エルサレムをイスラエルの首都とするアメリカ合衆国の承認（エルサレムをイスラエルのしゅととするアメリカがっしゅうこくのしょうにん）は、アメリカ合衆国（米国）のドナルド・トランプ大統領が2017年12月6日にエルサレムをイスラエルの首都として認識・承認した出来事であるPresidential Documents(9683 of December 6, 2017)アメリカ合衆国政府印刷局（PDFファイル）2018年5月15日閲覧。これはイスラエルやパレスチナに対する約70年にわたるアメリカ合衆国の外交政策の転換で、在イスラエルアメリカ合衆国大使館もテルアビブからエルサレムに移転する計画を命じているMark Landler“Trump Recognizes Jerusalem as Israel's Capital and Orders U.S. Embassy to Move”ニューヨーク・タイムズ（2017年12月6日）2018年5月15日閲覧Alex Pappas“Trump officially recognizes Jerusalem as Israel's capital, orders embassy move for US”FOXニュース（2017年12月7日）2018年5月15日閲覧。トランプ大統領は、こうした認識を示した後、エルサレム大使館法のもと大使館放棄に署名Eric cortellessa“Trump signs waiver, won't move US embassy to Jerusalem”The TIMES of Israel（2017年6月1日）2018年5月15日閲覧、テルアビブからエルサレムへの大使館の移転する計画を少なくとも6ヶ月遅らせたPresidential Documents(No. 2018-02 of December 6, 2017)アメリカ合衆国政府印刷局（PDFファイル）2018年5月15日閲覧。イスラエルの首相ベンヤミン・ネタニヤフはこの決定を歓迎、称賛した。2018年2月23日、アメリカ合衆国国務省は新たな大使館が5月に開設されると発表したMichael wilner“U.S. CONFIRMS JERUSALEM EMBASSY OPENING IN MAY”エルサレム・ポスト（2018年2月23日）2018年5月15日閲覧。
この決定は欧州連合（EU）共通外交・安全保障政策をはじめとする多くの国際機関・国の首相・大統領によって批判された。国際連合安全保障理事会でもアメリカ合衆国連邦政府の決定を非難するよう提案されたが、14対1の票決後にアメリカ政府は常任理事国として拒否権を行使した。国連総会は後にトランプ大統領を非難するには128対9で、35カ国が棄権している。
この決定はヨルダン川西岸地区とガザ地区のパレスチナ人の憤怒、パレスチナ人によるデモ活動をもたらした。2017年12月25日にイスラム教サラフィー主義組織はイスラエルに向けて約30発のロケット弾を発射、その約半数がガザ地区に着弾した。アシュケロンとスデロット付近で2人が財産面で軽微な被害を受け、ハマースは攻撃の責任のあるサラフィー主義者を処理したJack moore“HAMAS IS ARRESTING AND TORTURING JIHADIS TO PREVENT WAR WITH ISRAEL”ニューズウィーク（2017年12月19日）2018年5月15日閲覧Amos Harel“Analysis | Hamas Arrests and Tortures Salafi Militants to Curb Gaza Rocked Fire Into Israel”ハアレツ（2017年12月19日）2018年5月15日閲覧。
イスラエル独立宣言70周年にあたる2018年5月14日、在エルサレムアメリカ合衆国総領事館の旧所在地にあたるエルサレムのにアメリカ大使館を開館した。さらに2026年7月1日、新しい大使館を建設するための用地協定が署名された「エルサレムに米大使館用地／新たに建設 イスラエルと協定署名」『読売新聞』朝刊2026年7月3日（国際面）。
背景 1948年にイスラエルの建国が宣言されると、アメリカ政府はこれを新しい国家であると承認したが、エルサレムのために国際的体制の確立が望ましいと考えSee General Assembly, A/L.523/Rev.1, 4 July 1967（2017年12月6日閲覧）、最終的なエルサレムの地位は交渉を通して解決されるべきとしたNatasha Mozgovaya,Barak Ravid“U.S.: Only Israel, Palestinians Should Decide Jerusalem's Future”ハアレツ（2009年12月8日）2018年5月15日閲覧。米国は1949年のイスラエルによるエルサレム首都宣言と、1950年に発表したエルサレムを第二の首都とするヨルダンの計画に反対したJerusalem:The U.S.Embassy and P.L. 104-45（米国科学者連盟）2018年5月15日閲覧。アメリカは1967年の第三次中東戦争で大勝して支配地域を広げたイスラエルの東エルサレム併合にも反対した。アメリカは、エルサレムの将来は和解における主役にあるべきだという立場を公式なものとしているAdam Kredo“Solving the White House photo mystery over 'Jerusalem, Israel'”JTA（2011年8月16日）。以降もアメリカ政府は、テルアビブからエルサレムまでアメリカ大使館を移転することにより、エルサレムの将来が、交渉が妨げられる可能性のある一方的な行動の対象ではないという立場を維持した。
