miniaturadaimagem|Plano de 1913 para Camberra por Walter Burley Griffin O planejamento urbano na Austrália tem um papel significativo a desempenhar para garantir a sustentabilidade futura das cidades australianas. A Austrália é uma das sociedades mais urbanizadas do mundo. O crescimento populacional contínuo nas cidades australianas está colocando pressão crescente sobre a infraestrutura, como transporte público e rodovias, energia, sistemas de ar e água no ambiente urbano.
O planejamento urbano é realizado em todos os níveis de governo na Austrália. No entanto, o Governo Federal está desempenhando um papel cada vez maior na definição de políticas como parte de uma resposta geral ao desenvolvimento de estratégias de adaptação e mitigação climática. O governo local também tem se engajado com a comunidade para tomar decisões sobre projetos de planejamento urbano que ajudem a promover a coesão social. Nas últimas décadas, os australianos desenvolveram um respeito pelos lugares de patrimônio urbano e grupos comunitários lutaram arduamente para impedir que incorporadores os destruíssem.
História O planejamento urbano na Austrália evoluiu desde o início da colonização britânica e foi fortemente influenciado pelos movimentos contemporâneos de planejamento no Reino Unido, nos Estados Unidos da América e no oeste da Europa.Freestone 2007 p. 67 No entanto, ao longo do último século, desenvolveram-se respostas e soluções distintamente australianas para as questões urbanas australianas.
Período colonial britânico (1788–1901)
Planejamento inicial Os primeiros exemplos de planejamento urbano na Austrália ocorreram durante as fases iniciais da era colonial, onde decisões críticas definiram a "dependência de trajetória" para a forma futura das cidades.Troy 1995 p. 15 Tipicamente, isso envolvia governadores coloniais realizando levantamentos para concessões de terras e loteamentos, e tomando decisões executivas sobre a localização e construção de estradas, transporte ferroviário, abastecimento de água e outras infraestruturas básicas para apoiar os primeiros assentamentos penais e militares. Os surveyors general (lit. agrimensures-gerais) eram os principais servidores públicos responsáveis por subdividir o território. A primazia era dada às necessidades funcionais e práticas da administração colonial, em oposição a ideais cívicos ou estéticos mais elevados.Freestone 2007 p.68
A política de colonização britânica baseava-se no estabelecimento de cidades ordenadas planejadas com base na planta ortogonal, que era similar em todas as cidades. Isso baseava-se no Grand Model for the Province of Carolina proposto pela primeira vez para as colônias irlandesas e americanas por Anthony Ashley Cooper e John Locke. Isso, por sua vez, baseava-se nas tradições grega e romana de planejamento urbano. Outra influência foi o plano para Freetown por Granville Sharp. Necessidades econômicas e administrativas causaram um padrão de assentamento baseado em localizações privilegiadas separadas umas das outras por grandes distâncias na forma das capitais estaduais da Austrália, que dominavam seus respectivos territórios. Como cidades portuárias, forneciam conexões com a Grã-Bretanha e mercados internacionais. As primeiras cidades incluíam Sydney, Parramatta, Hobart, Port Macquarie, Brisbane e Albany.
Em 1829, o governador Ralph Darling adotou os princípios de Sharp e fez com que o Inspetor-geral Thomas Mitchell planejasse cidades na colônia. As cidades deveriam ser idênticas, com ruas de 66 pés (20,1 metros) de largura, lotes iguais e um equilíbrio entre terra privada e pública. Os tamanhos iguais dos lotes poderiam ser vistos como uma expressão democrática. O inspetor Robert Hoddle fez o plano de Melbourne em 1837. Com base na técnica de levantamento britânica, os inspetores planejavam uma cidade dentro de uma Reserva Municipal maior destinada a parques e crescimento futuro, com planos maiores reservando locais para um tribunal, uma prisão, igrejas, escolas e lotes suburbanos maiores.
Principais cidades e crescimento urbano miniaturadaimagem|O centro da cidade de Adelaide foi projetado em padrão de grade em 1837. Sydney em si era menos claramente planejada devido à forma de Port Jackson e à desorganização dos primeiros anos. As outras capitais foram fundadas no início do século XIX, com Hobart em 1804, Brisbane em 1825, Perth em 1829, e Adelaide bem como Melbourne em 1837. Adelaide foi planejada pelo Coronel William Light, um Inspetor Colonial e agrimensor-geral da colônia da Austrália Meridional, e embora o plano não tenha sido totalmente realizado, é amplamente considerado uma conquista do design cívico da era colonial e como tendo influência no movimento das cidades-jardim.Bunker 1997 p. 244
A rápida expansão colonial no século XIX, aliada ao crescimento econômico, fez com que a Austrália se tornasse uma das nações mais urbanizadas do mundo. As corridas do ouro e a migração que atraíram foram os principais contribuintes para esse efeito. No entanto, os simples planos coloniais das cidades eram inadequados para lidar com o crescimento. Os subúrbios que cercavam os centros das cidades eram frequentemente lotados e mal servidos por casas geminadas subdivididas por incorporadores privados. Os estados também relutavam em fornecer infraestrutura básica, como sistemas de água e esgoto. Em 1856, Sydney tinha uma proporção pior de mortes na infância do que o Londres infectado por cólera em 1845. No entanto, o estabelecimento de linhas de bonde e trem permitiu um assentamento mais amplo. Por exemplo, em 1861, 40% dos residentes de Sydney viviam nos subúrbios.Steele & Gleeson, 2010 p. 305 Na década de 1870, a Cidade de Sydney começou a remover favelas. No final do século, Sydney e Melbourne estavam crescendo continuamente, com esta última alcançando o status de 22ª maior cidade do mundo em 1890. As duas cidades eram comparáveis a outras grandes cidades do Império Britânico, como Singapura, Mumbai e Hong Kong, tornando-se centros de atividade econômica. Esse boom resultou em ambas as cidades construindo universidades, museus, bolsas de valores, igrejas e parques públicos.
