A Proclamação N.º 1081 foi o documento que continha a proclamação formal da lei marcial nas Filipinas pelo presidente Ferdinand Marcos, conforme anunciado ao público em 23 de setembro de 1972.
A proclamação marcou o início de um período de 14 anos de governo autoritário, que incluiria oito anos de Lei Marcial (de jure terminando em 17 de janeiro de 1981, através da Proclamação N.º 2045),Julio C. Teehankee & Cleo Anne A. Calimbahin (2020) Mapping the Philippines’ Defective Democracy, Asian Affairs: An American Review, 47:2, 97-125, DOI: 10.1080/00927678.2019.1702801 mas não de facto: seguido por mais cinco anos onde Marcos manteve essencialmente todos os seus poderes como ditador.
Marcos acabou sendo deposto em 25 de fevereiro de 1986, como resultado da Revolução do Poder Popular.
Razões Várias explicações foram apresentadas como razões para Marcos declarar lei marcial em setembro de 1972, algumas das quais foram apresentadas pela administração Marcos como justificativas oficiais, e algumas das quais eram perspectivas divergentes apresentadas pela oposição política dominante ou por analistas que estudavam a economia política da decisão.
Justificativas oficiais No seu tratado de 1987, "Ditadura e Lei Marcial: Autoritarismo Filipino em 1972", o Professor de Administração Pública da Universidade das Filipinas, Alex Brillantes Jr., identifica três razões expressas pela administração Marcos, afirmando que a lei marcial:
foi uma resposta a várias conspirações de esquerda e direita contra o governo Marcos; foi apenas a consequência da decadência política depois que a democracia ao estilo americano não conseguiu criar raízes na sociedade filipina; e era um reflexo da história de autoritarismo da sociedade filipina e da suposta necessidade de uma liderança firme.
As duas primeiras justificativas foram explicitamente declaradas na proclamação, que citou duas justificativas explícitas: "para salvar a república" (de várias conspirações); e "para reformar a sociedade" (após o fracasso da democracia ao estilo americano). A terceira racionalização surgiu da propaganda da administração, que retratava Ferdinand Marcos como uma figura hipermasculina capaz de obrigar a obediência de filipinos supostamente "mimados".
Incidentes citados +Incidentes de bombardeio de 1972 citados na Proclamação N.º 1081DataLocal15 de marçoEdifício Arca na Avenida Taft, Pasay23 de abrilSala de reuniões da Filipinas Orient Airways na Domestic Road, Pasay30 de maioEmbaixada do Vietnã na Calle Connor (H. Vito-Cruz)23 de junhoTribunal de Relações Industriais24 de junhoFilial da Philippine Trust Company em Cubao, Cidade Quezon3 de julhoEdifício Philam Life na Avenida das Nações Unidas, Manila27 de julhoFábrica de Charutos e Cigarros Tabacalera (Compañía-General de Tabacos de Filipinas) localizada na Calle Marqués de Comillas, Manila15 de agostoEscritório de câmbio PLDT na East Avenue, Quezon City,Edifício do Instituto Filipino de Açúcar na Avenida Norte, Diliman, Cidade Quezon17 de agostoEdifício do Departamento de Bem-Estar Social na Calle San Rafael, Sampaloc, Manila19 de agostoUma tubulação de água na Aurora Boulevard e Madison Avenue, Quezon City30 de agostoEdifício Philam Life e prédio vizinho do Far East Bank and Trust CompanyEdifício da Philippine Banking Corporation, bem como os edifícios da Investment Development Inc e da Daily Star Publications quando outra explosão ocorreu na Railroad Street, Port Area, Manila5 de setembroLoja de departamentos Joe's na Calle Carriedo, Quiapo, Manila8 de setembroPrefeitura de Manila, Plaza Lawton, Manila12 de setembroRedes de água em San Juan14 de setembroEdifício Cerveza San Miguel em Makati18 de setembroPrefeitura de Quezon
Perspectivas divergentes
Perspectivas divergentes da corrente política dominante A oposição à declaração de lei marcial de Marcos abrangeu toda a gama da sociedade filipina – desde camponeses empobrecidos, que o governo tentou expulsar de suas casas; até a velha guarda política filipina, que Marcos tentou destituir do poder; e acadêmicos e economistas que discordavam das especificidades da política de lei marcial de Marcos. Todos estes, independentemente de sua posição social ou convicções políticas, subscreveram a interpretação de que Marcos declarou lei marcial:
como uma estratégia para permitir que Ferdinand Marcos permanecesse no poder após os dois mandatos presidenciais que lhe foram permitidos pela Constituição das Filipinas de 1935 como uma técnica para encobrir a riqueza ilícita já acumulada, e que ainda seria acumulada, de Marcos, sua família e seus comparsas.
Interpretações econômicas dissidentes Além disso, alguns críticos atribuem uma componente económica às motivações de Marcos, sugerindo que a lei marcial:
foi uma aquiescência ao sistema de mercado global, que exigia controle rígido dos sistemas sociopolíticos para que os recursos do país pudessem ser explorados eficientemente; foi um produto das lutas internas entre as famílias que formavam a classe socioeconômica superior da sociedade filipina; e foi uma conivência entre os poderes do Estado e as famílias da classe alta para impedir que os membros das classes mais baixas do país se tornassem muito poderosos.
