miniaturadaimagem| A diversificação de culturas foi introduzida durante o Segundo Plano da Malásia, eliminando gradualmente a borracha em favor do dendê . O Segundo Plano da Malásia (malaio: Rancangan Malaysia Kedua) foi um plano de desenvolvimento econômico introduzido pelo governo da Malásia com o objetivo de implementar a Nova Política Econômica da Malásia (NEP). Durou de 1971 a 1975 e teve como objetivo "reestruturar" a sociedade da Malásia e reduzir o domínio chinês e estrangeiro da Malásia na economia da Malásia, de modo a melhorar a posição econômica dos malaios.Shuid, Mahdi e Yunus, Mohd. Fauzi (2001). Estudos da Malásia, p. 85. Longman. Foi o sucessor do Primeiro Plano da Malásia, que também tinha como objetivo abordar especificamente o problema da pobreza entre os malaios. No entanto, o Primeiro Plano da Malásia teve sucesso limitado, o que pode ter sido um fator no Incidente de 13 de maio de 1969, quando irromperam tumultos raciais em Kuala Lumpur. O Segundo Plano da Malásia havia sido considerado excessivo em seu zelo de aumentar a participação dos malaios na economia, e o governo reduziu a ênfase na reestruturação da economia quando o plano terminou.

Razões Embora os malaios tenham quase sempre constituído a maioria da população da Malásia, seu poder econômico raramente tem sido proporcional. Em 1970, o Bumiputra controlava apenas 1,9% da economia da Malásia, enquanto os não-malaios (principalmente chineses) detinham 37,4%, com o restante em mãos estrangeiras.Henderson, John William, Vreeland, Nena, Dana, Glenn B., Hurwitz, Geoffrey B., apenas, Peter, Moeller, Philip W. e Shinn, RS (1977). Manual de Área para a Malásia , p. 323. American University, Washington DC, Estudos de Área Externa. LCCN 771294. Devido a essa grande disparidade, o Artigo 153 da Constituição exige que o governo estabeleça cotas para a dispensa de bolsas de estudo, emprego na função pública etc., visando à melhoria do status econômico dos malaios.

No entanto, o Primeiro Plano da Malásia - cuja abordagem havia sido dependente dos malaios, "valendo-se dessas instalações e serviços e colocando-os em bom uso" - fracassou ao abordar o desequilíbrio econômico.Henderson et al. , pp. 147–149, 322. Suas políticas também resultaram em descontentamento entre os não-malaios, que apoiavam principalmente os partidos da oposição que favoreciam a redução ou eliminação da ação afirmativa para o Bumiputra na eleição geral de 1969. Um desfile de vitória realizado em 12 de maio de 1969 por partidários da oposição levou a uma manifestação de retaliação em 13 de maio pela Organização Nacional Malaio Unida (UMNO), um dos principais partidos da coalizão governista da Aliança. No entanto, o comício logo se transformou em um motim que durou dois dias, um incidente mais tarde conhecido como o incidente de 13 de maio. Oficialmente, cerca de 200 pessoas morreram - embora outras tenham dado estimativas muito maiores - com milhares de desabrigados, a maioria deles chineses. Um estado de emergência foi declarado e o Parlamento foi suspenso. O Conselho Nacional de Operações (NOC) governou até 1971, quando o Parlamento se reuniu novamente.Means, Gordon P. (1991). Malaysian Politics: The Second Generation, pp. 7–9. Oxford University Press. .

