Экономика Венесуэлы с начала XXI века переживает острый кризис. Инфляция в 2022 году составила 201 %, ВВП вырос на 8 %, страну покинули более 669 тыс. человек. Венесуэла занимает 169-е (из 180) место в Индексе восприятия коррупции, на 2018 год примерно 35,5 % населения не имеет работы. Являясь одним из крупнейших мировых нефтедобытчиков, страна тем не менее испытывает острый дефицит продуктов первой необходимости, продовольствия, лекарств, бензинаМадуро против Гуайдо. Что происходит в Венесуэле? // ТАСС, 29.01.2019.
ВВП Изменение ВВП по годамВенесуэла — Валовой внутренний продукт // knoema.ru (по данным МВФ): 2003: -7,8 % 2004: +18,3 % 2005: +10,3 % 2006: +9,9 % 2007: +8,8 % 2008: +5,3 % 2009: -3,2 % 2010: -1,5 % 2011: +4,2 % 2012: +5,6 % 2013: +1,3 % 2014: -3,9 % 2015: -6,2 % 2016: -17 % 2017: -15,7 % 2018: -19,7 % 2019: -27,7 % 2020: -30,0 % 2021: +0,5 % 2022: +8,0 % 2023: По прогнозам +5,0 %
История В 1854 году в стране было отменено рабствоВенесуэла // Большой энциклопедический словарь (в 2-х тт.). / редколл., гл. ред. А. М. Прохоров. том 1. М., «Советская энциклопедия», 1991. стр.206.
К началу 1890-х годов Венесуэла представляла собой аграрную страну с неразвитой промышленностью, основой экономики которой являлись земледелие и скотоводство.
В стране имеются две крупные нефтегазоносные провинции, на которые приходится подавляющая часть добычи,— Маракайбский и Оринокский нефтегазоносные бассейны. Начало добычи нефти относится к XIX веку; промышленная добыча началась в 1917 году с месторождений бассейна МаракайбоХалидов И. А. Анализ нефтегазовой отрасли Венесуэлы // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. — 2010. — № 7. — С. 42. Именно благодаря им Венесуэла в конце 1930-х годов стала третьим в мире производителем (после США и СССР) и крупнейшим экспортёром нефти.
Исторически основную роль в отрасли играли иностранные компании. Нефтяные месторождения разрабатывались на основе концессий, среди владельцев которых сначала преобладали компании Великобритании, а после начала в 1929 году Великой депрессии — корпорации США. Согласно условиям концессий, их владельцам принадлежало добытое сырьё, и они же устанавливали на него цены. Государство же получало крайне низкую концессионную пошлину, плату за недра (роялти), пропорциональную объёму производства, и налог на прибыль.
С начала 1920-х до конца 1960-х годов происходил быстрый рост нефтяной индустрии. Нефть обеспечивала более 90 % доходов Венесуэлы от экспорта и 60 % государственных доходов, составляя почти 25 % ВВП. Интенсивная разработка нефтяных запасов привела к стремительному экономическому росту — в 1930—1970-х годах ВВП на душу населения в Венесуэле был на уровне западноевропейских стран, самый высокий в Латинской АмерикеВ. А. Красильщиков Латинская Америка сегодня — Россия завтра // Мир России № 1, 2002.
После начала Второй мировой войны Венесуэла объявила о своём нейтралитете, но 15 февраля 1945 года присоединилась к странам Антигитлеровской коалиции. Во время войны добыча и переработка нефти почти полностью перешли под контроль США.
В 1946—1948 годах правительство Венесуэлы предприняло попытку установить ограничения деятельности иностранных монополий в стране и ввести так называемый принцип «50 на 50» (англ. «Fifty-Fifty»), согласно которому доходы венесуэльского государства от разработки месторождений углеводородов не должны быть менее 50 %. Однако президент Р. Гальегос был отстранён от власти, в результате военного переворота, всего через 12 дней после подписания закона, закреплявшего этот принцип.
