Языковая политика Финляндии — это совокупность принципов, которым следует государство по отношению к представителям различных языковых групп.
Начиная с 19 века отличительной чертой языковой политики Финляндии был официальный статус и соотношение финского и шведского языков, что также часто называют языковым вопросом. После провозглашения независимости Финляндии статус шведского и финского языков стал предметом особо напряженной политической борьбы. Статья Конституции, на которой основана современная модель двух государственных языков, была принята в 1919 году и с самого начала стала предметом активных споров. Оставаясь долгое время спорной, языковая ситуация стабилизировалась только в 40-х годах после окончания Второй мировой войны
В языковой политике послевоенного времени на повестку дня встал вопрос о правах других национальных меньшинств. Действующее законодательство учитывает особый статус саамского, карельского, цыганского языков и жестового языка. Русский и татарский также традиционно являются языками национальных меньшинств. В результате активной иммиграции, начиная с 1990-х годов стал актуален вопрос о праве на сохранение родного языка и культуры для других народов. Также возникла потребность в обучении мигрантов государственному языку в целях содействия их социальной интеграции.Laki maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta (kumottu) Finlex. Viitattu 6.1.2016.
Положения конституции Согласно 17 статье нынешней Конституции Финляндии государственными являются финский и шведский языки. При обращении в суд и в других мероприятиях, связанных с государственными службами, каждый имеет право пользоваться своим родным языком, финским или шведским. В обязанности государственных ведомств входит забота об образовательных и общественных потребностях как финноязычного, так и шведоязычного населения, которая осуществляется по единому принципу. Та же статья конституции гарантирует право сохранять и развивать родной язык и культуру саамским народам, относящимся к коренному населению, а также цыганам. Закон устанавливает также право саамских народов использовать родной язык при обращении в государственные службы. Законом гарантированы права граждан, использующих жестовый язык, а также тех, кому по причине инвалидности требуется помощь в переводе. Конституцией определено, что в работе парламента задействованы оба государственных языка. Законы публикуются как на финском, так и на шведском языках, часть законов публикуется также на саамском языке.
Шведский язык год население доля (%) 1880 294 900 14,3 1890 322 600 13,6 1900 349 700 12,9 1910 339 000 11,6 1920 341 000 11,0 1930 342 900 10,1 1940 354 000 9,6 1950 348 300 8,6 1960 330 500 7,4 1970 303 400 6,6 1980 300 500 6,3 1990 296 700 5,9 2000 291 700 5,7 2010 291 153 5,4
Количество шведоязычных в Финляндии 1900—2010
Случаи дискриминации представителей шведоязычного меньшинства на основании языка встречаются редко. По данным исследования, проведенного Шведской Ассамблеей Финляндии, 70 % финнов считают шведский язык важной составляющей финского общества.Allardt, E. Vårt land, vårt språk — Kahden kielen kansa. En attitydundersökning on det svenska in Finland. Suomalaisia asenteita ruotsin kieleen Suomessa. Finlandsvensk rapprort nr 35 Helsinki Yliopistopaino 1997 S.56 ISBN 952-9700-30-X Особенность языковой ситуации в Финляндии заключается в том, что межъязыковые барьеры совершенно не влияют на заключение браков. В настоящее время 70 % детей в двуязычных семьях регистрируются как шведоязычные. Согласно исследованиям, в структуре занятости между шведоязычными и финноязычными жителями Финляндии практически нет различий. Среди шведоязычных сравнительно популярно фермерство. Согласно статистике, больше всего шведоязычных среди рыбаков.. В средствах массовой информации освещается ряд спорных вопросов, таких как количество шведоязычных мест в университетах, обязательность изучения второго государственного языка в школах, гимназиях, профессиональных училищах и университетах, а также доступность услуг, оказываемых на шведском языке. Yleisradio предлагает шведскоязычным две радиостанции, Yle Radio Vega ja Yle X3M, а также шведскоязычный телеканал Yle Fem.
Общественная дискуссия В общественных дискуссиях время от времени поднимается вопрос о позитивной дискриминации в отношении шведоязычных (и других языковых меньшинств) в сфере образования. На определённых факультетах, например, медицинских и юридических, существуют специальные квоты для шведоязычных. Это объясняется требованиями закона о языке, гарантирующим языковые права: стране необходимо обучать определённое количество шведоговорящих врачей, юристов и представителей других профессий. Кроме того, эти квоты применяются ко всем гражданам Финляндии, владеющим шведским языком, независимо от их родного языка. Критику вызывает также и сравнительно большая, относительно доли населения Финляндии, доля учебных мест на определённых специальностях в шведоязычных вузах, например, на факультетах бизнеса и менеджмента. The New York Times назвал шведоязычных финнов «самым избалованным меньшинством в мире».Lizette Alvarez, Finland Makes Its Swedes Feel at Home The New York Times 2009
Критика Хотя отношения между языковыми группами вполне мирные, на интернет-форумах можно встретить горячие споры о государственных языках. Обязательность изучения шведского языка подвергается сильной критике и со стороны гражданских организаций. Обязательность изучения шведского языка обосновывается тем, что, в соответствии с требованиями закона о языке, для трудоустройства на некоторые должности необходимо знание шведского. Кроме того, отмечается роль шведского языка в Скандинавии, а также в качестве составляющей финской идентичности и культуры. .Toisen kotimaisen kielen opetuksen kehittämisen suuntaviivoja. Помимо этого, преподавание шведского в школах критикуется потому, что оно не даёт необходимого уровня владения языком. Шведоязычные школьники начинают изучать финский с третьего класса, тогда как многие финноязычные школьники начинают учить шведский только с седьмого класса..
