«Дальстро́й» — государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы (c 1938 года — Главное Управление строительства Дальнего Севера НКВД СССР «Дальстрой», c 1945 года — Oрдена Трудового Красного Знамени Главное Управление строительства Дальнего Севера НКВД СССР «Дальстрой», с марта 1946 года — подведомственно МВД СССР, с марта 1953 года — переподчинено Министерству металлургической промышленности СССР — специализированный государственный институт (суперорганизация, «комбинат особого типа»)), осуществлявший в 1930—1950-х годах освоение Колымского края.
Образован 13 ноября 1931 года, ликвидирован путём реорганизации 29 мая 1957 года.
Основной задачей треста являлись получение в кратчайшие сроки максимального количества золота, разведка и добыча других стратегически важных полезных ископаемых, а также использование «Дальстроя» как базы для дальнейшего длительного, комплексного освоения и эксплуатации ранее необжитых территорий Северо-Востока СССР.
Работы в экстремальных северных условиях по освоению территории, добыче золота, руд и угля, а также развитию инфраструктуры выполнялись в основном использовавшимися «Дальстроем» в качестве рабочей силы вольнонаёмными работниками, а после подчинения НКВД, в 1938 году, заключёнными различных исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), разбросанных по огромной территории, подчинённой тресту.
В период своего существования «Дальстрой» занимался не только интенсивным промышленным и дорожным строительством, но и осуществлял властные административно-политические и хозяйственные функции на территории своей деятельности.
Деятельностью «Дальстроя» были заложены основы производственной, социальной и других инфраструктур современной Магаданской области.
24 февраля 1945 года за успешное выполнение заданий правительства по производству и строительству на Дальнем Севере «Дальстрой» был награждён орденом Трудового Красного Знамени.
Предыстория
Изучение и освоение территории Северо-Востока в первой четверти XX века
В результате работы северо-восточных экспедиций, сформированных различными организациями, были определены основные направления экономического (развитие горной промышленности) и транспортного (создание транспортной системы снабжения горных предприятий) освоения края. Результаты этих исследований явились важнейшим условием для создания «Дальстроя», руководство которого в дальнейшем активно использовало их в целях решения задач, поставленных перед трестом.
Наибольшего внимания заслуживают результаты Индигирской экспедиции Геолкома ВСНХ СССР (1926) и Колымского геоморфологического отряда Якутской комиссии АН СССР (1929—1930), работавших под руководством С. В. Обручева, Партии по исследованию реки Колымы (1928—1930), которую возглавлял иркутский учёный Молодых И. Ф., Первой Колымской геологоразведочной экспедиции (1928—1929) во главе с Ю. А. Билибиным и Второй Колымской геологоразведочной экспедицией (1930—1931) под руководством В. А. Цареградского.
Организация Восточно-Эвенской культбазы
Строительство Восточно-Эвенской культбазы на берегу бухты Нагаева было начато в 1929 году. Она просуществовала всего 2 года, после чего была расформирована в связи с низкой эффективностью в решении задач по социалистическому перевоспитанию местного населения. В то же самое время Нагаевская бухта стремительно превращалась в перевалочную базу старательских организаций, вдохновлённых расширяющимися перспективами золотодобычи на Колыме, вокруг территории культбазы возник и продолжал расти посёлок Нагаево. В таких условиях благие культуростроительные намерения уступили место интересам прагматичной золотодобычи.
Предпосылки к созданию «комбината особого типа» В результате внутрипартийной борьбы, проходившей в течение 1920-х годов, в советском руководстве была принята концепция форсированной индустриализации, которая ставила ряд важных проблем, в частности: создание собственной топливно-сырьевой базы и накопление средств на техническое вооружение создаваемой индустрии. Кроме того, из-за Великой депрессии на Западе в начале 1930-х годов соотношение цен золота и промышленного оборудования было необыкновенно благоприятным для экспортных продаж золота с целью закупки станков и оборудования, в которых испытывала острую потребность начавшая индустриализацию Советская Россия. Для решения этих задач первостепенной важности в годы первой пятилетки начали действовать специфические государственные организации, определяемые доктором экономических наук С. В. СлавинымСлавин С. В. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР. — М.: Экономиздат, 1961. как «интегральные комбинаты», характерными чертами которых являлись:
выделение государством территории, на которую распространяется деятельность данного комбината. Эта территория определялась не границами административных подразделений страны, а характером поставленных перед комбинатом задач; включение в состав комбината всех отраслей хозяйства и всех видов производства, необходимых для решения основной задачи комбината и общего подъёма производительных сил данной территории; подчинение всех предприятий, входящих в комбинат, единому руководству (управлению), объединяющему все материально-технические и финансовые средства, а также людские силы.
