Statele membre ale Uniunii Europene definesc terorismul ca o sumă de acte criminale cu scopul de a intimida populația și de a obliga statele să se supună cererilor formulate de autorii acestor acte sau/și pentru a destabiliza structurile fundamentale politice, economice, constituționale sau sociale ale unei țări sau ale unei organizații internaționale. UE continuă să servească drept zonă pentru finanțarea, oferirea de logistică, de refugiu și recrutare pentru grupările teroriste care operează în principal în afara Europei. Terorismul islamic în Europa
După anul 1990, s-au înregistrat în Europa circa 40 de atacuri atribuite terorismului islamic. Atribuirea aceasta se face în urma revendicării lor de către diverse organizații (ISIS, Al-Qaida etc.) sau în urma mesajelor cu conținut religios transmise de atacatori. De pildă, multe atentate sunt precedate de strigătul „Allahu akbar”.
Circa 70% dintre atacurile teroriste din perioada 1990–aprilie 2016 s-au produs în ultimii cinci ani. Doar în anul 2015 au avut loc un sfert din numărul total de atacuri. Franța are frecvența cea mai mare a atacurilor, Rusia are cei mai mulți morți, iar Spania cei mai mulți răniți.
Strategia UE de combatere a terorismului Statele membre ale Uniunii Europene sunt angajate pe deplin să lupte împreună împotriva terorismului și să asigure cetățenilor săi un nivel cât mai ridicat de protecție. În acest sens, Consiliul a adoptat în 2005 strategia UE de combatere a terorismului. Strategia se axează pe patru piloni principali: prevenirea, protecția, urmărirea și răspunsul.
Una dintre prioritățile UE în domeniul combaterii terorismului este identificarea și abordarea factorilor care contribuie la radicalizare și a proceselor de recrutare a persoanelor care comit acte de terorism. În acest sens, Consiliul a adoptat o strategie UE pentru combaterea radicalizării și a recrutării în scopuri teroriste. Având în vedere evoluțiile recente, precum fenomenul persoanelor care acționează singure și al luptătorilor străini sau potențialul tot mai mare de mobilizare și de comunicare al mijloacelor de comunicare sociale, Consiliul a adoptat o versiune revizuită a acestei strategii în iunie 2014. În decembrie 2014, miniștrii justiției și afacerilor interne au adoptat o serie de orientări pentru Strategia revizuită a UE pentru combaterea radicalizării și a recrutării. Aceste orientări stabilesc o serie de măsuri care să fie puse în aplicare de către UE și statele membre.
A doua prioritate a strategiei UE de combatere a terorismului este protecția cetățenilor și a infrastructurii și reducerea vulnerabilității la atacuri. Aceasta cuprinde protejarea frontierelor externe, îmbunătățirea securității transporturilor, protejarea țintelor strategice și reducerea vulnerabilității infrastructurilor critice. În acest domeniu, UE lucrează în prezent la elaborarea unor acte legislative prin care se reglementează utilizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR) în scopul asigurării respectării legii.
UE depune eforturi în vederea combaterii capacității de planificare și de organizare a organizațiilor teroriste și a aducerii acestora în fața justiției. Pentru a realiza aceste obiective, UE și-a îndreptat atenția asupra mai multor aspecte: consolidarea capacităților naționale, îmbunătățirea cooperării practice și a schimbului de informații între autoritățile polițienești și judiciare (în special prin intermediul Europol și Eurojust), abordarea chestiunii finanțării terorismului și dejucarea mijloacelor de organizare a atacurilor și de comunicare ale organizațiilor teroriste. În mai 2015, Consiliul și Parlamentul European au adoptat noi norme de prevenire a spălării banilor și a finanțării terorismului.
Cel de al patrulea obiectiv al strategiei UE de combatere a terorismului este pregătirea, în spiritul solidarității, în vederea gestionării și a reducerii la minim a consecințelor unui atac terorist. Acest lucru se realizează prin îmbunătățirea capacității de a gestiona urmările, coordonarea răspunsului și nevoile victimelor. Printre prioritățile din acest domeniu se numără elaborarea unor modalități ale UE de coordonare a situațiilor de criză, revizuirea mecanismului de protecție civilă, dezvoltarea procedurilor de evaluare a riscului sau schimbul de bune practici privind asistența acordată victimelor terorismului.
