Директи́ва № 21. План «Барбаро́сса» () — кодовое название разработанного к декабрю 1940 года плана нападения нацистской Германии на СССР, реализацию которого предприняли впоследствии в виде одноимённой операции «Барбаросса». Главная задача — «разгромить Советский Союз в ходе одной кратковременной кампании», используя опыт применения так называемой стратегии «блицкрига» — молниеносной войны в Европе. Экономический подраздел плана, связанный с эксплуатацией территории СССР, получил наименование План «Ольденбург» («Зелёная папка» Геринга).
Военно-политическая обстановка
С приходом к власти в Германии НСДАП и Адольфа Гитлера (1933) в стране резко возросли реваншистские настроения. Нацистская пропаганда убеждала немцев в необходимости завоевания жизненного пространства на Востоке. Уже в середине 1930-х годов руководство Третьего рейха заявляло о неизбежности в ближайшем будущем войны с СССР. В 1939 году, планируя нападение на Польшу и предвидя возможное вступление в войну на её стороне Великобритании и Франции, германское руководство решило обезопасить себя с востока — в августе между Германией и СССР был заключён Договор о ненападении, разделивший сферы интересов сторон в Восточной Европе. 1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу, после чего Великобритания и Франция объявили войну Германии. 17 сентября Советский Союз ввёл войска на Западную Украину и в Западную Белоруссию и позднее присоединил эти территории. Между Германией и СССР появилась общая граница.
2 ноября 1939 года Гитлер на совещании с генералами заявил:
В апреле — июне 1940 года Германия захватила Данию, Норвегию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург и нанесла поражение Франции. Таким образом, к июню 1940 года Германии удалось кардинально изменить стратегическую ситуацию в Европе, вывести из войны Францию и изгнать с континента британскую армию. Победы вермахта породили в Берлине надежды на скорое завершение войны с Англией, что позволило бы Германии бросить все силы на разгром СССР, а это, в свою очередь, развязало бы ей руки для борьбы с США. Однако Германии не удалось принудить Великобританию к заключению мира. Война продолжалась, боевые действия велись на море, в Северной Африке и на Балканах. В июне 1940 года началась подготовка к реализации плана десантной операции по высадке комбинированного десанта на английское побережье под названием «Морской лев». В ходе планирования, однако, командованию вермахта постепенно стало понятно, что бросок через Ла-Манш может превратиться в операцию с неопределённым результатом, сопряжённую с тяжёлыми потерями.
В октябре 1940 года подготовка «Морского льва» была свёрнута до весны 1941 года. Германия предприняла попытки привлечь к союзу против Англии Испанию и Францию, а также инициировала переговоры с СССР. На советско-германских переговорах в ноябре 1940 года Германия предложила СССР присоединиться к Тройственному пакту и «дележу наследства Англии», но СССР, формально признав возможность такого шага, выставил условия, которые были явно неприемлемыми для Германии.
Начало разработки
Первые данные В работе Карла Клее упоминаетсяКlее К. Das Unternehmen «Seelowe», Berlin-Frankfurt, 1958, S. 189., что ещё «2 июня 1940 года, после завершения первой фазы французской кампании, Гитлер посетил штаб группы армий „А“ в Шарлевилле». А. Н. Яковлев цитирует далее К. Клее: Перед началом совещания он прогуливался … с командующим группой армий «А» (фон Рундштедтом) и начальником штаба группы (фон Зоденштерном). Как бы ведя личную беседу, Гитлер сказал, что если, как он ожидает, Франция «отпадет» и будет готова к заключению разумного мира, то у него, наконец, будут развязаны руки для выполнения своей настоящей задачи — разделаться с большевизмом. Вопрос состоит в том — так дословно высказался Гитлер — каким образом «я скажу об этом своему ребенку». В дальнейшем Г. фон Рундштедт и Г. фон Зоденштерн примут участие как в разработке плана «Восточного похода», так и его реализации в 1941 г.