Начатая государственным акционерным обществом «Союззолото» разработка золотоносных площадей в Верхнеколымском районе существенно тормозилась отсутствием отлаженной системы снабжения приисков, разрозненностью усилий различных организаций в постепенном освоении Охотско-Колымского края. Эти факторы, а также острая необходимость прямого пополнения золотого запаса страны, столь необходимого в условиях форсированной индустриализации СССР, обусловили необходимость создания отдельной организации для максимально быстрого дорожного строительства в регионе и организации форсированной золотодобычи. Такой организацией должен был стать специализированный «государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы».
«Дальстрой» как «комбинат особого типа»
«Дальстрой» — комбинат особого типа, работающий в специфических условиях, и эта специфика требует особых условий работы, особой дисциплины, особого режима.
Образование «Дальстроя» Решение о создании «Дальстроя» принималось Политбюро ЦК ВКП(б) с целью освоения разведанных месторождений и на основе перспективных оценок, сделанных геологоразведочными и геологопоисковыми экспедициями, работавшими в районах Колымы во второй половине 1920-х — начале 1930-х годов.
По данным геологических прогнозов, запасы золота в бассейнах рек Колымы и Индигирки занимали одно из первых мест в мире, составляя более 20 % всех известных мировых запасов. Запасы олова были наибольшими в Союзе.
11 ноября 1931 года за подписью И. В. Сталина было издано Постановление ЦК ВКП(б) «О Колыме», которым было предписано образовать на Колыме «специальный трест с непосредственным подчинением ЦК ВКП(б)». Руководству «Дальстроя» предписывалось уже в 1931 году довести добычу золота до 2 т, в 1932 году — до 10 т, в 1933 году — до 25 т.
13 ноября 1931 года организован Государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы — «Дальстрой»Постановление Совета труда и обороны СССР от 13.11.1931 № 516 Об организации государственного треста по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы «Дальстрой». Тресту были поручены поиск, разведка и разработка месторождений всех полезных ископаемых на территории Ольско-Сеймчанского района Дальневосточного края (ДВК) и строительство автомобильной дороги от бухты Нагаева до районов добычиК моменту организации «Дальстроя» приисковым районом добычи являлся «район Дебина — Урутукана» (как тогда официально писался Оротукан). — .
14 ноября 1931 года директором треста «Дальстрой» назначен Э. П. БерзинПостановление Совета труда и обороны СССР от 14.11.1931 № 518 О назначение тов. Берзина Э. П. директором треста «Дальстрой».
4 февраля 1932 года в бухту Нагаева на пароходе «Сахалин», пробившемся через льды Охотского моря с помощью ледореза «Литке», прибыло руководство «Дальстроя» во главе с Э. П. Берзиным, другие вольнонаёмные работники и стрелки военизированной охраны. Одновременно тем же рейсом на Колыму было доставлено не менее ста первых заключённых.
Именно в этот год на Колыме началось масштабное строительство дорог, речных портов, аэродромов, посёлков и «столицы» лагерного края — Магадана.
Цели, задачи и методы создания «Дальстроя» Организуемый трест должен был стать не просто крупнейшим промышленным центром Северо-Востока России по добыче золота, олова и других редких металлов; с учётом особых условий деятельности и географического положения Колымы решение поставленной перед трестом стратегической задачи разрешало целый ряд следующих подзадач: Ранее необжитая и неосвоенная территория Северо-Востока России включалась в единый народнохозяйственный промышленно-транспортный комплекс страны, занимая в нём основное место как источник золотовалютных резервов для нужд индустриализации страны. Районы Колымы, наряду с Камчаткой, приобретали важное военно-стратегическое значение как составная часть единого оборонного пространства ДВК. Промышленный комплекс «Дальстроя» создавал для этого необходимую материальную основу, а «трудовая армия» заключённых Севвостлага ОГПУ-НКВД рассматривалась как потенциальный резерв РККА на Дальнем Востоке. Мобилизационными планами предусматривалось в случае непосредственной угрозы со стороны сопредельных государств сформировать из заключённых стрелковую дивизию штатной численностью от 8 до 12 тыс. человек.