A Comissão é o órgão governante da Máfia Americana, formada em 1931 por Charles "Lucky" Luciano após a Guerra Castellammarese. A Comissão substituiu o título de capo di tutti i capi ("chefe de todos os chefes"), detido por Salvatore Maranzano antes de seu assassinato, por um comitê governante composto pelos chefes das Cinco Famílias da cidade de Nova York, bem como pelos chefes da Máfia de Chicago e, em vários momentos, pelos líderes de outras famílias, como Nova Inglaterra, Buffalo, Filadélfia, Detroit e outras. O objetivo da Comissão era supervisionar todas as atividades da Máfia nos Estados Unidos e servir como mediadora de conflitos entre as famílias.

História Pré-comissionamento Antes de 1931, capo dei capi (chefe dos chefes) era um termo aplicado por mafiosos a Giuseppe Morello por volta de 1900, de acordo com Nick Gentile. Os chefes Joe Masseria (1928–1931) e Salvatore Maranzano (1931) usaram o título como parte de seus esforços para centralizar o controle da Máfia sob suas mãos. Quando Maranzano venceu a Guerra Castellammarese, ele se estabeleceu como chefe de todos os chefes, criou as Cinco Famílias e ordenou que todas as famílias da Máfia lhe pagassem tributo. Isso provocou uma reação rebelde que levou ao seu assassinato em setembro de 1931, por ordem de Lucky Luciano.

Formação da Comissão

Após o assassinato de Maranzano em 1931, Luciano convocou uma reunião em Chicago. Embora houvesse poucas objeções se Luciano tivesse se declarado capo di tutti i capi, ele aboliu o título, acreditando que a posição criava problemas entre as famílias e o tornava alvo de outro desafiante ambicioso. Os objetivos de Luciano com a Comissão eram manter discretamente seu próprio poder sobre todas as famílias e evitar futuras guerras entre gangues; os chefões aprovaram a ideia da Comissão. A Comissão consistiria em um "conselho de diretores" para supervisionar todas as atividades da Máfia nos Estados Unidos e servir para mediar conflitos entre as famílias.

A Comissão era composta por sete chefes de família: os líderes das Cinco Famílias de Nova York: Charlie "Lucky" Luciano, Vincent Mangano, Tommy Gagliano, Joe Bonanno e Joe Profaci; o chefe da Máfia de Chicago,Al Capone; e o chefe da família de Buffalo, Stefano Magaddino. Charlie Luciano foi nomeado presidente da Comissão. A Comissão concordou em realizar reuniões a cada cinco anos ou quando precisassem discutir problemas familiares.

O poder da Comissão

A Comissão detinha o poder de aprovar um novo chefe antes que ele pudesse assumir oficialmente. As Cinco Famílias de Nova York também decidiram que os nomes de todos os novos membros propostos deveriam ser aprovados pelas outras famílias. Depois que o novo membro proposto fosse aprovado pelas outras famílias, ele poderia se tornar um membro oficial.

A Comissão permitiu que os mafiosos judeus Meyer Lansky, Bugsy Siegel, Louis "Lepke" Buchalter, Dutch Schultz e Abner "Longie" Zwillman trabalhassem ao lado deles e participassem de algumas reuniões. O primeiro teste do grupo ocorreu em 1935, quando ordenou que Dutch Schultz abandonasse seus planos de assassinar o promotor especial Thomas E. Dewey. Luciano argumentou que o assassinato de Dewey precipitaria uma repressão policial massiva. Um Schultz enfurecido disse que mataria Dewey de qualquer maneira e saiu da reunião. O líder da Murder, Inc., Albert Anastasia, abordou Luciano com informações de que Schultz havia lhe pedido para vigiar o prédio de apartamentos de Dewey na Quinta Avenida. Ao saber da notícia, a Comissão realizou uma reunião discreta para discutir o assunto. Após seis horas de deliberações, a Comissão ordenou que Lepke Buchalter eliminasse Schultz. Em 23 de outubro de 1935, antes que pudesse matar Dewey, Schultz foi baleado em uma taverna em Newark, Nova Jersey, e sucumbiu aos ferimentos no dia seguinte.

