（1869年）6月（旧暦）：版籍奉還により宇都宮藩藩主戸田忠友が初代宇都宮藩知事に就任する。 明治4年7月14日（旧暦）（1871年8月29日）：廃藩置県により宇都宮藩が廃止され、宇都宮県が設置される。宇都宮県庁舎が宇都宮城内に置かれる。同年、日本陸軍東京鎮台第四分営第七番大隊が宇都宮城跡の宇都宮県庁舎に入営し、このため宇都宮県庁は城外に移転することとなり一時西原安養寺に置かれた。 明治4年11月14日（旧暦）（1871年12月25日）：府県再編により下野国北半部を管轄する宇都宮県が改めて設置されて、引き続き県庁が置かれる。県庁舎は梅が丘。 1873年（明治6年）6月：宇都宮県が廃止され、栃木県へ併合される。 1874年（明治7年）：日本陸軍が改組となり、宇都宮には東京鎮台歩兵第2連隊の連隊本部が設置され、従前の東京鎮台第四分営第七番大隊は同歩兵第2連隊第2大隊に改組となり、東京鎮台第1師団隷下となる。 1876年（明治9年）6月：明治天皇が日光御行幸の際に宇都宮城で陸軍練兵を天覧する。現在の馬場通り2丁目にあった向明館が御在所となり宇都宮二荒山神社にも参詣。 1878年（明治11年）：郡区町村編制法が施行。 1880年（明治13年）11月：陸軍東京鎮台第1師団の行軍演習が行われる。 1881年（明治14年）7月：陸軍東京鎮台第1師団の大軍事演習が行われる。 1883年（明治16年）10月：三島通庸が栃木県令となり、現在も宇都宮市中心市街地を東西に貫く大通りの開通工事を行う。 1884年（明治17年）1月：県庁が栃木から宇都宮に移転（栃木県庁の移転）。同年6月、東京鎮台歩兵第2連隊本部が千葉県佐倉に移動となる。