În orientările strategice privind justiția și afacerile interne, adoptate în iunie 2014, Consiliul European a solicitat instituirea unei politici eficiente de combatere a terorismului, care să integreze aspectele interne și externe. La 12 februarie 2015, șefii de stat și de guvern din UE au subliniat importanța pentru UE a unei cooperări sporite cu țările terțe în domeniul securității și combaterii terorismului. În ceea ce privește relațiile dintre UE și țările terțe, programul de combatere a terorismului se concretizează în diferite moduri, precum dialogurile politice la nivel înalt, adoptarea unor clauze și acorduri de cooperare sau proiectele specifice de consolidare a capacității și de asistență acordată unor țări strategice. UE cooperează pentru combaterea terorismului cu țări din Balcanii de Vest, Sahel, Africa de Nord, Orientul Mijlociu, Cornul Africii și America de Nord, precum și din Asia. Cooperarea cu SUA reprezintă o componentă fundamentală a strategiei UE. În ultimii ani au fost încheiate acorduri de cooperare în domenii precum finanțarea terorismului, transporturile și frontierele, asistența judiciară reciprocă sau extrădarea. Autoritățile SUA colaborează tot mai strâns cu Europol și Eurojust. O altă componentă importantă a dimensiunii externe a combaterii terorismului implică colaborarea strânsă cu alte organizații internaționale și regionale în vederea consolidării consensului internațional și a promovării standardelor internaționale de combatere a terorismului. Uniunea Europeană colaborează cu organizații internaționale, inclusiv cu ONU și cu Forumul mondial privind combaterea terorismului, și cu organizații regionale, cum ar fi Consiliul Europei, OSCE, Liga Statelor Arabe și Organizația de Cooperare Islamică. În cadrul cooperării sale cu Organizația Națiunilor Unite, și în urma unor rezoluții ale Consiliului de Securitate al ONU, UE a adoptat anumite măsuri restrictive împotriva unor persoane sau entități care au legătură cu rețeaua Al-Qaida. Listă de atacuri teroriste (cel puțin 10 morți) Dată Loc Morți Răniți Autor(i) 13 decembrie 1867 Londra 12 120 Frăția Republicană Irlandeză 13 decembrie 1921 Bolgrad 100 16 aprilie 1925 Sofia 213 500 Partidul Comunist Bulgar 18 iunie 1961 Vitry-le-François 24 132 Organisation armée secrète 12 octombrie 1967 Marea Mediterană, la sud-est de Rodos 66 0 12 decembrie 1969 Milano 17 88 Ordine Nuovo 21 februarie 1970 Würenlingen 47 0 Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei 9–11 august 1971 Belfast 11 0 Batalionul 1 al Regimentului Parașutiști 4 decembrie 1971 Belfast 15 17 Forța Voluntarilor din Ulster 5–6 septembrie 1972 München 17 0 Septembrie Negru 17–18 decembrie 1973 Roma 34 22 Septembrie NegruOrganizația pentru Eliberarea Palestinei 4 februarie 1974 Birstall 12 38 IRA 4 august 1974 San Benedetto Val di Sambro 12 48 Ordine Nero 8 septembrie 1974 Marea Ionică, la vest de Grecia 88 0 Organizația Abu Nidal 13 septembrie 1974 Madrid 13 71 ETA 21 noiembrie 1974 Birmingham 21 182 IRA 5 ianuarie 1976 Kingsmill 10 1 IRA 1 mai 1977 Istanbul 34 136 Kontrgerilla 17 februarie 1978 Gransha 12 30 IRA 2 august 1980 Bologna 85 200 Nuclei Armati Rivoluzionari 26 septembrie 1980 München 13 211 20 iulie 1982 Londra 11 