O Segundo Plano Quinquenal Malaio (1961-1965) foi um plano de desenvolvimento econômico lançado pelo governo da Malásia, e continuado pelo governo da Malásia (uma nova nação compreendendo Malaya, Cingapura, Sabah e Sarawak). Este plano seguiu o Primeiro Plano Quinquenal Malaio, que decorreu entre 1956 e 1960. O Segundo Plano Quinquenal Malaio aumentou as despesas para o desenvolvimento da agricultura e das áreas rurais. O financiamento foi significativamente aumentado para esquemas de desenvolvimento da terra, infraestrutura física e serviços sociais. O objetivo declarado do Plano era "fornecer facilidades e oportunidades para a população rural melhorar seu nível de bem-estar econômico e social". Alguns atribuíram o maior gasto do Plano aos problemas políticos da coalizão política da Aliança governante; a coalizão vencera apenas por pouco as eleições gerais de 1959, devido ao descontentamento do eleitorado malaio rural com a falta de progresso econômico.Henderson, John William, Vreeland, Nena, Dana, Glenn B., Hurwitz, Geoffrey B., apenas, Peter, Moeller, Philip W. e Shinn, RS (1977). Manual de Área para a Malásia , p. 293. American University, Washington DC, Estudos de Área Externa. LCCN 771294.

Enquanto mantinha as rédeas do poder, o CON anunciava a NEP, com o objetivo final de erradicar a pobreza e eliminar "a identificação da raça com função econômica" através de uma "economia em rápida expansão"; o NEP visou uma participação de Bumiputra de 30% da economia dentro de 20 anos.Meios, p. 24 O Plano de Perspectiva Contínua também foi aprovado, com objetivos semelhantes aos da NEP. Tanto a NEP quanto o Plano de Perspectiva Contínua foram definidos para expirar em 1990, e o Segundo Plano da Malásia foi aprovado pelo Parlamento para implementar as metas dessas políticas.Henderson et al. p. 294

Reestruturação econômica O Segundo Plano da Malásia intensificou o envolvimento do governo na economia, com o objetivo principal de aumentar os interesses econômicos malaios, especialmente nas áreas de manufatura e mineração.Henderson et al. p. 324 Para evitar prejudicar diretamente os interesses econômicos chineses, o plano se concentrou em um enorme crescimento econômico, com o objetivo de expandir as ações malaias e não-malaias da economia em termos absolutos, ao mesmo tempo em que aumentava a participação malaia em termos relativos.Henderson et al. p. 6

Um total de M $ 7,25 bilhões no total foi alocado para o Segundo Plano da Malásia. Embora isso constituísse uma diminuição da alocação do Primeiro Plano Malásia de M $ 10,5 bilhões, o Segundo Plano da Malásia esperava alcançar maior redução na pobreza e aumentar o envolvimento dos Malaios no setor privado ao impor certas restrições às empresas privadas que beneficiariam o emprego malaio e propriedade econômica.Shuid e Yunus, p. 86, 87.

Na época em que o plano foi anunciado, os não-malaios tinham, nas palavras de um comentarista, "um virtual monopólio do emprego industrial e comercial privado", e estavam concentrados nas áreas urbanas. No entanto, os interesses estrangeiros controlavam a maioria das indústrias modernas, incluindo manufatura, bancos, finanças, borracha e estanho. Os malaios estavam em grande parte envolvidos em ocupações rurais, como cultivo de arroz, pesca, tendendo a pequenas propriedades de borracha ou óleo de palma, e assim por diante. Estavam visivelmente ausentes até mesmo de pequenos empregos de colarinho branco, como o trabalho administrativo, e apenas no funcionalismo público, onde eram garantidos 80% de todos os cargos no governo, se estivessem presentes na parte superior da hierarquia. A maioria dos membros de algumas profissões, como medicina e direito, não eram malaios. Ironicamente, as políticas governamentais, como as estabelecidas pelo Artigo 153, pareciam dificultar o envolvimento dos malaios no setor privado, dando-lhes preferência apenas no setor público. O desemprego entre todas as raças também era desenfreado, em grande parte devido à falta de educação, com cerca de 70% dos 275.000 desempregados em 1970 tendo entre 15 e 25 anos de idade. Foi tudo isso que o NEP e o Segundo Plano da Malásia se propuseram a mudar.Henderson et al. , pp. 37, 90-92.

