A economia constitucional é um programa de pesquisa em economia e constitucionalismo que tem sido descrito como explicando a escolha "de conjuntos alternativos de regras jurídico-institucionais-constitucionais que restringem as escolhas e atividades dos agentes econômicos e políticos". Isto vai além da definição de "análise económica do direito constitucional" e é diferente de explicar as escolhas dos agentes económicos e políticos dentro dessas regras, um assunto da economia ortodoxa.Ludwig Van den Hauwe, 2005. "Constitutional Economics II," The Elgar Companion to Law and Economics, pp. 223–24. Em vez disso, a economia constitucional tem em conta os impactos das decisões económicas políticas, em vez de limitar a sua análise às relações económicas como funções da dinâmica de distribuição de bens e serviços comercializáveis.
A economia constitucional foi iniciada pelo trabalho de James M. Buchanan. Ele argumentou que "O economista político que procura oferecer aconselhamento normativo deve, necessariamente, concentrar-se no processo ou estrutura dentro da qual as decisões políticas são tomadas. As constituições, ou estruturas ou regras existentes, são objeto de escrutínio crítico."James M. Buchanan, 1986. "The Constitution of Economic Policy," Nobel Prize lecture. A economia constitucional tem sido caracterizada como uma abordagem prática para aplicar as ferramentas da economia a questões constitucionais. Por exemplo, uma grande preocupação de todas as nações é a alocação adequada dos recursos económicos e financeiros nacionais disponíveis. A solução jurídica para este problema insere-se no âmbito da economia constitucional.Christian Kirchnez, The Principles of Subsidiary in the Treaty on European Union: A Critique from a Perspective of Constitutional Economics, 6 TUL. J.INT’L. & COMP. L. 291, 293 (1998) Outro exemplo é estudar a “compatibilidade das decisões económicas eficazes com o quadro constitucional existente e as limitações ou condições favoráveis criadas por esse quadro”.Peter Barenboim, 2001. "Constitutional Economics and the Bank of Russia," Fordham Journal of Corporate and Financial Law, 7(1), p. 160.
Origens
O termo "economia constitucional" foi cunhado em 1982 pelo economista norte-americano Richard McKenzie para designar o principal tema de discussão em uma conferência realizada em Washington D.C. Mais tarde, o neologismo de McKenzie foi adotado por outro economista americano, James Buchanan, como nome para um novo subdisciplina acadêmica. Foi o trabalho de Buchanan nesta subdisciplina que lhe valeu o Prémio Nobel Memorial em Ciências Económicas pelo seu "desenvolvimento das bases contratuais e constitucionais para a teoria da tomada de decisões económicas e políticas" em 1986. economia constitucional inspira-se substancialmente no atitude reformista que é característica da visão de Adam Smith, e que o conceito de Buchanan pode ser considerado a contrapartida moderna daquilo que Smith chamou de “a ciência da legislação.
Economia constitucional positiva
Dentro da economia constitucional positiva, as ferramentas ou métodos são diferentes das ferramentas económicas normais devido à natureza interdisciplinar do programa. A principal ferramenta da economia constitucional positiva é a “análise institucional comparativa”, com quatro elementos principais. O primeiro elemento examina como surgiram certas regras constitucionais e que factores fizeram com que as regras fossem desenvolvidas como resultado de contribuições individuais agregadas. O segundo elemento analisa como as regras são distinguíveis entre factores individuais e colectivos, embora Voigt reconheça que este método de investigação raramente é utilizado.Voigt, Stephan (1997). "Positive Constitutional Economics: A Survey," Public Choice, 90(1/4): 11–53).
O terceiro elemento são as possibilidades de novas mudanças constitucionais (ou de regras). Qualquer alteração proposta às restrições constitucionais, ou regras de restrições, está sujeita ao escrutínio económico quanto aos seus efeitos na eficiência e na equidade. O quarto elemento da economia constitucional positiva examina os efeitos económicos da mudança desenvolvida ou modificada nas regras.
Economia constitucional normativa
A economia constitucional normativa direciona seu foco para a legitimação do Estado e de suas ações como o meio mais eficaz para alcançar máxima eficiência e utilidade. Nesse contexto, ela avalia condições ou regras que se mostram eficientes, analisando e estudando sistemas políticos para otimizar a eficiência, onde o resultado das escolhas coletivas é considerado "justo", "apenas" ou "eficiente". Este enfoque, compartilhado por estudiosos como Buchanan e Stefan Voigt, parte do pressuposto fundamental de que os objetivos ou valores de um indivíduo não podem substituir o valor de outro, impossibilitando a existência de uma norma ou objetivo social universal e absoluto. Buchanan, à semelhança de Stefan Voigt, sustenta que a política pode ser vista como uma forma de troca, assemelhando-se ao processo em que os indivíduos concordam em trocar mercadorias. Ele defende a ideia de que, se as pessoas agirem racionalmente em seu próprio interesse percebido e se a decisão for voluntária e informada, qualquer acordo desse tipo é considerado "eficiente" e, portanto, deveria ocorrer normativamente.