Em 13 de maio de 1936, começou o julgamento de Luciano por aliciamento. Dewey conduziu o caso que Eunice Carter construiu contra Luciano. Ele acusou Luciano de fazer parte de uma enorme rede de prostituição conhecida como " a Combinação ". Durante o julgamento, Dewey expôs Luciano por mentir no banco das testemunhas por meio de interrogatório direto e registros de ligações telefônicas; Luciano também não tinha explicação para o fato de seus registros de imposto de renda federal afirmarem que ele ganhava apenas US$ 22.000 por ano, enquanto ele era obviamente um homem rico. Em 7 de junho, Luciano foi condenado por 62 acusações de prostituição forçada. Em 18 de junho, ele foi sentenciado a 30 a 50 anos de prisão estadual, juntamente com Betillo e outros.

A Marinha, o Estado de Nova York e Luciano chegaram a um acordo: em troca da comutação de sua pena, Luciano prometeu a assistência completa de sua organização no fornecimento de informações à Marinha. Anastasia, uma aliada de Luciano que controlava os portos, supostamente prometeu que não haveria greves de estivadores durante a guerra. Em preparação para a invasão aliada da Sicília em 1943 , Luciano supostamente forneceu aos militares dos EUA contatos da máfia siciliana. Essa colaboração entre a Marinha e a máfia ficou conhecida como Operação Underworld. Em 3 de janeiro de 1946, como uma suposta recompensa por sua alegada cooperação em tempos de guerra, Dewey comutou relutantemente a pena de Luciano, sob a condição de que ele não resistisse à deportação para a Itália. Luciano aceitou o acordo, embora ainda afirmasse ser cidadão americano e não estar sujeito à deportação. Em 2 de fevereiro de 1946, dois agentes federais de imigração transportaram Luciano da prisão de Sing Sing para Ellis Island, no porto de Nova York, para os procedimentos de deportação. Em 10 de fevereiro, o navio de Luciano partiu do porto de Brooklyn rumo à Itália.

Em 1951, Vincent Mangano desapareceu e seu irmão Philip Mangano foi encontrado morto perto de Sheepshead Bay, Brooklyn, supostamente por ordem do subchefe da família, Albert Anastasia. Posteriormente, Albert Anastasia aliou-se aos membros da "facção liberal-americana", Frank Costello e Tommy Lucchese . O poder da Comissão passou da "facção conservadora-siciliana" para a "facção liberal-americana".

Com a saída de Mangano, Frank Costello tornou-se o líder da Comissão pela "facção liberal", e Joseph Bonanno tornou-se o líder da "facção conservadora". A facção liberal era apoiada por aqueles que também eram abertos ao trabalho com organizações não italianas e drogas, nomeadamente Vito Genovese , Tommy Lucchese e Carlo Gambino (que se opunha às drogas), enquanto a facção conservadora era mais reservada, com uma antiga tradição italiana de honra e lealdade, nomeadamente Joe Profaci e Stefano Magaddino.

Após uma reunião da Comissão em 1956, as famílias criminosas da Filadélfia , chefiadas por Agelo Bruno, e de Detroit , chefiadas por Joseph Zerilli, foram adicionadas, com famílias menores sendo formalmente representadas por uma família da Comissão.

Reunião de Apalachin Um ano depois, em 14 de novembro de 1957, a reunião de Apalachin foi convocada por Genovese na propriedade de Joseph Barbara, no interior do estado de Nova York, para discutir o futuro da Cosa Nostra. No entanto, a reunião foi interrompida quando a polícia investigou o destino dos veículos de muitos participantes vindos de fora do estado e prendeu muitos dos mafiosos em fuga. Cerca de 100 mafiosos compareceram à reunião, e mais de 60 deles foram presos; todos os presos foram multados em até US$ 10.000 cada e receberam penas de prisão que variaram de três a cinco anos; no entanto, todas as condenações foram anuladas em apelação em 1960. De qualquer forma, Bonanno sofreu um ataque cardíaco e foi impedido de depor no julgamento.