22 июня 1940 г., в день подписания Компьенского перемирия и ровно за год до начала «Восточного похода», Ф. Гальдер в военном дневнике предполагает: «Ближайшее время покажет, заставят ли наши успехи вступить Англию на путь благоразумия или же она попытается одна вести войну и дальше». И уже 25 июня начальник генштаба ОКХ упоминает обсуждение создания ударных группировок (в Польше, своеобразном «трамплине на Востоке»): «новый акцент: ударная сила на Востоке (15 пех., 6 танк., 3 мот.)».
«Английская» и «Восточная проблемы» 30 июня 1940 г. Ф. Гальдер пишет о «беседе с Вейцзеккером, который сообщил мнение Гитлера»: «Основное внимание — на Восток». Эрнст фон Вайцзеккер цитировал фюрера: Англии мы должны будем, вероятно, ещё раз продемонстрировать нашу силу, прежде чем она прекратит борьбу и развяжет нам руки на Востоке. По результатам данных переговоров со статс-секретарем фон Вейцзеккером начальник генштаба «счел необходимым сделать для себя заметку — проанализировать возможности и перспективы военной кампании против Советского Союза». 3 июля, после обсуждения с начальником оперативного отдела генштаба ОКХ Г. фон Грейфенбергом, появляется уже «первая конкретная запись в дневнике Гальдера, относящаяся к подготовке агрессии против Советского Союза»: В настоящее время на первом плане стоят английская проблема, которую следует разрабатывать отдельно, и восточная проблема. Основное содержание последней: способ нанесения решительного удара России, чтобы принудить её признать господствующую роль Германии в Европе
Таким образом, в начале июля «основное военно-политическое решение Гитлера» в дневнике начальника генштаба «записано уже в такой безапелляционной форме». Военное руководство ставило тогда перед собой две стратегические цели одновременно: «английская проблема» и «восточная проблема». По решению первой, «связанной с операцией против Англии», в тот же день обсуждалось «создание в генштабе рабочей группы во главе с Грейфенбергом», составление в ближайшее время проекта оперативного плана десанта на Британские острова.
По «восточной проблеме» 4 июля Гальдер беседовал с командующим 18-й армией, «покорителем Парижа» генералом Г. фон Кюхлером и начальником штаба Э. Марксом: «Я инструктировал их о задачах 18-й армии, касающихся оперативных проблем на Востоке». Также отмечен доклад начальника отдела «Иностранные армии — Восток» полковника Эберхарда Кинцеля «о группировке русских войск», который послужил основой для всех последующих расчётов при разработке плана «Барбаросса». Характерной чертой материалов, представленных Кинцелем, была недооценка сил, расположенных вблизи границы 1-го стратегического эшелона, и особенно резервов Красной армииПримечание ред. советского издательства «Военного дневника» Гальдера..
Логика Гитлера Решение о войне с СССР и общий план будущей кампании были оглашены Гитлером на совещании с высшим военным командованием 31 июля 1940 года, вскоре после победы над Францией. В своём дневнике начальник генерального штаба Франц Гальдер приводит заявление ГитлераГальдер Ф. Военный дневник. Ежедневные записи начальника генерального штаба сухопутных войск 1939—1940. Т. II. — М.: Воениздат, 1971. — С. 80.: Надежда Англии — Россия и Америка. Если рухнут надежды на Россию, Америка также отпадёт от Англии, так как разгром России будет иметь следствием невероятное усиление Японии в Восточной Азии. […] Если Россия будет разгромлена, Англия потеряет последнюю надежду. Тогда господствовать в Европе и на Балканах будет Германия. Вывод: В соответствии с этим рассуждением Россия должна быть ликвидирована. Срок — весна 1941 года. Чем скорее мы разобьём Россию, тем лучше. Операция будет иметь смысл только в том случае, если мы одним стремительным ударом разгромим всё государство целиком. Только захвата какой-то части территории недостаточно. Остановка действий зимой опасна. Поэтому лучше подождать, но принять твёрдое решение уничтожить Россию.
