Пра́во на забве́ние (право быть забытым, ) — право человека, позволяющее ему потребовать при определённых условиях удаление своих персональных данных из общего доступа через поисковые системы, то есть ссылок на те данные, которые, по его мнению, могут нанести ему вредEU Data Protection law: a ‘right to be forgotten’? House of Lords European Union Committee. Это касается устаревших, неуместных, неполных, неточных или избыточных данных или информации, законные основания для хранения которой исчезли с течением времениHiltzik M. Fighting for the right to be forgotten on the Web . // LA Times.
В настоящее время право на забвение связывают прежде всего с громким 2014 года и решением Европейского суда по этому делу. Данный прецедент вызвал ожесточённые общественные дебаты по поводу целесообразности установления права на забвение в качестве международно-правовой нормы, частично из-за отсутствия четкого законодательного регулирования его примененияFleischer, P. Privacy?.. Foggy thinking about the Right to Oblivion Bowcott Owen EU 'right to be forgotten' law unenforceable, says justice minister . // The Guardian. Были высказаны опасения, что право на забвение противоречит таким фундаментальным правам человека, как свобода слова и свобода доступа к информации, а также что оно негативно повлияет на качество интернет-ресурсов с точки зрения цензуры и фальсификации историиMayes Tessa. We have no right to be forgotten online . // The GuardianMitchell David. The right to be forgotten will turn the internet into a work of fiction . // The GuardianPowles J., Floridi L. A manifesto for the future of the 'right to be forgotten' debate . // The Guardian.
Концепция Идея о необходимости защиты персональных данных появилась ещё в конце XIX века. Луи Брандейс писал о «праве быть оставленным в покое»: «многочисленные механические устройства предвещают истинность предсказания, что то, что говорили на ухо внутри дома, будет провозглашено на кровлях»To be let alone: Brandeis foresaw privacy problems : «Numerous mechanical devices threaten to make good the prediction that ‘what is whispered in the closet shall be proclaimed from the house-tops'.». Один из исследователей правового регулирования в Интернете, Виктор Майер-Шенбергер, считает, что повышенный интерес европейцев к защите персональных данных коренится в «кровавой истории XX века», и в 1990-х годах многие законы «были переписаны», чтобы предотвратить возвращение к тоталитаристским подходам к частной жизниToobin Jeffrey, the New Yorker Google and the Right to be Forgotten: The Solace of Oblivion . Поэтому в Европе довольно распространена юридическая практика, устанавливающая грань между правом средств массовой информации на публикацию информации о каком-либо человеке и правом этого человека на неприкосновенность частной жизниWerro Franz. The Right to Inform v. the Right to be Forgotten: A Transatlantic Crash, in: Liability in the Third Millennium, Liber Amicorum Gert Brüggemeier, Baden-Baden 2009, pp. 285—289.
Однако стремительное развитие Веб 2.0 стало причиной значительных изменений в сфере распространения информации, которая благодаря социальным сетям, блогам и поисковым системам стала не только доступной любому пользователю в любой точке мира, но также и практически не поддающейся контролю. Это привело к формированию мощной цифровой памяти: личная информация, попав в Сеть, остаётся там навсегда, как татуировка на теле человека. И право на забвение стало актом естественной самозащиты общественности (прежде всего в Европе) от всепроникающей власти Интернета.
В настоящее время из-за отсутствия единого законодательного акта, объясняющего и регулирующего право на забвение, концепцию называют «неопределённой». Согласно Рольфу Веберу, право на забвение «отражает требование индивида об удалении каких-либо данных для того, чтобы они стали недоступны для третьих лиц»Weber H. Rolf The Right to Be Forgotten: More than a Pandora box? . Иными словами, данное право позволяет индивидам удалять видео, фотографии или любую другую информацию о себе, чтобы она стала таким образом недоступной для поисковых систем. В этом смысле необходимо отличать «право на забвение» от «права забывать» (): второе относится к запрету на упоминание исторического события из-за срока давности произошедшего, что делает его неактуальным для общества. Тем не менее для права на забвение действует то же правило: «чем больше срок давности у информации, тем больше персональные интересы превалируют над общественными», так как «с течением времени интерес со стороны общества к определённому факту прошлого блёкнет или исчезает вовсе». В конечном итоге право на забвение состоит в праве каждого на «исчерпывающую и актуальную информацию о себе». Право на забвение отделено также и от права на неприкосновенность частной жизни, так как подразумевает удаление информации уже публичной, но нежелательной для дальнейшего доступа со стороны третьих лицWall Street Journal Forget any 'Right to Be Forgotten'.
В самом современном понимании права на забвение речь идет прежде всего об удалении ссылок в поисковых системах на материалы, содержащие персональные данные или нежелательную информацию, но не самих материалов.
В Европе предпосылки права на забвение существуют в законодательстве Франции, в котором признается le droit à l’oubli — право, позволяющее осуждённому, отбывшему срок наказания и реабилитированному, возражать против публикации фактов о его судебном прошломRosen Jeffrey, Stanford Law Review Online The Right to Be Forgotten . Подобный принцип действует и в Великобритании: по прошествии некоторого времени, многие судебные приговоры считаются «исчерпанными»Arthur Charles, The Guardian Explaining the 'right to be forgotten' — the newest cultural shibboleth . Как в Европе, так и в США, в судебных отчётах не упоминаются имена несовершеннолетних, так как ошибки, совершённые в юности, не должны негативно влиять на взрослую жизнь.