Início do século XX
Movimento Cidade Bonita e a Cidade-Jardim A rápida urbanização da Austrália fez com que o planejamento urbano se tornasse uma questão cada vez mais importante, com as primeiras décadas do século caracterizadas por discussões políticas, cívicas e acadêmicas em torno do planejamento coordenado e da administração de regiões metropolitanas em rápido crescimento. Os primeiros planejadores urbanos concentraram-se no planejamento ordenado das cidades, seguindo de perto os movimentos internacionais contemporâneos de planejamento urbano e reforma urbana (especialmente do Reino Unido), onde o planejamento urbano visava melhorar a saúde urbana, a eficiência e a estética.Toon & Falk 2003 p. 4 Críticas ao design urbano existente começaram a surgir, com John Sulman e outros criticando o padrão de grade. A melhoria da cidade também causou impacto, com Melbourne, por exemplo, tendo começado o plantio de árvores nas ruas na década de 1880. Fora do centro da cidade, subúrbios modelo também se tornaram elegantes, sendo um exemplo Annandale, em Nova Gales do Sul. Além disso, as ferrovias permitiram o desenvolvimento de subúrbios apenas residenciais com jardins.
Tanto as cidades europeias quanto as norte-americanas forneceram modelos para o movimento australiano da Cidade Bonita. Uma combinação de elementos por volta de 1900 também influenciou o movimento:
Acreditava-se que a Austrália, sendo um país relativamente recém colonizado por europeus, havia desperdiçado uma oportunidade de projetar cidades de forma abrangente e estética.Freestone R (2000) From city improvement to the city beautiful; chapter 2. In: Hamnett S and Freestone R (eds) The Australian Metropolis: A Planning History. Allen & Unwin, Sydney. As cidades australianas eram vistas como carentes de beleza e orgulho cívico. A falta de características arquitetônicas e a extensa publicidade nas ruas também eram preocupações. Isso foi atribuído ao “materialismo, apatia, falta de visão, interferência política e indiferença”.Freestone R (2007) Designing Australia’s cities. UNSW Press, Kensington, pp. 45–79. Os planos de cidade utópicos foram outra influência no movimento australiano da Cidade Bonita. Uma Brisbane melhor, por exemplo, foi descrita por Louis Esson e ilustrada por Lloyd Rees com uma influência parisiense.
miniaturadaimagem|Um modelo do triângulo de Griffin a partir de seu plano para Camberra A preocupação com a melhoria cívica foi expressa de muitas maneiras, com grupos de cidadãos se formando nas cidades australianas para defender cidades mais saudáveis e bonitas.Bonyhardy 2000 p. 21 Em Sydney, esse desejo de melhorar o planejamento encontrou sua expressão através de uma Comissão Real para a melhoria de Sydney e seus subúrbios, que começou em 1908, focando no transporte, na remoção de favelas, no crescimento futuro de Sydney e na estética.Freestone and Ashton 2008 O movimento Cidade-Jardim, fundado por Ebenezer Howard no Reino Unido, também foi influente e foi adotado como uma estratégia de projeto em várias áreas das cidades australianas (como em Daceyville, no sudeste de Sydney).
Walter Burley Griffin incorporou princípios da Cidade Bonita em seu projeto para Camberra. Griffin foi influenciado por Washington “com grandes eixos e vistas e um forte ponto focal central”Stelter GA (2000) Rethinking the significance of the City Beautiful idea. In; Freestone R, Urban planning in a changing world: The twentieth century experience. Taylor & Francis, pp. 98–117. com centros especializados e, sendo arquiteto paisagista, usou a paisagem para complementar este layout.Banks JCG, Bracks CL (2003) Canberra’s urban forest: evolution and planning for future landscapes. Urban Forestry & Urban Greening 1(3), 151-160. John Sulman, no entanto, era o “principal proponente” australiano do movimento Cidade Bonita e, em 1921, escreveu o livro An Introduction to Australian City Planning. Tanto as filosofias da Cidade Bonita quanto da Cidade-Jardim foram representadas pelos projetos de Sulman “geométricos ou controlados por contorno” dos sistemas de vias circulares em Camberra. As larguras dos pavimentos também foram reduzidas e as áreas vegetadas aumentadas, como os canteiros centrais plantados.Ward A (2000) Assessment of Garden City planning principles in the ACT. Environment ACT, Heritage Unit, Canberra. Available at http://www.tams.act.gov.au/__data/assets/pdf_file/0019/13177/gardencity.pdf (verified 18 May 2009).
Movimento de reforma urbana Durante esta era, houve duas abordagens principais para a reforma urbana: um movimento para a criação de um quadro legal para o planejamento urbano e esforços para a criação de grandes governos metropolitanos, conhecido como “movimento da grande cidade”.Minnery, John (July 14, 2004). 'The wonderful possibilities of the future’: Political and administrative influences on urban planning in Greater Brisbane. International Planning History Conference Barcelona. Regulamentos de altura foram aprovados por Nova Gales do Sul em 1912 e Melbourne em 1916. Os esforços daqueles que defendiam mudanças legislativas levaram ao estabelecimento de comissões de planejamento urbano em Sydney (1922), Melbourne (1923) e Perth (1928), e à promulgação das primeiras legislações de planejamento na Austrália. Essas comissões foram desenvolvimentos importantes na história do planejamento urbano australiano, mas foram, em última análise, ineficazes para alcançar os objetivos do planejamento urbano.