Административно-территориальное деление

В административном отношении делится на столичный округ Ниамей и 7 регионов, которые в свою очередь разделяются на 36 департаментов. Департаменты состоят из городских и сельских коммун.

№ Регион Административный центр Площадь,км²Institut National de la Statistique du Niger: Annuaire statistique des cinquante ans d’indépendance du Niger , p.49. Население,чел. (2012)Перепись населения 2012 года (geohive) Плотность,чел./км² <center>1 Агадес Агадес667 799487 6200,73 <center>2 Диффа Диффа156 906593 8213,78 <center>3 Досо Досо33 8442 037 71360,21 <center>4 Маради Маради41 7963 402 09481,40 <center>5 Ниамей Ниамей2551 026 8484026,85 <center>6 Тахуа Тахуа113 3713 328 36529,36 <center>7 Тиллабери Тиллабери97 2512 722 48227,99 <center>8 Зиндер Зиндер155 7783 539 76422,72Всего1 267 00017 138 70713,53+

Этнографическое районирование

Этнография Большинство населения Нигера (55,4 %) составляют представители народа хауса

Весьма многочисленны вестернизованные сонгаи, составляющие 21 % населения Нигера.

Туареги составляют 9,3 % населения страны. регион Агадес, а также долину реки Нигер. кочевой образ жизни, занимаются, в основном, животноводством. В Нигере туареги появились в X веке, будучи вытеснены арабами из Северной Африки. Туареги объединены в конфедерации племён, большим авторитетом пользуется.

Фульбе (фулани на языке хауса) расселены среди других народов Нигера и составляют 8,5 % населения страны наемные пастухов.

Канури и родственные им Манга составляют 4,7 % населения Нигера. Они проживают на юго-востоке страны, в регионе Диффа, около озера Чад. Большая часть канури живёт в Нигерии и Чаде. В средневековье они были создателями государств Канем и Борну. Современные места расселения канури заняли в результате многочисленных миграций, при этом различные их группы помнят место своего происхождения. В основном канури — земледельцы, но некоторые племена занимаются и животноводством, ведя полукочевой образ жизни.

Тубу составляют основу скотоводческого населения востока страны — они расселены в оазисах Джадо, Кавар и плато Термит. Их именуют «чёрными кочевниками Сахары». Большинство тубу проживают в Чаде и Ливии, в Нигере их около 40 тыс. человек (0,4 % населения). Тубу ведут кочевой и полукочевой образ жизни, разводят верблюдов и коз. Осевшие в оазисах тубу владеют финиковыми пальмами и соляными промыслами, а также выращивают ячмень, просо и пшеницу. Многие тубу также занимаются караванной торговлей.

История В 1900 году французы основали «военную территорию Зиндер», позже вошедшую в состав колонии Верхний Сенегал-Нигер, входившей в свою очередь во Французскую Западную Африку.

После обретения страной полной государственной независимости 3 августа 1960 года власти столкнулись с отсутствием внетрайбалистской идентичности и по сей день нет предпосылок её появления в полиэтничной стране; нежеланием населения жить единой государственной жизнью. Поэтому все сменявющие друг друга диктаторские и военные режимы, перемежающиеся «переизбираемыми на демократических выборах», провозглашают на словах курс на децентрализацию, начиная своё правление с административно-территориальной реформы с тем, чтобы: перетасовать лояльные свергнутому предшественнику сплочённые группировки в местных органах управления; разбить каждую народность по нескольким административно-территориальным единицам, избегая внутри них численного или по иным мотивам превалирования какой-либо местной этнической группы; не допустить развития современных форм местного самоуправления помимо трайбалистских институтов, признаваемых и охраняемых действующей Конституцией. весь аппарат управления и, по возможности, армия, по всей стране при всех режимах состоит из родни и соплеменников правящего главы государстваFrance-Niger: Historique de la décentralisation au Niger PNUD: BILAN DE LA GOUVERNANCE , p18

На протяжении истории независиого Нигера, правящие племена не прекращают ущемление прав и наступление на туарегов, составляющими абсолютное большинство населения почти на всей территории страны (кроме долины Нигера) с расовой подоплёкой, как против единственного среди населения страны европеоидного народа, изгнанного арабами в XI веке со своей исторической родины. Притеснения вызвали по меньшей мере два всеобщих восстания туарегов Нигера, Первое в 1989-1998 годах и Второе, в 2007-2009 годах. На контролировавшихся повстанцами территориях создавались самопровозглашённые государства с de-facto территориальным делением на милиционно-племенной основе.

Характерной собенностью истории административно-территориального деления до компьютеризации являлись вопиющие разрывы приемственной связи внутри законодательства одного и того же режима, так что очередные административные реформы оформлялись внесением поправок в давно утратившие силу законодательные акты, а о существовании более поздних действующих нормативных актов по административному делению законодатель не осведомлён и оставляет их в силе. Это вызвано тем, что все управленческие распоряжения отдавались устно, а ведение «канцелярии» было поручено посторонним администрированию лицам, продуцировавшим документацию по содержанию на своё усмотрение; притом, она не содержалась в порядке и делопроизводители не контролировали состав своего «законодательства» и не отменяли ли когда-либо тот или иной закон. Можно также сделать вывод, что все законодательно оформленные системы административного деления были предназначены для заполнения предполагаемой лакуны в национальном законодательстве, а не для воплощения в жизнь; независимо от них в устном оперативном управлении складывалась иная система власти на местах.