Ф. Гальдер также отмечает, что первоначально Гитлером определено «начало [военной кампании] — май 1941 года, продолжительность операции — пять месяцев». Сама же операция распадается на: 1-й удар: Киев, выход на Днепр; авиация разрушает переправы. Одесса. 2-й удар: Через прибалтийские государства на Москву; в дальнейшем двусторонний удар — с севера и юга; позже — частная операция по овладению районом Баку.
Планирование войны штабами ОКХ и ОКВ Ведущее место в планировании войны Германии против СССР занял генеральный штаб сухопутных войск (ОКХ) вермахта во главе с его начальником генерал-полковник Ф. Гальдером. Наряду с генштабом сухопутных войск активную роль в планировании «восточного похода» играл штаб оперативного руководства верховного главнокомандования вооружённых сил Германии (ОКВ) во главе с генералом А. Йодлем подчиняющийся своему начальнику В.Кейтель и получавшим указания непосредственно от Гитлера.
План ОКХ
22 июля 1940 года Гальдер поставил перед начальником оперативного отдела генштаба ОКХ полковником X. Грейфенбергом первые конкретные задачи по разработке проектов замысла войны против СССР. К этой работе были привлечены также начальник отдела иностранных армий Востока подполковник Э. Кинцель, а с 24 июля — военно-географический отдел генштаба. Для ускорения разработки плана «восточного похода» Гальдер распорядился привлечь генерала Э. Маркса, ещё со времён Первой мировой войны считавшегося лучшим специалистом по России.
В начале августа Маркс представил свой проект операции «Ост», в котором были учтены все имевшиеся в генеральном штабе данные о вооружённых силах и экономике СССР, об особенностях местности, климата и состоянии дорог будущего театра военных действий. В соответствии с разработкой Маркса для войны против СССР предполагалось развернуть 147 дивизий, в том числе 24 танковых и 12 моторизованных. Для нанесения главного удара намечалось создать ударную группировку севернее Припятских болот в составе 68 дивизий, в том числе 15 танковых и двух моторизованных. Второй удар планировалось нанести к югу от Припяти силами 35 дивизий, в том числе пяти танковых и шести моторизованных. В резерв главного командования ОКХ выделялось 44 дивизии (36 пехотных, четыре танковых, четыре моторизованных), которые должны были продвигаться в основном за северной группой. Исход всей кампании против СССР, подчёркивалось в разработке, в значительной степени будет зависеть от эффективности ударов танковых и моторизованных соединений. Общая продолжительность «восточного похода» определялась Марксом в 9—17 недель. За это время германские войска должны были выйти на рубеж Ростов — Горький — Архангельск.
В начале сентября генерал Маркс по указанию Гальдера сдал все подготовленные материалы по планированию «восточного похода» генерал-майору Ф. Паулюсу, только что назначенному на должность первого обер-квартирмейстера и постоянного заместителя начальника генштаба. Под его руководством сотрудники генерального штаба продолжали разрабатывать предложения по созданию группировки войск для войны против СССР, их стратегическому сосредоточению и развёртыванию. 29 октября Гальдеру была представлена памятная записка «Первоначальный набросок генерального штаба ОКХ относительно оперативных принципов ведения войны против Советского Союза». В ней отмечалось преимущество германских войск над советскими в боевом опыте и, как следствие, возможность их успешных действий в условиях манёвренной быстротечной войны.
Паулюс исходил из предположения, что советские силы, развёрнутые против Германии, будут составлять примерно 125 стрелковых дивизий, 50 танковых и мотомеханизированных бригад. Прибытие резервов определялось следующим графиком: до третьего месяца войны ожидалось 30—40 русских дивизий, до шестого месяца — ещё 100 дивизий. Однако немецкая разведка не смогла вскрыть создание второго стратегического эшелона, появление которого в июле 1941 года станет неприятной неожиданностью для командования сухопутных силИсмаилов Р. А. Операция «Барбаросса» — кризис Мировой Войны. .