За добровольное изучение второго государственного языка особенно активно выступает Общество Финской культуры и идентичности (Suomalaisuuden liitto ry). Шведская Ассамблея Финляндии (Svenska Finlands Folkting), в свою очередь, считает, что, поддерживая конфронтацию в интернете, Общество Финской культуры и идентичности занимает позицию открытого конфликта. В шведоязычной среде также встречаются отдельные приверженцы националистических взглядов, обвиняющие финнов в присвоении шведской культуры. Шведская народная партия заявила, что подобные взгляды «чужды большинству шведоговорящих». Закон о языке принят в Финляндии в 1920 году и с тех пор подвергался многочисленным поправкам, в итоге в 2003 был принят совершенно новый закон. Изменения в законе были в большинстве своём техническими, но, в то же время, часть поправок отразила изменения в обществе.
В законе языковые права определяются как на персональном, так и на региональном уровнях. Основными административными единицами являются муниципалитеты, языковой статус которых зависит от статистических данных о составе зарегистрированного в них населения. В зависимости от этого муниципалитеты могут быть шведоязычными, финноязычными или двуязычными. Муниципалитет считается двуязычным, если в нём проживает не менее 3000 представителей языкового меньшинства, либо их доля составляет не менее 8 % от общего количества населения.
Муниципалитет также может быть утвержден как двуязычный по решению государственного совета, основанному на заявлении какого-либо муниципального совета. Муниципалитет становится одноязычным, только когда доля представителей языкового меньшинства в составе населения опускается ниже 6 %.
В двуязычных муниципалитетах языком большинства может стать как финский, так и шведский. В одноязычных муниципалитетах обслуживание населения должно осуществляться на языке муниципалитета, в двуязычных используются оба языка. Государство ответственно за то, чтобы услуги населению были предоставлены на обоих государственных языках. Среди сотрудников двуязычных муниципалитетов или государственных служб не все обязаны владеть двумя языками, достаточного того, что двуязычные сотрудники присутствуют там, где использование обоих языков действительно необходимо. [null Государственные органы] могут прибегнуть к помощи переводчика, если это потребуется.
На сегодняшний день в Финляндии 19 шведоязычных муниципалитетов (16 из которых расположены на Аландских островах) и 31 двуязычный муниципалитет. Остальные 289 муниципалитетов являются финноязычными. Закон о языке не распространяется на Аландские острова, где языковой вопрос регулируется законом о самоуправлении.
Провинция Аландские острова Согласно закону о самоуправлении, действующему на территории Аландских островов,Act on the Autonomy of Åland регион является шведоязычным, следовательно, «языком государственных и административных служб является шведский». Граждане Финляндии, конечно, имеют право пользоваться финским языком в судах и в других государственных службах, расположенных на территории автономии. Шведский является основным языком школьного образования, а изучение финского не обязательно. Помимо этого, в школах нет возможности пройти обучение финскому языку на уровне родного языка, а также отсутствует обучение мигрантов шведскому языку как иностранному. Закон о самоуправлении даёт выпускникам Аландских школ право поступления в государственные шведоязычные или двуязычные учебные заведения, даже если их уровень владения финским языком не удовлетворяет общепринятым требованиям..
На Аландских островах только человек, имеющий местное гражданство, обладает правом голосовать на региональных выборах, владеть или управлять имуществом, и осуществлять хозяйственную деятельность. Местное гражданство получает человек, хотя бы один из родителей которого уже имеет такой статус. Кроме этого, о получении местного гражданства может ходатайствовать гражданин Финляндии, проживший в провинции пять лет. Чтобы получить этот статус, заявитель должен подтвердить удовлетворительное знание шведского языка.
Самоуправление и местное гражданство Аландских островов основываются на компромиссном решении Лиги Наций в 1921 году, в котором управление провинцией было передано Финляндии при условии, что она гарантирует местному населению право на использование шведского языка, сохранение культуры, местных обычаев и системы самоуправления. Изменения в закон о самоуправлении могут быть внесены только совместным решением парламента Финляндии и правительства Аландских островов (Лагтинг) и только в порядке, соблюдаемом при принятии изменений в Конституции.
Перемены в финском обществе затронули закон о языке, после того как в 1990-е годы предоставление ряда государственных и муниципальных услуг было передано частным компаниям и крупным коммерческим организациям. Закон распространяется и на частные компании, когда они по поручению официальных органов оказывают государственные услуги. Поправки в закон о языке были внесены в 2003 году, тогда за проголосовало 179 депутатов и против — 3.
Саамские языки В языковой политике учитываются и другие языковые меньшинства, как и их права на язык и культуру, что стало особенно заметным в 1990-х. В 1992 г. в Финляндии саамские языки получили официальный статус в районах исторического проживания: в общинах Энонтекиё, Инари, Утсйоки, а также в северных районах Соданкюля. Подобный статус гарантирует право использования саамского языка при обращении в госорганы и при получении медицинских услуг.