За период с 1917 по 1975 год общий размер доходов иностранных нефтяных корпораций в Венесуэле превысил $200 млрд, тогда как государство получило лишь около $45 млрд.
После падения в 1958 году диктатуры М. Переса Хименеса правительство Р. Бетанкура взяло курс на более сбалансированное экономическое развитие. В 1959 году правительство Р. Бетанкура повысило налог на прибыль нефтяных компаний с 26 % до 45 %, а к началу 1970-х — до 50 % и выше. После того как в 1960 году была образована ОПЕК, одним из учредителей которой было руководство Венесуэлы, стал меняться порядок определения цен на нефть, добываемую и экспортируемую из Венесуэлы. После увеличения доходной части государственного бюджета правительство Р. Бетанкура увеличило расходы на образование, капиталовложения в обрабатывающую промышленность, часть средств была направлена на развитие внутренних областей страны. В период с 1958 по 1970 год темпы экономического роста составляли 6,1 % в год. С 1961 по 1971 год количество людей, занятых в обрабатывающей промышленности и торговле, удвоилось.
В 1973—1974 годах цены на нефть на мировом рынке, а следовательно, и доходы Венесуэлы от экспорта нефти выросли на 400 %. Это дало правительству средства для осуществления далеко идущих планов, включавших развитие сельского хозяйства, гидроэнергетики и новых отраслей тяжёлой промышленности, особенно металлургической; строительство промышленных предприятий предполагалось в восточной части Венесуэлы — в Сьюдад-Гуаяне и других городах. Темпы экономического роста в 1970—1977 годах составляли 5,7 % в год.
В 1976 году при президенте Карлосе Пересе нефтяная промышленность Венесуэлы была национализирована, однако Венесуэла не смогла эффективно использовать создавшиеся возможности и возросшие поступления от экспорта нефти для увеличения собственного нефтедобывающего потенциала, развития обрабатывающей промышленности, создания многоотраслевого хозяйства, снижения зависимости экономики Венесуэлы от нефти. Созданная в результате национализации государственная нефтяная компания Petroleos de Venezuela SA (PDVSA) работала крайне неэффективно, расходуя значительные средства на дорогостоящие и амбициозные проекты, жалование высокопоставленным работникам. Несмотря на высокие цены на нефть, вырос внешний долг.
После 1977 года в экономике наблюдался застой. В 1986 году объём ВВП Венесуэлы был даже ниже, чем в 1977 году. Снижение ВВП по сравнению с предшествующим годом было зафиксировано в 1989 году и ещё раз — в 1994. Если за период с 1965 по 1979 год ВВП вырос на 93 %, то с 1979 по 1995 год прирост составил лишь 25 %. Пытаясь добиться стабилизации в экономике, сменявшие друг друга правительства принимали меры по усилению рыночного сектора в экономике.
В конце 1980-х годов резкое снижение нефтяных цен на мировом рынке привело к экономическому кризису. В 1988 году бюджетный дефицит составил 15 % ВВПВаренцова О. Б. Режим Уго Чавеса в Венесуэле: факторы формирования // Право и управление. XXI век. — 2015. — № 2 (35). — С. 169.
В 1989 году президент Карлос Перес, вновь избранный на этот пост, начал осуществление программы экономической стабилизации и структурной перестройки, разработанной по инициативе МВФ и предполагающей жёсткую экономию и сокращение расходов. Предпринятая им шоковая терапия вызвала массовое недовольство населения, волнения и вспышки насилия. Только за 1989 год инфляция составила 84,5 %. Перес был отстранён от власти.
В 1990-е годы венесуэльское правительство вновь привлекло в свой нефтяной сектор крупные западные компании, которым было предложено начать разработку тяжёлой нефти в бассейне Ориноко.
1 января 1995 года Венесуэла вступила в ВТО.
