Главное управление военно-учебных заведений (ГУВУЗ) — орган главного военного управления в Сухопутных силах Российской империи, для руководства военно-учебными заведениями.

Главное управление образовано в ходе военной реформы в России Высочайшим указом Правительствующему Сенату от 21 января 1863 г.ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 38. № 39192.. в рамках реформы военного образования оно введено в состав военного министерства для руководства учебно-воспитательной и административно-хозяйственной деятельностью военно-учебных заведений.

Предыстория

Новое управление возникло не на пустом месте. Еще в 1805 г. был учрежден Непременный совет о военных училищах под председательством великого князя Константина Павловича, в который вошли министры народного просвещения и военных сухопутных сил, инспектор всей артиллерии, товарищ министра иностранных дел, несколько военных чинов по выбору императора. Совет должен был «немедленно приступить к устроению губернских военных училищ… и к преобразованию высших кадетских корпусов, составив оным полный устав и штат»ПСЗРИ. 1-е собрание. Т. 28. № 21685.. За последующие полвека наблюдаются и другие опыты создания единого центрального органа, которому были бы подчинены военно-учебные заведения. Одновременно с учреждением ГУВУЗа упразднены его непосредственные предшественники — Штаб его императорского высочества главного начальника военно-учебных заведений, Управление училищ военного ведомства и Совет о военно-учебных заведениях, функции, структура (и отчасти личный состав) которых перешли к новому ведомству.

С этого времени Главное управление военно-учебных заведений осуществляло свою деятельность вплоть до середины 1918 г., когда было реорганизовано в условиях уже нового государственного устройства.

1863—1880

Область компетенции и структура ведомства были определены его Положением и штатом, утвержденными 25 августа 1863 г.ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 38. № 40007.. Изначально в подчинение ГУВУЗа поступили Пажеский корпус, 15 сухопутных кадетских корпусов (Первый и Второй, Первый и Второй Московские, Нижегородский графа Аракчеева, Орловский Бахтина, Тульский Александровский, Петровский Полтавский, Владимирский Киевский, Полоцкий, Михайловский Воронежский, Неранжированный Тамбовский, Сибирский, Оренбургский Неплюевский и Финляндский), Николаевское училище гвардейских юнкеров, Константиновское военное училище, 18 училищ военного ведомства и Аудиторское училище. Николаевская Генерального штаба, Михайловская артиллерийская и Николаевская инженерная академии, напротив, вместе с артиллерийским и инженерным училищами остались в ведении других Главных управлений военного министерства — Генерального штаба, артиллерийского и инженерногоСтолетие Военного министерства. 1802—1902 / Гл. ред. ген. от кавалерии Д. А. Скалон. Санкт—Петербург, 1902—1914. [Т. 10]: Главное управление военно-учебных заведений. Ч. 3 : исторический очерк / Сост. коллеж. секретарь Н. А. Соколов; ред. тайн. советник П. В. Петров. Санкт-Петербург, 1914. С. 15..

Состав и число подведомственных учебных заведений не раз (особенно в этот период) менялись. Так, в 1864 г. Главному управлению были подчинены юнкерские училища, вновь открывающиеся для подготовки к производству в офицеры вольноопределяющихся Общие правила устройства юнкерских училищ при окружных штабах: Приказ военного министра 1864 г. № 285. См. также: Алексеев К. Э. Деятельность государственных органов России по подготовке офицерских кадров в военных и юнкерских училищах (1863—1917 гг.) // Власть. 2010. № 2. С. 130—134., в 1866 г. — военно-начальные школы, образованные из так наз. школ военного ведомства (до 1858 г. школы кантонистов), выпускавшие унтер-офицеров нестроевых специальностей.

Во главе управления стоял начальник (с 1867 г. — главный начальник) военно-учебных заведений, который подчинялся непосредственно военному министру. Первым на эту должность был назначен видный деятель военной реформы генерал-майор Н. В. Исаков.