1992年アメリカ合衆国大統領選挙中、民主党候補のビル・クリントンは政権がイスラエルの首都としてエルサレムを支持するとして約束するとともに、イスラエルの主権はエルサレムに繰り返し障害が出ているとして共和党のジョージ・H・W・ブッシュ大統領を非難した。しかし、1993年のオスロ合意の後、クリントン政権はイスラエルとパレスチナ人の交渉妨害をしない体で計画を進めていない“From Bill Clinton to Trump: The Never-ending Story of the Jerusalem Embassy Move”ハアレツ(2017年2月5日)。
1995年、エルサレム大使館法案がアメリカ合衆国連邦議会を通過し、エルサレムはイスラエルの首都として認められるべきだと明記された明言したPub.L. 104-45 1995年エルサレム大使館法、1995年11月8日、109 Stat. 398.。同法はアメリカの大使館が5年以内にエルサレムに移転しなければならないものであると定めた。同法の支持は、ユダヤ系アメリカ人や親イスラエル派の影響力が大きいアメリカ合衆国の政治情勢を反映していると見なされた。クリントン大統領はエルサレム大使館法に反対し、6ヶ月毎に延期に延期を重ねていった。
2000年アメリカ合衆国大統領選挙運動で共和党候補のジョージ・W・ブッシュは民主党政権のクリントン大統領が約束通りに大使館を移動していないことを批判し、クリントンが選ばれるならクリントンは自分自身に向けた計画を開始するつもりだろうと述べたが、ブッシュ大統領が就任するとクリントンの約束事を支持した。
2008年アメリカ合衆国大統領選挙において、民主党のバラク・オバマ候補者はエルサレムをイスラエルの首都であると呼んだ。2008年6月4日、オバマ大統領はエルサレムはイスラエルの首都として完全堅持されるべきであるとの民主党の意向を受けて指名され、初の外交政策スピーチでアメリカのイスラエル広報委員会（AIPAC）に語った。そのすぐ、オバマ大統領はこれらの問題の解決に向けた交渉は明らかに当事者となるだろうし、エルサレムもその交渉の一部になるだろうと述べている“ Donald Trump: What past US presidents have said about recognising Jerusalem as Israel's capital”ABCニュース（2017年12月6日）。
2016年アメリカ合衆国大統領選挙で、共和党のドナルド・トランプ候補は選挙公約の一つに「イスラエルのテルアビブからエルサレムへのアメリカ大使館の移転」を掲げ、それについて「永遠なるユダヤ人の中心」と述べたAndrew Hanna,Yousef Saba“Will Trump move the U.S. Embassy to Jerusalem?”Politico（2017年12月15日）2017年12月11日閲覧。選挙戦に勝利して第一次トランプ政権を発足させたトランプ大統領は2017年6月1日、エルサレム大使館法を放棄する文書に署名、1995年以降の大統領と同様にエルサレムへの移転を6ヶ月遅らせた。ホワイトハウスはこれについて「イスラエルとパレスチナ間の交渉の支援となり、後に約束された動きが訪れるだろう」と述べた“Trump Didn't Move the U.S. Embassy to Jerusalem—but He Still Might”アトランティック（2017年12月11日閲覧）。
発表 2017年12月6日、トランプ大統領はエルサレムをイスラエルの首都として正式に認め、「テルアビブからエルサレムへの大使館の移転」の方針を発表した。声明では東エルサレムを将来パレスチナ国家の首都とするかどうかには言及していないが、「エルサレムにおける国境を巡る紛争は解決していない」というのがアメリカの認識だと述べた。また、エルサレムの旧市街とその城壁群についても支援を明言した。発表後にトランプ大統領は大使館放棄の旨署名し、移転は少なくとも6ヶ月延期している“After Jerusalem recognition, Trump signs waiver delaying embassy move”The Times of Israel（2017年12月7日）2017年12月24日閲覧。
トランプ大統領の発表後、駐トルコ、駐ヨルダン、駐ドイツ、駐イギリスのアメリカ大使館はイスラエルに旅行・在住しているアメリカ国民に対して警告・警報の発表に加え、暴力行為含む抗議活動が生じる可能性についても海外滞在中のアメリカ国民に警告した。エルサレムのアメリカ領事館は公務員のエルサレムの旧市街とその城壁群への移動を制限した。ヨルダンのアメリカ大使館は関係者について、首都を離れることを禁止し、職員の子供たちは学校から帰宅するよう呼びかけた“US Jerusalem Consulate in frash warning to its citizens in wake of Trump speech”The Times of Israel,staff, T.O.I.;Agencies.(2017年12月10日閲覧)。