В 1994 и 1995 годах правительство Рафаэля Кальдеры следовало провозглашённой им во время избирательной кампании более либеральной программе (отчасти имевшей популистский характер), однако в 1996 году приняло неолиберальную программу, предусматривавшую новые соглашения о займах с Международным валютным фондом и проведение структурной перестройки экономики. Недостаток собственных ресурсов для развития нефтяной промышленности вынудил президента Кальдеру вновь открыть эту отрасль для иностранных консорциумов, которые занялись разведкой и разработкой месторождений лёгкой и средней нефти на условиях раздела продукции.
Реформы Уго Чавеса Приход к власти Уго Чавеса (1999) создал предпосылки к социально-политическому и экономическому кризису в стране. Его программа «боливарианского социализма» («социализма XXI века») подразумевала национализацию предприятий, контроль над ценами и курсом валюты, а также другие экономические меры, которые медленно, но верно вогнали страну в долговую зависимость. Крах венесуэльской экономики стал очевиден с начавшимся падением мировых цен на нефть.
Уже в 1999 году был принят закон, предусматривавший усиление роли государства и увеличение налогообложения в нефтяной сфере (2002). Доля государства в нефтеразведке и нефтедобыче была установлена на уровне не ниже 51 %. Значительно была увеличена и плата за недра — роялти. Недовольный реформами персонал PDVSA начал бастовать, но в длившейся почти два года борьбе с забастовщиками Чавесу удалось одержать победу: в начале 2003 года около компании (то есть почти половина персонала) были уволены. Чавесу удалось полностью поставить деятельность компании под свой контроль.
Валовой внутренний продукт Венесуэлы составил в 2002 году приблизительно $132 млрд, а средний доход на душу населения был самым высоким в Латинской Америке. Столь резкое преображение страны объясняется одной причиной — высоким уровнем нефтедобычи. Более трети нефти, добываемой в Венесуэле, экспортируется в США, составляя 13 % нефтяного импорта США.
Внутренние цены на бензин в Венесуэле с 1998 года сохранялись на уровне США за литр и были самыми низкими в мире. В конце января 2007 года Уго Чавес объявил об увеличении внутренних цен на бензин до США за литр.
В начале января 2007 года Уго Чавес объявил о предстоящей национализации крупнейших в Венесуэле телекоммуникационной и электроэнергетической компаний — Compania Nacional de Telefonos de Venezuela (CANTV) и EdC, контролируемых американскими фирмами. Речь шла также о намерении Венесуэлы получить контрольный пакет акций добывающих и нефтеперерабатывающих предприятий «ExxonMobil», Chevron, Total, ConocoPhillips, Statoil, BP. По словам Чавеса, он намеревался строить «социализм XXI века».
Вице-президент Венесуэлы Хорхе Родригес 5 февраля 2007 года сообщил, что правительство разрабатывает пакет мер, которые призваны обуздать инфляцию, стабилизировать валютный рынок и снабжение население основными продуктами питания по фиксированным ценам. На состояние экономики негативное влияние оказывал рост инфляции, составлявший, по официальным данным, 2 % в месяц, и быстрый рост курса доллара на чёрном рынке, что, в свою очередь, вызвало перебои в снабжении и рост цен на продовольствие. Мясо, молоко, сахар исчезли с полок магазинов или продавались по ценам, почти вдвое превышающей установленные государством.
Среди мер, призванных стабилизировать денежное обращение, было введено квотирование покупки населением иностранной валюты. Венесуэльцам ограничили покупку валюты для поездок за границу до $5,6 тыс. в год и для приобретения товаров по Интернету — до $4 тыс. в год. В целях поддержания регулируемых цен на основные продукты питания в 2007 году был отменён НДС на производство различных мясных продуктов, птицы и ряд других продовольственных товаров. Для снабжения населения дефицитными продуктами правительство объявило о закупке крупной партии говядины и другого продовольствия за рубежом.