По штату 1863 г., кроме восьми военных и гражданских чиновников для поручений, начальнику полагались двое заместителей — помощник и вице-директор. Основная деятельность управления была сосредоточена в трех отделениях — Первом инспекторском (в составе 2 старших адъютантов и 4 столоначальников), Втором учебном (начальник отделения, 2 столоначальников) и Третьем хозяйственном (начальник отделения, 3 помощников). Временно в структуре управления было и Четвертое, контрольное отделение (начальник отделения, 7 контролеров, бухгалтер, его помощник).

Помимо того, в структуре ГУВУЗа выделялись Педагогический комитет, общее присутствие, канцелярия, педагогическая библиотека, центральное депо учебных пособий, архив. Бо́льшую часть должностей в управлении могли занимать как военные чины, так и гражданские чиновники. Всего по первой редакции штат предусматривал 142 сотрудника, содержание которых обходилось в 120 тыс. р.Исторический очерк военно-учебных заведений, подведомственных Главному их управлению : От основания в России воен. школ до исхода первого двадцатипятилетия благополучного царствования государя имп. Александра Николаевича. 1700-1880 / Сост. ген.-майор [М.] Лалаев. Ч. -3. Санкт-Петербург, 1880—1892. Ч. 2. 1825—1880 гг. 1880. С. 137..

Спустя четыре года, в 1867 г., наряду с общим штатом военного министерства, штат ГУВУЗа был пересмотренПриказ военного министра 1867 г. № 103.. Упразднены должность вице-директора и общее присутствие. Одновременно число чиновников по особым поручениям увеличено до 12-ти, введены бухгалтерская и судная часть. В целом при сохранении общей суммы расходов на содержание управления штат его был сокращен до 84 человек.

В это же время ГУВУЗу было предоставлено новое помещение в освободившейся части здания Павловского кадетского корпуса на Большой Спасской улице (ныне улице Красного Курсанта), 21. Прежнее помещение решено было реконструировать под квартиры чиновниковИсторический очерк военно-учебных заведений… Ч. 2. С. 145..

«Предметы ведения» и направления деятельности управления, в меньшей части — его структура, получили отражение в новом Положении о военном министерствеСвод военных постановлений 1869 года. Часть первая. Военные управления. 2-е изд. : (По 1 января 1893 года). Санкт-Петербург, 1893. Военные управления : [Кн. 3. Местные военные управления]. 1893. §§ 336—377. (С. 74—82.).

Первое, инспекторское, отделение ведало личным составом как военно-учебных заведений, так и самого управления: приемом и увольнением служащих, преподавателей и воспитанников, их перемещением, производством, наградами и проч. В период 1860−1870-х гг. перед отделением стояла задача разработки новых положений и штатов для всех подведомственных учреждений.

Целью реформы военного образования в 1860-х — 1870-х гг. было повышение его эффективности, качества знаний, специальной подготовки офицеров — с одной стороны, соответствия морального и физического уровня офицерства условиям и требованиям строевой службы и боевых действий — с другой.

Прежде всего, решено было разделить имеющиеся военно-учебные заведения на несколько уровней образования, по существу — подготовительный, начальный и специальный. Для этого на базе специальных классов кадетских корпусов возникают военные училищаСм. Общее положение о военных училищах, утвержденное 20.06.1867 г. ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 42. № 44723.. Младшие классы кадетских корпусов, в свою очередь, преобразуются в военные гимназии, школы военного ведомства — в военные начальные школыСм. Общее положение о военных начальных школах, утвержденное 24.12.1866 г. ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 41. № 44042., позже — в военные прогимназии, целью которых, согласно Положению, было «служить подготовительными заведениями для юнкерских училищ» Положение о военных прогимназиях, утвержденное 19.04.1869 г. ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 44. № 46986..