米国務省の発言 レックス・ティラーソン米国務長官は後ほど米大統領の声明について、エルサレムの最終的な地位が明らかにされていないもので、両当事者に国境含む最終的な地位の交渉・決定が委ねられることが明らかであると述べたU.S. Embassy's move to Jerusalem should take at least two years, Tillerson saysワシントン・ポスト(2017年12月8日)2017年12月9日閲覧。。米国務省の当局者は12月8日にアメリカにおけるエルサレムの扱いについて、実用的な変化が直ちに起こることはないと述べた。これはエルサレム出生の市民のパスポートに国名を記載しないというアメリカ政府の方針が含まれている。同日、米国務次官補は現時点で米領事館の運営や米国民へのパスポート発行に関しては方針に変更はないと述べた。
ヘザー・ナウアート米国務次官は嘆きの壁のある国を問われると、「我々はエルサレムをイスラエルの首都として認識している」と述べた“What country is Jerusalem in? Trump's proclamation avoids some thorny questions”USAトゥデイ（2017年12月9日閲覧）。
アメリカ国内の反応 元駐イスラエル大使 元駐イスラエル大使11人のうち9人が外交政策の転換を批判している。1959年から1961年に駐イスラエル大使を務めたは「正しい決定だと思う」と述べており、1997年から1999年の駐イスラエル大使を務めたは「エルサレムをイスラエルの首都とする認識を支持」しているが、「イスラエルとパレスチナの最終的な境界について疑問」を呈していた。は」「アメリカが国際的に孤立する可能性」を指摘し、は「大使館の移転により暴力行為が深刻化する懸念」を表明した。始め数人の元駐イスラエル大使は「イスラエルの首都として西エルサレムを受け入れ、東エルサレムをパレスチナの首都として認めることに同意する」と述べたSewell Chan“Nearly Every Formar U.S. Ambassador to Israel Disagrees With Trump's Jerusalem Decision”ニューヨーク・タイムズ（2017年12月7日）2017年12月10日閲覧。
キリスト教 米国キリスト教会協議会（NCC）は38もの異なる宗派を代表して、「承認が紛争悪化に繋がり犠牲者が増す可能性が出てしまう」と述べ、キリスト教右派の福音主義団体はこの決定を支援したDebra Nussbaum Cohan“American Christen Organizations Split in Response to Trump's Jerusalem Move”ハアレツ（2017年12月7日）2017年12月12日閲覧。
この動きは多くのアメリカの保守的な福音主義団体とアメリカによるイスラエルのためのキリスト教指導者であるジェリー・ファルエルとマイク・ハッカビーなどによって支援されていた“Intense push by US evangelicals helped set stage for Trump's decision on Jerusalem - Israel News”エルサレムポスト（2017年12月12日閲覧）。トランプ大統領の顧問の一人である福音主義者のはトランプ大統領の承認ついて、支持している福音主義者の有権者の基盤を作る、一つの果たされた選挙公約になったと述べたWhy evangelicals are 'ecstatic' about Trump's Jerusalem moveCNN(Daniel Burke)2017年12月12日閲覧。。の創設者はこれを歓迎した“How US Jewish Groups Are Reacting To Trump's Recogniton of Jerusalem as Israel's Capital”エルサレムポスト。
ユダヤ機関 51のユダヤ機関と数多くの団体により構成される含むTrump's Jerusalem Move Welcomed by Most Major American Jewish Groupsvoanews(Michael Lipin)アメリカの著名なユダヤ組織の大半はこの動向について歓迎を表明した:アメリカ・イスラエル公共問題委員会・・・アメリカユダヤ人委員会・・・アメリカの
アメリカの保守派活動家やイスラエルなど、世界中の保守派活動家が「イスラエルの首都をエルサレム」として認識するアメリカの方針を「歓迎」した“Conservative Movement Backs Trump's Recognition of Jerusalem as Capital of Israel”エルサレムポスト。正統派による正統派連合はアメリカ大使館をエルサレムへ移転する計画を始めるトランプ大統領の意向に感謝を述べた“Union of Orthodox Jewish Congregations of America Applauds President Trump's Historic Change of U.S. Policy toward the Status of Jerusalem – OU Advocacy Center”advocacy（2017年12月6日）。