Industrialização Várias agências governamentais que haviam sido estabelecidas antes do advento do Segundo Plano da Malásia aumentaram sua participação na economia durante o Segundo Plano da Malásia. Essas agências incluíam a Autoridade de Desenvolvimento Industrial da Malásia (MIDA) e Majlis Amanah Rakyat (MARA). Várias outras foram também estabelecidas no âmbito do plano, incluindo o Perbadanan Nasional (PERNAS, ou a National Trading Corporation), a State Economic Development Corporation e a Urban Development Authority (UDA).Henderson et al. p. 322. miniaturadaimagem|No início do Segundo Plano da Malásia, o setor privado empregava principalmente chineses da Malásia; no entanto, eles não tinham participação real nas indústrias modernas. A PERNAS foi criada para comprar negócios e participar de joint ventures com empresas privadas, bem como para desenvolver indústrias nascentes para serem mantidas em custódia até que os malaios tenham capital suficiente para recebê-las. No final do período do plano, a PERNAS detinha 100% de oito empresas envolvidas em seguros, comércio, construção, propriedades, engenharia, títulos e mineração. Joint ventures também haviam sido formadas com o setor privado para desenvolver as indústrias de mineração, conteinerização, turismo e consultoria.

O Parlamento aprovou a Lei de Coordenação Industrial durante o Segundo Plano da Malásia, que exigiu que todas as novas empresas industriais com M $ 100.000, ou vinte e cinco ou mais trabalhadores, fossem licenciadas pelo Ministro do Comércio e Indústria. Para obter tal licença, cada firma tinha que cumprir certas condições estabelecidas pelo Ministério, o que poderia variar. Fabricantes chineses da Malásia estavam preocupados com o ato, já que haviam operado com o mínimo de controle do governo antes. No entanto, o governo afirmou que o ato não era para ser prejudicial para qualquer grupo, e prosseguiu com a sua implementação. Sob o ato, as empresas foram divididas em três categorias: empresas aprovadas após 1 de janeiro de 1972, firmas aprovadas antes e empresas operando sem a aprovação do Ministério. Todas as empresas sujeitas ao ato foram obrigadas a apresentar uma proposta ao Ministério, informando como planejavam atingir a meta de longo prazo de obter 30% de malaio e 70% de propriedade malaia não malaia na empresa. Propostas que foram aceitas se tornaram as diretrizes de como a empresa relevante operaria.Henderson et al. 323, 325.

Até o Segundo Plano da Malásia, a indústria estava concentrada na costa oeste da península da Malásia. O plano moveu-se assim para estabelecer novas propriedades industriais na costa leste, a fim de conter a migração rural-urbana - a costa leste era consideravelmente menos urbanizada que a costa oeste.Henderson et al. p. 325.

Em 1975, as atividades manufatureiras constituíam 16% do Produto Interno Bruto da Malásia (PIB), um por cento abaixo da meta do Segundo Plano da Malásia. A fabricação cresceu de maneira insignificante em 1975, atribuída pelo governo à recessão global naquele ano. Isso contrastou com o crescimento de 15% alcançado em 1974, que superou a meta de crescimento de 12,5% ao ano durante o Segundo Plano da Malásia. Alimentos, produtos de madeira e produtos químicos compunham a maior parte do setor manufatureiro. O crescimento substancial da manufatura durante este período foi atribuído ao estabelecimento pelo governo de zonas de livre comércio, onde qualquer mercadoria trazida não estaria sujeita a direitos aduaneiros, e os bens poderiam ser livremente exportados para o exterior ou transferidos para outra zona de livre comércio. Em 1974, essas zonas foram declaradas nos estados de Penang, Selangor e Malaca. As indústrias localizadas nessas zonas eram principalmente de produtos eletrônicos, produtos de borracha e têxteis.Henderson et al. pp 331-332, 339.

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