Второе, учебное, отделение наблюдало за соответствием воспитания и образования государственной политике в этой области, потребностям армии, последним достижениям педагогики и мировой военной науки. В период реформы военного образования на отделение ложилась ответственность за разработку и внедрение учебных программ и отдельных курсов наук для различных типов учебных заведений; за привлечение, отбор и подготовку преподавателей и воспитателей для учебных заведений всех уровней; за выработку требований к учебникам и учебным пособиям.

Наконец, Третье, хозяйственное, отделение было призвано контролировать учебные заведения в отношении их хозяйства, одновременно разрабатывая новые, эффективные и рациональные методы его ведения. В этом отделении составлялись годовые сметы расходов на содержание всех военно-учебных заведений. Для каждого из них в кратчайшие сроки требовалось также подготовить соответствующие нормативные документыСм. напр.: Положение о хозяйственных комитетах военно-учебных заведений, утвержденное 3.12.1866 г.: ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 41. № 43939; Т. 45. № 47951.; до того же отделение само учитывало и распределяло полученные из казначейства суммы и отчитывалось за них перед государственным контролем.

С октября 1864 г. по июнь 1918-го при Главном управлении издавался (сперва ежемесячно, после ежеквартально) «Педагогический сборник». На страницах журнала, помимо официальной хроники, публиковались работы многих авторитетных педагогов, посвященные теоретическим и практическим вопросам образования и воспитания, главным образом военного.

Уже в самом начале периода, 9 февраля 1863 г., по инициативе военного министра Д. А. Милютина при управлении был учрежден Педагогический музей военно-учебных заведений (первоначально Центральное депо учебных пособий). В 1863−1871 гг. вместе с Педагогической библиотекой музей размещался в одном из зданий Первого кадетского корпуса на Кадетской линии. Созданный для узкой цели сбора и разработки материальных учебных пособий для военно-учебных заведений, музей быстро вырос в научное учреждение, ведущее масштабную исследовательскую, популяризаторскую (лекционную и экспозиционную) и даже педагогическую деятельностьСм. Барсков Я. Л. Педагогический музей военно-учебных заведений 1864-1914 : Ист. очерк под ред. Я. Л. Барскова / [Я. Л. Барсков, Г. А. Верещагин, В. Ф. Динзе]. Санкт-Петербург, 1914; Терещенко А. Г. Культурная и военно-образовательная деятельность Педагогического музея (1864—1917) // https://cyberleninka.ru/article/n/kulturnaya-i-voenno-obrazovatelnaya-deyatelnost-pedagogicheskogo-muzeya-1864-1917.

1881—1900

К началу периода в ведении ГУВУЗа состояли: Пажеский и Финляндский кадетские корпусы; 3 пехотных училища (1-е Павловское, 2-е Константиновское и 3-е Александровское); Николаевское кавалерийское училище; 16 военных гимназий (1-я и 2-я военные гимназии, 2-я и 4-я Московские, Орловская Бахтина, Петровская Полтавская, Владимирская Киевская, Полоцкая, Михайловская Воронежская, Нижегородская графа Аракчеева, Оренбургская Неплюевская, Сибирская, Тифлисская, Псковская, Симбирская); 2 «внесословные» военные гимназии для приходящих учеников (3-я С.-Петербургская и 3-я Московская), 8 военных прогимназий, учительская семинария и Педагогические курсы при 2-й С.-Петербургской военной гимназииПятидесятилетие Главного управления военно-учебных заведений. 1863 21/I 1913 / по официальным источникам сост. В. А. Бернацкий. Санкт-Петербург, 1913. С. 22—23..

Реформа военного образования продолжалась. Одни учебные заведения закрывались или меняли дислокацию, другие проходили реорганизацию — объединение или разделение. Для каждого из типов новых учебных заведений утверждались новые «образовательные стандарты», новые программы. Вводились одни дисциплины, упразднялись другие и т. п.

Общая программа для преподавания в юнкерских училищах была принята 24.05.1882 г., в военных гимназиях — 29.05.1882 г. Наконец, 20.06.1883 г. принята учебная программа для военных училищ.