Право на забвение тесно связано с принципом Хабеас дата, закреплённом в конституционном праве ряда стран, прежде всего, Латинской АмерикиData Protection Law in Spain and Latin America. Согласно этому принципу, любой человек (или гражданин) имеет право «требовать в судебном порядке ознакомления с любыми касающимися его данными, хранящимися в любых архивах и учреждениях, включая архивы служб государственной безопасности».
Применение
Европейский союз
Законодательство Один из фундаментальных законодательных актов ЕС — Хартия Европейского союза по правам человека — гарантирует право индивида на «уважение частной и семейной жизни» (ст. 7), а также на «защиту относящихся к нему данных личного характера» (ст. 8). Кроме того, «каждый человек имеет право на получение доступа к собранным в отношении него данным, и право на устранение в них ошибок».
В 1995 году была принята Директива «О защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных» (Директива 95/46ЕС), которая сегодня является основным документом ЕС в сфере сбора, обработки, хранения и иных действий, касающихся персональных данных. Ст. 12 данного документа гарантирует частным лицам конфиденциальность личной информации и её защиту от третьих лиц в сфере Интернета.
В 2010 году Европейская комиссия опубликовала своё послание «Многосторонний подход к защите персональных данных в Европейском союзе», в котором была выражена всеобщая озабоченность уязвимостью персональных данных перед лицом технологических изменений и необходимость реформирования существующего законодательства Евросоюза в этой сфере. Кроме того, в данном послании впервые было дано определение права на забвение в Интернете.
В 2012 году Еврокомиссия представила проект нового акта о защите персональных данных (General Data Protection Regulation), который призван заменить и усовершенствовать Директиву 95/46ЕС. Составление законопроекта планируется завершить в 2015 г.The National Law Review EU Confirms New Heads of the European Commission — But Who Will Drive Data Protection Reforms? По словам Вивиан Рединг, право на забвение стало способом «дать людям контроль над своими данными», прежде всего над теми, что «предоставлены самими индивидами», а не над упоминаниями в СМИ или где-либо ещёThe Atlantic Why Journalists Shouldn’t Fear Europe’s 'Right to be Forgotten' . Целью нового законопроекта является обновление и усиление законодательной базы в сфере защиты онлайн конфиденциальности (с учётом тенденций глобализации, появления социальных сетей и облачных технологий) и поддержание европейской электронной экономики (digital economy). Кроме того, данная инициатива призвана укрепить доверие потребителей к онлайн-сервисам, способствуя экономическому росту, созданию новых рабочих мест и инновационному процессу в Европе, а также устранить различия в применении Директивы в различных странах — членах ЕС. В частности, ст. 17 нового законопроекта объясняет понятие «право на забвение и уничтожение» (right to be forgotten and to erasure). По этой статье, индивиду предоставляется право требовать удаления своих персональных данных и отказа от их дальнейшего распространения, особенно тех данных, которые были опубликованы, пока он был несовершеннолетним, или которые более не соответствуют цели их публикации. Операторами данных являются люди или организации, которые собирают и управляют персональными данными; по требованию владельца данных они должны предпринять соответствующие обоснованные шаги по удалению запрашиваемых ссылок. Предполагается, что сфера действия нового закона будет включать в себя не только страны — члены ЕС, но и международные компании, действующие на территории ЕС, со всеми вытекающими из этого последствиями, что придаёт этому закону действительно общемировое значениеMitrou, Lilian, and Maria Karyda. «EU’s Data Protection Reform and the right to be forgotten—A legal response to a technological challenge?.» In 5th International Conference of Information Law and Ethics. 2012. pp. 29-30.
В марте 2014 года новая версия законопроекта была одобрена Европейским парламентом. Право на забвение было заменено более ограниченными правом на уничтожение данных. Помимо условий для удаления данных и запрета на их дальнейшее распространение, законопроект предусматривает также условия, при которых дальнейшее сохранение данных обусловлено исторической, статистической, научно-исследовательской необходимостью, общественным интересом.
Испания В Испании действует закон о Защите персональных данных (Ley Orgánica 15/1999, LOPD). Ст. 4 о характере/качестве персональных данных гласит, что они подлежат сбору и последующей обработке, только если являются адекватными, уместными в соответствии с обстоятельствами. Данные не могут быть использованы для иных целей, нежели были собраны, если это не задачи истории, статистики или науки. Персональные данные должны быть удалены, если они не являются более необходимыми или соответствующими цели, в связи с которой были собраны или сохранены. Закон предусматривает процедуру удаления таких данных, кроме тех, что представляют историческую, статистическую, научную значимость. Для защиты и контроля сбора, обработки и выполнения иных действий с персональными данными испанских граждан, в 1993 году было создано Национальное агентство по защите данных (Agencia Española de Protección de Datos) — организация, находящаяся под контролем Министерства юстиции. Именно Агентство стало первой инстанцией, куда обратился Марио Костеха Гонсалес с требованием об удалении своих персональных данныхWired.co.uk People have the right to be forgotten, rules EU court .
Дело Костеха