A abordagem metodológica do individualismo leva Buchanan a afirmar normativamente que uma teoria política muito semelhante à de John Rawls, conforme apresentada em sua obra seminal de 1971, "Uma Teoria da Justiça", seria mais eficaz na concretização dos objetivos individuais. Incorporando elementos como um véu de ignorância e decisões a priori de objetivos sociais, Buchanan argumenta que a economia política não visa a engenharia social ou um propósito moral específico, mas sim auxilia os indivíduos em sua busca por regras que melhor sirvam a seus propósitos individuais. Para Buchanan, uma sociedade "boa" é aquela que promove os interesses individuais, em vez de buscar algum fim moral ou teleológico independente.
As opiniões de James Buchanan sobre a ética da cidadania constitucional Segundo Buchanan, a eficiência política, tal como a eficiência do mercado, ocorre quando todos os indivíduos da comunidade concordam com as estruturas políticas. O argumento de Buchanan é semelhante a uma visão de contrato social do governo, onde os indivíduos concordam em impor restrições a si mesmos em troca de benefícios antecipados. Buchanan argumentou que assim como uma transação de mercado ocorre por meio de trocas voluntárias e mutuamente benéficas, o mesmo acontece com as "trocas" políticas de direitos e autoridade. Buchanan acreditava que a ética do constitucionalismo é uma chave para a ordem constitucional e "pode ser chamada de mundo kantiano idealizado", onde o indivíduo "que está ordenando, junto com substancialmente todos os seus companheiros, adota a lei moral como regra geral para comportamento"Buchanan, James M. (1988). "Contractarian Political Economy and Constitutional Interpretation," The American Economic Review, 78(2): 135–39; Van den Hauwe, Ludwig (1999). "Constitutional Economics," in The Elgar Companion to Law and Economics Second edition, edited by J. Backhaus. Edward Elgar Publishing Limited: Cheltenham, UK; Buchanan, James M. (1990). "The Domain of Constitutional Economics," Constitutional Political Economy, 1(1): 1–18;James Buchanan, The Logical Foundations of Constitutional Liberty, Volume 1, Liberty Fund, Indianapolis, 1999, p. 314.
Buchanan introduziu os conceitos interdisciplinares de "cidadania constitucional" e "anarquia constitucional". Segundo Buchanan, a “anarquia constitucional” é uma política moderna que pode ser melhor descrita como ações empreendidas sem compreender ou levar em conta as regras que definem a ordem constitucional. Esta política é justificada por referências a tarefas estratégicas formuladas com base em interesses concorrentes, independentemente do seu impacto subsequente na estrutura política. Ao mesmo tempo, Buchanan introduz o conceito de “cidadania constitucional”, que designa como o cumprimento pelos cidadãos dos seus direitos e obrigações constitucionais que devem ser considerados parte constituinte da política constitucional. Buchanan escreveu que "a ética da cidadania constitucional não é diretamente comparável ao comportamento ético na interação com outras pessoas dentro das restrições impostas pelas regras de um regime existente. Um indivíduo pode ser totalmente responsável, no sentido ético padrão, e ainda assim falhar em atender ao requisito ético da cidadania constitucional”.Buchanan, J. Logical Foundations of Constitutional Liberty. Vol. 1. Indianapolis, 1999. p. 372.
Buchanan considerou o termo “constitucionalidade” no sentido amplo e aplicou-o às famílias, empresas e instituições públicas, mas, antes de tudo, ao Estado. Crucial para a compreensão do sistema de pensamento de Buchanan é a distinção que ele fez entre política e política. Segundo Buchanan, a política trata das regras do jogo, onde a política se concentra nas estratégias que os jogadores adotam dentro de um determinado conjunto de regras. “As questões sobre quais são as boas regras do jogo estão no domínio da filosofia social, enquanto as questões sobre as estratégias que os jogadores irão adotar dadas essas regras são do domínio da economia, e é o jogo entre as regras (filosofia social) e o estratégias (economia) que constituem o que Buchanan chama de economia política constitucional”."Where Economics and Philosophy Meet: Review of The Elgar Companion to Economics and Philosophy with responses from the authors", The Economic Journal, 116 (June), 2006
Hayek Buchanan não é o único contribuidor para a economia constitucional normativa. O economista Friedrich Hayek também escreveu extensivamente sobre o tema da economia constitucional, mesmo que não tenha mencionado especificamente a economia constitucional. Hayek defende uma democracia constitucional representativa como a melhor estrutura de governo. O principal projeto de Hayek era a reivindicação da liberdade e o estabelecimento de critérios para um regime de liberdade. Hayek estava preocupado com o tipo de estado que Buchanan/Rawls consideravam normativo. Hayek considerou necessário um retorno às visões tradicionais de governo, natureza humana, filosofia política e economia. Ele acreditava que o estado de Buchanan/Rawls tinha a propensão quase inevitável ao totalitarismo, à medida que o estado procura maximizar a utilidade individual.Hayek, Friedrich A. (1960). The Constitution of Liberty, Chicago: The University of Chicago Press.
Analise econômica ds Constituições