名誉毀損防止同盟はイスラエルとパレスチナ問題の解決法を支援しながら、「承認について重要かつ長年の事案である」と認識している。アメリカ・イスラエル公共問題委員会は「エルサレムに対する支持」を表明しているが、「アメリカ大使館の移転についてはイスラエルとパレスチナ間の和平交渉の結果が判断出来ない」と述べた。アメリカシオニスト機構率いるは「トランプ大統領は明らかに認めたものである」と述べた。サイモン・ウィーゼンタール・センターはトランプ大統領について「歴史に残る間違った決定である」と述べたU.S. Jewish Groups Divided in Reactions to Trump's Jerusalem Announcementハアレツ(2017年12月6日)2017年12月12日閲覧。。
は承認を「歓迎」しているJewish organizations hail Trump's Jerusalem moveArutz Sheva一方、ユダヤ教改革派は「不平等である」と「批判」、「紛争悪化の原因」になると述べた。次のように声明を発表しているLiberal US Jews blast Trump's expected Jerusalem declarationTimes of Israel(2017年12月6日,Eric Cortellessa)2017年12月12日閲覧。:エルサレムはイスラエル国民とユダヤ人にとって永遠の都であり、大統領は適切な時期にテルアビブからエルサレムへのアメリカ大使館の移転すべき理由について話すべきである
は「エルサレムをイスラエルの首都とする決定」に「支持」を表明したが、「故意にパレスチナとイスラエルの和平の維持を怠った」としてトランプ大統領を非難した。中東政策団体のJ Streetは」「承認は早すぎたもので、対立が生じる結果を招いてしまう」と述べた。また、J Streetと、改革派シオン主義団体のは中東和平の妨害や暴動が発生する可能性について「懸念」を表明した。
他の組織 2017年12月、北米のユダヤ学者130人以上がトランプ大統領の決定を批判、アメリカ政府に緊張感の解消及びエルサレムの将来におけるパレスチナの正当な権益を明らかにするよう求めた。ハアレツによると、ユダヤ人学者の多くはトランプ政権・現在のイスラエル政府を批判してきたというTrump's Jerusalem Backlash Continues: Over 100 Jewish Studies Scholars Issue Condemnationハアレツ(2017年12月9日,Judy Maltz)2017年12月11日閲覧。Over 130 US Jewish studies scholars criticize Trump's Jerusalem decisionJewish Telegraph Agency(2017年12月10日)2017年12月11日閲覧。。
とを含むアメリカのムスリム公民権擁護団体は外交政策の転換について拒絶した。12月5日、ムスリムと異教徒、人権団体はホワイトハウスの周辺で抗議デモを行ったAmerican Muslims reject Trump's move to recognize Jerusalem as capital of IsraelThe Milli Gazette(2017年12月7日,Adbus Sattar Ghazali)2017年12月13日閲覧。。
イスラエルとパレスチナの反応 イスラエル イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相はトランプ大統領の声明が発表された直後の12月6日、声明を歴史に残るような勇気のある決定と称賛し、イスラエルの首都をエルサレムとしない時の平和はないもので、70年近くにわたってイスラエルの首都であったと付け加えたWorld reacts to Trump move on JerusalemBBCニュース(2017年12月7日)2017年12月11日閲覧。。後にトランプ大統領の声明に対して非難されると、イスラエルに対するロケット攻撃や我々に対するひどい対立に対する非難は聞いたことがないと述べたUS allies round on Trump over JerusalemBBCニュース(2017年12月10日)2017年12月10日閲覧。。
クネセトではイェシュ・アティッド、ユダヤ人の家、イスラエル我が家、リクードの中道・左派・右派に肯定的な反応が見られた。アイザック・ヘルツォークは承認を歴史的正義と呼んだが、イスラエルとパレスチナの将来あるべき姿の実現に向けたことが求められると付け加えた。これとは対照的に、でユダヤ人の家所属のは次のように声明を発表した:30年間、我々は現実的な解決策としてパレスチナ国家の陥没に嵌り、時間は物事を再考するようになった。
を率いるはエルサレムをイスラエルの首都として認識するのは和平のために重要であるということからトランプ大統領の声明発表を支持しているHow will US Jerusalem move affect Israel's far rightAljazeera、2017年12月10日閲覧。Knesset Speaker: Thank you, POTUS － now, the rest of the worldエルサレムポスト、2017年12月13日閲覧。。
ユダヤ・トーラ連合で副教育大臣であるは住宅供給を必要としているユダヤ・サマリア地区とエルサレムにとっては無意味な宣言よりは良いものであると述べた。ユダヤ・トーラ連合所属のも同様な意見を表明、アメリカ大使館1棟よりも若い夫婦のための家1000棟が必要だろうと述べた。
対照的にメレツは承認は東エルサレムを首都とするパレスチナ国の建国に留まるべきで、トランプ大統領の承認は事実上シオニストとイスラエル建国における価値観の裏切りとなるものだと述べた。