Antecedentes O instrutor da Academia Militar das Filipinas, tenente Victor Corpuz, liderou os rebeldes do Novo Exército Popular em um ataque ao arsenal da PMA, capturando rifles, metralhadoras, lançadores de granadas, uma bazuca e milhares de cartuchos de munição em 1970.Asia Times Em 1972, a China, que então apoiava e armava ativamente as insurgências comunistas na Ásia como parte da Doutrina da Guerra Popular de Mao Zedong, contrabandeou 1.200 rifles M-14 e AK-47 a bordo do MV Karagatan para o NPA acelerar a campanha do NPA para derrotar o governo. Antes de 1975, o governo filipino mantinha uma relação estreita com o governo chinês governado pelo Kuomintang, que fugiu para Taiwan (República da China), apesar da vitória comunista chinesa em 1949, e via a República Popular da China como uma ameaça à segurança devido ao seu apoio financeiro e militar aos rebeldes comunistas no país.
Citando uma insurgência comunista crescente, uma série de atentados e a encenada falsa tentativa de assassinato do então Ministro da Defesa Juan Ponce Enrile, o Presidente Marcos promulgou a proclamação que lhe permitiu governar pelo poder militar . Mais tarde foi revelado que em 22 de setembro de 1972, às 20h00, exatamente um dia após Marcos assinar a Proclamação N.º 1081, Enrile saiu do carro ao lado de um poste de energia elétrica perto da vila de Wack-Wack, a caminho do loteamento exclusivo de Enrile, a Vila de Dasmariñas. Outro carro parou ao lado e homens armados saíram do veículo e imediatamente dispararam contra o carro de Enrile. Essa foi a base para o anúncio televisionado de Marcos, em 23 de setembro, da lei marcial, às 19h15.
Preparação do documento Embora alguns historiadores acreditem que os preparativos logísticos e políticos de Marcos para proclamar a Lei Marcial começaram já em 1965, quando ele assumiu a pasta do Secretário de Defesa para si mesmo em um esforço para obter a lealdade da hierarquia das forças armadas,Kasaysayan : the story of the Filipino people, Volume 9. (1998) Alex Magno, ed. Pleasantville, New York: Asia Publishing Company Limited. a preparação para o documento real que se tornou a Proclamação 1081 começou em dezembro de 1969, na esteira da dispendiosa tentativa de reeleição presidencial de Marcos em 1969. Marcos abordou pelo menos duas facções diferentes dentro de seu gabinete para estudar como a implementação da lei marcial deveria ser estruturada na proclamação.Jose T. Almonte and Marites Dañguilan Vitug. (2015) Endless Journey: A Memoir. Quezon City: Cleverheads Publishing. page 77.
Estudo de Melchor e Almonte Em algum momento de dezembro de 1969, Marcos pediu ao Secretário Executivo Alejandro Melchor e ao então ajudante de ordens de Melchor, Major José Almonte, que estudassem as diferentes maneiras pelas quais a Lei Marcial havia sido implementada em todo o mundo e as repercussões que poderiam advir de sua decretação nas Filipinas. O estudo apresentado por Melchor e Almonte afirmava que: "embora a Lei Marcial possa acelerar o desenvolvimento, no final as Filipinas se tornariam um arquipélago político, com uma política debilitante e faccionalizada".Jose T. Almonte and Marites Dañguilan Vitug. (2015) Endless Journey: A Memoir. Quezon City: Cleverheads Publishing. page 77.
Em Almonte, que eventualmente se tornaria chefe da Agência Nacional de Coordenação de Inteligência sob a presidência de Corazon Aquino e mais tarde Conselheiro de Segurança Nacional de seu sucessor, o presidente Fidel Ramos, lembrou em um livro de memórias de 2015 que sentia que " a nação seria destruída porque, além da divisão que causaria, a Lei Marcial ofereceria a Marcos um poder absoluto que corromperia completamente".Jose T. Almonte and Marites Dañguilan Vitug. (2015) Endless Journey: A Memoir. Quezon City: Cleverheads Publishing. page 77.
Estudo Enrile e rascunho de documentos de proclamação Marcos, que mantinha uma estratégia para evitar que os membros do gabinete se tornassem muito poderosos, fornecendo a diferentes facções fatos diferentes e ordens redundantes, também atribuiu uma tarefa semelhante ao Secretário de Justiça, Juan Ponce Enrile, em dezembro. Desta vez, ele perguntou especificamente quais poderes a Constituição de 1935 concederia ao Presidente após a declaração da Lei Marcial. De acordo com as memórias de Enrile de 2012, Marcos enfatizou que "o estudo deve ser feito de forma discreta e confidencial".Juan Ponce Enrile (2012) Juan Ponce Enrile: A Memoir. Quezon City:ABS-CBN Publishing Inc.p. 275. Com a ajuda de Efren Plana e Minerva Gonzaga Reyes, Enrile apresentou a única cópia de seu relatório confidencial a Marcos em janeiro de 1970.
Uma semana depois de Enrile ter submetido o seu estudo, Marcos pediu-lhe que preparasse os documentos necessários para a implementação da Lei Marcial nas Filipinas.Juan Ponce Enrile (2012) Juan Ponce Enrile: A Memoir. Quezon City:ABS-CBN Publishing Inc.p. 275.
Assinatura da Proclamação N.º 1081 Existem vários relatos conflitantes sobre a data exata em que Marcos assinou o documento físico da Proclamação N.º 1081. Relatos divergentes sugerem que Marcos assinou o documento já em 10 de setembro de 1972, ou até mesmo em 25 de setembro de 1972, independentemente de Marcos ter listado formalmente 21 de setembro como o dia da formalização da Proclamação N.º 1081.