O diretor do FBI por muitos anos, J. Edgar Hoover, havia negado a existência de um "Sindicato Nacional do Crime" e a necessidade de combater o crime organizado nos Estados Unidos.Após a Cúpula de Apalachin, Hoover não pôde mais negar a existência do sindicato e sua influência no submundo norte-americano, bem como o controle e a influência geral da Cosa Nostra sobre os muitos ramos do Sindicato na América do Norte e no exterior.

Após a Reunião de Apalachin, Hoover criou o "Programa dos Maiores Bandidos" e foi atrás dos principais chefões do sindicato em todo o país.

Terreno da Comissão Em 1963, Joe Bonanno planejou assassinar vários rivais na Comissão — os chefões Tommy Lucchese, Carlo Gambino e Stefano Magaddino, bem como Frank DeSimone. Bonanno buscou o apoio de Joseph Magliocco, chefe da família criminosa Profaci, e Magliocco prontamente concordou devido à sua amargura por ter sido impedido de ocupar um assento na Comissão anteriormente. O objetivo audacioso de Bonanno era assumir o controle da Comissão e fazer de Magliocco seu braço direito.

Magliocco recebeu a tarefa de matar Lucchese e Gambino e entregou o contrato a um de seus melhores assassinos, Joseph Colombo. No entanto, o oportunista Colombo revelou o plano aos seus alvos. Os outros chefões perceberam que Magliocco não poderia ter planejado isso sozinho. Lembrando-se da proximidade entre Bonanno e Magliocco (e antes dele, com Joe Profaci), bem como dos laços estreitos que os uniam por meio de casamentos, os outros chefões concluíram que Bonanno era o verdadeiro mentor.

A Comissão intimou Bonanno e Magliocco para prestarem esclarecimentos. Em meados de 1964, Bonanno fugiu para Montreal, deixando Magliocco para lidar com a Comissão. Muito abalado e com a saúde debilitada, Magliocco confessou seu papel na conspiração. A Comissão poupou a vida de Magliocco, mas o obrigou a se aposentar como chefe da família Profaci e a pagar uma multa de US$ 50.000. Como recompensa por delatar seu chefe, Colombo assumiu o controle da família Profaci.

Julgamento Como parte do Julgamento da Comissão da Máfia, em 25 de fevereiro de 1985, nove líderes da máfia de Nova York foram indiciados por tráfico de narcóticos, agiotagem, jogos de azar, extorsão trabalhista e extorsão contra empresas de construção, de acordo com a Lei de Organizações Influenciadas por Atividades Criminosas (RICO). Em 1º de julho de 1985, os nove homens originais, com a adição de mais dois líderes da máfia de Nova York, declararam-se inocentes de um segundo conjunto de acusações de extorsão como parte do julgamento. Os promotores pretendiam atingir todas as famílias criminosas de uma só vez, usando seu envolvimento na Comissão. Em 2 de dezembro de 1985, Aniello Dellacroce morreu de câncer. Castellano foi assassinado posteriormente, em 16 de dezembro de 1985.

De acordo com Gregory Scarpa, assassino de aluguel da família Colombo e informante do FBI, Persico e o chefe da família Gambino, John Gotti, apoiaram um plano para matar o principal promotor e futuro prefeito de Nova York, Rudy Giuliani, no final de 1986, mas foi rejeitado pelo resto da Comissão.

No início da década de 1980, os Bonanno se tornaram a primeira família de Nova York a ser expulsa da Comissão, devido à infiltração bem-sucedida do agente do FBI Joseph Pistone, também conhecido como Donnie Brasco. Embora Rastelli fosse um dos homens inicialmente indiciados, a remoção da família da Comissão permitiu que ele fosse dispensado do julgamento da Comissão, e ele foi posteriormente indiciado por acusações separadas de extorsão trabalhista. Tendo perdido anteriormente seu assento na Comissão, os Bonanno sofreram menos exposição do que as outras famílias neste caso.

Oito réus foram condenados por extorsão em 19 de novembro de 1986, com exceção de Anthony Indelicato, que foi condenado por assassinato. Os oito réus foram sentenciados em 13 de janeiro de 1987.

No início da década de 1990, enquanto a guerra da família criminosa Colombo se intensificava, a Comissão recusou-se a permitir que qualquer membro da Colombo fizesse parte da Comissão e considerou dissolver a família.

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