アラブ系政党所属のとハニーン・ゾービはアメリカはもう和平仲介者として行動できないと述べ、オデフはトランプ大統領について放火魔で、すべての地域を狂気で燃やす人だと述べたLador's Gabbay welcomes Trump's Jerusalem move, urges 'trust-building' measuresTimes of Israel、2017年12月13日閲覧。。
パレスチナ自治政府とハマース パレスチナ自治政府関係者は承認はアメリカが和平交渉に不向きであることを示していると述べたJerusalem: Trump's envoy Haley berates 'outrageous UN hostility'BBCニュース(2017年12月8日)2017年12月9日閲覧。。ラーミー・ハムダッラー首相は外交政策の転換が和平交渉の破壊に繋がると述べたU.N., European Union and Pope Criticize Trump's Jerusalem Announcementニューヨーク・タイムズ(2017年12月6日,Jason horowitz)2017年12月10日閲覧。。マフムード・アッバース大統領は承認について、アメリカが和平仲介者としての役割を放棄することを意味していると語った。外相もアメリカは和平交渉における仲介者としての役割を果たすことができなかったと述べたArab League condemns US Jerusalem moveAl Jazeera、2017年12月12日閲覧。。はイスラム協力機構にエルサレムをパレスチナの首都として認めるよう求めたPalestinian official urges Istanbul summit: Recognize Jerusalem as our capitalエルサレムポスト、2017年12月12日閲覧。。
ハマースは新たなインティファーダの呼びかけを行いHamas calls for Palestinian uprising over Trump's Jerusalem planロイター通信(2017年12月7日,Nidal al-Mughrabi,Dan Williams)2017年12月8日Hamas call for new Palestinian uprising in wake of Trump announcement on JerusalemThe Independent(2017年12月6日)2017年12月7日閲覧。、わずかながらパレスチナ人がそれに応じたWhy Trump's provocative Jerusalem move hasn't sparked an intifadaNBCニュース(2017年12月12日,Rachel Elbaum)2017年12月13日閲覧。Trump's Jerusalem move was supposed to destabilize the entire Middle East. It didn'tVox(2017年12月12日,Sarah Wildman)2017年12月13日閲覧。Trump Did Not Bring Jerusalem Crashing DownThe Atlantic(2017年12月8日,Emma green)2017年12月13日閲覧。。
パレスチナ人はトランプ大統領の肖像画や像を燃やし、大使館移転に抗議してサルマーン・ビン・アブドゥルアズィーズとムハンマド・ビン・サルマーンの絵を引き裂いたPressTV-Gazans burn photos of Saudi king, crown princePressTV(2017年12月10日)2018年5月15日閲覧。。
エルサレムに拠点を置くキリスト教教会 2017年12月6日、のエルサレム総主教であるセネフィロス3世は広くエルサレムで最も年長であるキリスト教の人物と考えられている。そのセネフィロス3世の動向を注視しているトランプ大統領に他の教会の司教12人が手紙を送ったWhat does US recognition of Jerusalem as Israel's capital mean?ガーディアン(2017年12月6日):「我々をエルサレム統一という目的から破壊的な分割へ深く遠く動かしたことで聖地には憎悪・対立・暴動・苦難の増した状況が与えられた」
セネフィロス3世は別として、手紙はエルサレムのローマ・カトリック教会のローマ教皇の行政官と同様にエルサレムのアルメニア使徒教会総主教・コプト正教会・シリア正教会・エチオピア正教会大主教の上層部のほか、フランシスコ会士や、マロン典礼カトリック教会、、、エルサレム・中東聖公会、の総大司教/首座主教/監督も署名しているHeads of Jerusalem churches deliver last-minute plea to TrumpTimes of Israel(Sue surkes)2017年12月11日閲覧。。
国際社会の反応 エルサレムをイスラエルの首都として認めるトランプの決定は多くの国の大統領・首相から否定的な反応が見られた。ヨーロッパで承認に反対した国にはアメリカの同盟国であるイギリス・ドイツ・フランス・イタリアが含まれている。フランシスコは全世界が都市の現状を尊重することに傾倒しているままだという嘆願を述べた。中国は中東における緊張の潜在的拡大について注意を促した。
国際連合 安全保障理事会