Хронология законодательства Законом Нигера 61-50 от 31 декабря 1961 года установлены, как сложилось среди туземных чиновников в 1950-е годы 16 серклей то есть кругов (cercle — , «круг», разг. «округ»). Серкль делился на территориальные сирконскрипсьоны или цирконскрипции ( — букв. «территориальный округ, волость»). Законом Нигера 64-023 от 17 июля 1964 года введена номенклатура территориальных единиц как во Франции: 7 департаментов (), 32 округа-аррондисмана ( и 120—150 коммун (), причём к закон опубликован со странным постскиптумом: «на самом деле, в будут созданы 21 коммуна и 27 административных постов для самых здоровенных амбалов заменят собой всё остальное» Réce

В последующие годы диктаторский режим Диори упразднил официальную публикацию законов. Административные реформы то и дело упоминались в официозной прессе без пояснений, в чём они заключались.

В 1992 году появляется стабильная, до реформы 2002 года, официальная карта административного деления, хотя закон, устанавливающий или регулирующий не был опубликован.

Территория страны разделена на 7 департаментов, подразделявшихся на от аррондисманы (всего 35, от трёх до семи в составе департамента; их число указано цифрой в скобках после названия департамента): Тиллабери (5); Досо (5); Тахуа (7); Маради (6); Зиндер (6); Диффа (3); Агадес (3). Департаменты и аррондисманы именуются по названиям их центров.

После захвата власти представителями хауса у первых диктаторов из племени группы сонгаи, жителей окрестностей столицы, Ниамей был лишён особого статуса и его положение было намерено понижено до рядового аррондисмана департамента Тиллабери, даже не центра своего департамента.

Административное деление считалось ым: аррондисманы делились на кантоны-группы коммун (кроме малонаселённого крупнейшего по площади департамента Агадес в Сахаре). Однако, по картам во всех точках выхода границ кантонов к границам между департаментами наблюдается схождение четырёх кантонов, а внешние границы пар граничащих кантонов разных департаментов образуют плавную линию. Деление на кантоны проведено далеко не для всех территорий внутри аррондисмана. Это свидетельствует о двух одновременно функционирующих системах местной администрации. Кантоны можно соотнести с санкционируемой традиционной властью племенных вождей-«царьков» (иерархической системы «королей» и «султанов»). В зависимости от политического положения племени и привилегий его царька, жесткость подчинения территориальным властям аррондисмана и возможность контроля над территориями кантона в соседних административных единицах могла быть различной.

Вопрос об административной реформе как наименее болезненном дебюте косметических реформ поднял Ибрагим Баре Маинассара, свергнувший в результате военного переворота первого демократически избранного президента страны Махамана Усмана в разгар своей избирательной кампании по легитимизации на посту главы государства через выборы, обещая с этого начать борьбу со скверным и неэффективным госуправлением. Он заявил, что 2 марта 1996 года ему был представлен доклад, касающийся административной реформы. Территорию страны предполагалось разделить, используя номенклатуру Франции, на 8 регионов (), 55 департаментов, 155 аррондисманов и 774 коммуны. Доклад не имел последствий, однако власти поддерживали дискуссии на эту тему в прессе с выдвижением разных предложений, в условиях обострения внутриполитичесеого кризиса.

Законами Нигера 98-30 и 98-31 от 14 сентября 1998 года, «впервые в истории Республики» (?!), как сказано в их преамбулах, предусматривалось создание соответственно департаментов и объединяющих по нескольку их регионов, указаны их центры (), определены названия и установлены границы; было предусмотрено деление департаментов на аррондисманы. Фактически, департаменты были переименованы в регионы (всего −7), аррондисманы в департаменты (всего −37), а кантоны — в аррондисманы.

В период V Республики (на сегодняшний день в Нигере свергнута VIII Республика) в Конституции 9 августа 1999 года впервые появляется упоминание о местном самоуправлении (ст. 127): «территориальные коллективы будут созданы органическим законом».

Законами Нигера 2002—014, 2002—015 и 2002—016 от 11 июня 2002 года были созданы соответственно: 52 городские коммуны () и 213 сельских коммун ( для 12 700 сёл не считая долговременных и многолетних сезонных поселений кочевников. По нескольку сельских коммун объединяются в кантоны (). городские сообщества () городов: Ниамей, Маради, Тахуа и Зиндер. Эти города делятся на городские коммуны (). Общее число департаментов тем самым сократилось до 33. В последующие годы Маради, Тахуа и Зиндер фактически утратили статус городских сообществ, обратившись в обычные департаменты, хотя Закон Республики Нигер 2002—016 не отменён. Должность руководителя департамента в 2012 году получила название префект ().

Примечания

Литература

Категория:Административное деление Нигера