22 IRA 6 decembrie 1982 Ballykelly 17 30 Armata Națională de Eliberare Irlandeză 23 decembrie 1984 San Benedetto Val di Sambro 16 267 Cosa Nostra 12 aprilie 1985 Madrid 18 82 Organizația Jihadul Islamic 23 iunie 1985 Oceanul Atlantic, la sud-vest de Irlanda 329 0 Babbar Khalsa 23–24 noiembrie 1985 Luqa 60 38 Organizația Abu Nidal 27 decembrie 1985 Roma 19 100 Organizația Abu Nidal 14 iulie 1986 Madrid 12 32 ETA 19 iunie 1987 Barcelona 21 45 ETA 8 noiembrie 1987 Enniskillen 12 63 IRA 11 decembrie 1987 Zaragoza 11 88 ETA 11 iulie 1988 La sud-vest de Atena 11 98 Organizația Abu Nidal 21 decembrie 1988 Lockerbie 270 0 22 septembrie 1989 Deal 11 21 IRA 23 octombrie 1993 Belfast 10 57 IRA 14–19 iunie 1995 Budionnovsk 129 415 10 noiembrie 1996 Moscova 14 50 15 august 1998 Omagh 29 220 IRA 19 martie 1999 Vladikavkaz 52 168 4 septembrie 1999 Buinaksk 64 146 Djamaatul Islamic al Daghestanului 9 septembrie 1999 Moscova 100 690 Republica Cecenă Icikeria 13 septembrie 1999 Moscova 124 7 Republica Cecenă Icikeria 16 septembrie 1999 Volgodonsk 18 89 Republica Cecenă Icikeria 2 iulie 2000 Argun 26 81 Republica Cecenă Icikeria 16 februarie 2001 Podujevo 12 40 9 mai 2002 Kaspiisk 44 133 23–26 octombrie 2002 Moscova 125 700 Riyad-us Saliheen 27 decembrie 2002 Groznîi 71 640 Riyad-us Saliheen 12 mai 2003 Znamenskoe 54 199 Emiratul Caucaz 5 iulie 2003 Tușino 14 60 Emiratul Caucaz 15 noiembrie 2003 Istanbul 28 300 Al-Qaida 20 noiembrie 2003 Istanbul 31 450 Al-Qaida 5 decembrie 2003 Stavropol 46 170 Riyad-us Saliheen 6 februarie 2004 Moscova 39 113 11 martie 2004 Madrid 192 2057 Al-Qaida 9 mai 2004 Groznîi 10 100 24 august 2004 Regiunile Tula și Rostov 90 0 31 august 2004 Moscova 10 50 1–3 septembrie 2004 Beslan 330 783 Riyad-us Saliheen 1 iulie 2005 Mahacikala 11 25 Emiratul Caucaz 7 iulie 2005 Londra 56 784 21 august 2006 Moscova 13 47 Spas 27 iulie 2008 Istanbul 17 154 Partidul Muncitorilor din Kurdistan 6 noiembrie 2008 Vladikavkaz 12 41 Emiratul Caucaz 17 august 2009 Nazran 25 164 Emiratul Caucaz 27 noiembrie 2009 Uglovka 26 96 29 martie 2010 Moscova 40 102 Emiratul Caucaz 31 mai 2010 Kizlear 12 23 29 august 2010 Țentaroi 18 24 Emiratul Caucaz 9 septembrie 2010 Vladikavkaz 17 161 24 ianuarie 2011 Moscova 37 173 Emiratul Caucaz 11 aprilie 2011 Minsk 15 204 22 iulie 2011 Oslo și Utøya 77 319 3 mai 2012 Mahacikala 14 87 Emiratul Caucaz 29 decembrie 2013 Volgograd 17 34 Emiratul Caucaz 30 decembrie 2013 Volgograd 14 28 Emiratul Caucaz 4 decembrie 2014 Groznîi 26 36 Emiratul Caucaz 7 ianuarie 2015 Paris 12 11 13 ianuarie 2015 Buhas 12 18 Republica Populară Donețk 9–10 mai 2015 Kumanovo 18 37 UÇK 13–14 noiembrie 2015 Paris 137 413 Statul Islamic 12 ianuarie 2016 Istanbul 14 9 Statul Islamic 22 martie 2016 Bruxelles 35 340 Statul Islamic 7 iunie 2016 Istanbul 13 51 Șoimii Libertății din Kurdistan 28 iunie 2016 Istanbul 44 230 Statul Islamic 14 iulie 2016 Nisa 86 458 Statul Islamic 22 iulie 2016 München 10 36 10 decembrie 2016 Istanbul 39 154 Șoimii Libertății din Kurdistan 19 decembrie 2016 Berlin 12 56 Statul Islamic 1 ianuarie 2017 Istanbul 39 70 Statul Islamic 3 aprilie 2017 Sankt Petersburg 14 64 Statul Islamic 22 mai 2017 Manchester 23 119 Statul Islamic
Note
Bibliografie
Categorie:Terorism