или Парламент (), первоначально Parlamentum Publicum / Parlamentum GeneraleAndrás Gergely, Gábor Máthé: The Hungarian state: thousand years in Europe (published in 2000) — высший законодательный орган Земель короны Святого Иштвана (Транслейтании), исторического государства, существовавшего на землях венгерской короны в составе двуединой Австро-Венгрии. Государственное собрание Венгрии было образовано в результате соглашения 1867 года и существовала до распада австро-венгерского государства в 1918 году.

Первый парламент существовал Венгерском королевстве с 1290-х годовElemér Hantos: The Magna Carta of the English And of the Hungarian Constitution (1904), а в государствах-преемниках, Королевской Венгрии и Венгерском королевстве Габсбургов, — в период раннего Нового времени до окончания Второй мировой войны. Первоначальное название законодательного органа в Средние века — «Parlamentum», в период раннего Нового времени наибольшее распространение получил термин «Сейм» (Diet)Cecil Marcus Knatchbull-Hugessen Brabourne (4th Baron): The political evolution of the Hungarian nation: (Volume I. in 1908). Венгерский парламент созывался с той или иной степенью регулярности в период с XII века по 1918 год с перерывами и затем до 1946 года.

Согласно статьям сейма 1790 года, сейм должен был собираться не реже одного раза в три года, но, поскольку сейм созывался по решению монарха, это обещание впоследствии неоднократно не выполнялось. В результате Австро-Венгерского компромисса сейм под новым названием был воссоздан в 1867 году.

Латинское название Natio Hungarica («венгерская нация») использовалось для обозначения элиты, участвовавшей в политической жизни Венгрии в средние века и в начале Нового времени (на местном уровне в качестве членов окружных собраний или на общенациональном уровне в качестве членов парламентов). Членами парламента были посланники римско-католического духовенства, избранные посланники дворянства из окружных собраний королевства и посланники городов, избираемые населением свободных королевских городовJohn M. Merriman, J. M. Winter, Europe 1789 to 1914: encyclopedia of the age of industry and empire, Charles Scribner's Sons, 2006, p. 140, Tadayuki Hayashi, Hiroshi Fukuda, Regions in Central and Eastern Europe: past and present, Slavic Research Center, Hokkaido University, 2007, p. 158, , независимо от родного языка или этнической принадлежностиKaterina Zacharia, Hellenisms: culture, identity, and ethnicity from antiquity to modernity, Ashgate Publishing, Ltd., 2008, p. 237 . Natio Hungarica была географической, институциональной и политико-юридической категорией, а не этнической.

История парламентаризма в Венгрии Сословный сейм Некоторые исследователи прослеживают истоки венгерского института народных собраний ещё в XI веке, основываясь на документальных свидетельствах того, что в период правления королей Ласло I и Кальмана Книжника по определённым «важным случаям» проводились собрания национального масштаба, на которых присутствовали как церковные, так и светские сановники. Первым в истории Венгрии известным общенациональным законодательным собранием считается сейм 1057 года в Секешфехерваре, который в Средние века был важнейшим городом Венгрии и местом расположения королевской резиденции, поэтому именно в этом городе прошло большинство сеймов XI—XVI веков. Начиная с 1537 года и до 1848 года венгерские сеймы в основном собирались в Прессбурге (ныне Братислава), который был столицей Венгерского королевства с 1541 по 1684 год.

Первое точное письменное упоминание слова «parlamentum» (парламент) для обозначения общенационального собрания относится ко времени правления короля Андраша II в Золотой булле 1222 года, которая подтвердила права мелкой знати из числа так называемых «королевских слуг» (servientes regis) как против короны, так и против магнатов, а также право защищать права всей нации от короны, ограничивая полномочия последней в определенных областях и легализуя отказ подчиняться её незаконным распоряжениям (ius resistendi). Падение королевского влияния и недовольство различных сословий, в первую очередь мелкой знати, предъявлявшей претензии Андрашу, привели к появлению первого венгерского парламента.

С XIII века и далее законотворчество было совместным правом короля и сейма. Это оставалось основополагающим принципом устройства позднейшего сословного общества. После угасания династии Арпадов король во многих случаях избирался сеймом, что гарантировало знати право избрания короля (). До 1848 года Венгерский праламент назывался сословным сеймом () и представлял собой Генеральные штаты. До развития сословного общества сейм состоял из сеньоров и церковных иерархов, но затем право голоса было расширено, включив в него простое дворянство и избранных представителей королевских свободных городов. К XVI веку в Венгрии оформились четыре сословия: высшее дворянство, простое (мелкое) дворянство, духовенство и бюргерство.

Институционализированный венгерский парламент появился в XIV и XV веках. Начиная с короля Карла Роберта и продолжая при последующих королях вплоть до правления Матьяша I, венгерский сейм созывался преимущественно королём. Однако при правлении таких самодержавных королей, как Людовик Великий и ранний абсолютист Матьяш I, парламенты часто созывались лишь для оформления королевских решений, которые его члены были обязаны одобрить в соответствии с конституционными требованиями, поэтому у них не было собственной значительной власти. Однако со времен правления династии Ягеллонов парламент восстановил большую часть своих традиционных полномочий.

В 1492 году сейм ограничил свободу передвижения всех крепостных и значительно расширил их повинности, в то время как лишь немногие крестьянские семьи процветали благодаря увеличению экспорта скота на Запад. Недовольство в сельской местности достигло апогея в 1514 году, когда хорошо вооружённые крестьяне, готовившиеся к крестовому походу против турок, восстали под предводительством Дьёрдя Дожи. Потрясённый крестьянским восстанием, сейм 1514 года принял законы, обрекающие крепостных на вечную кабалу и еще больше увеличивающие их трудовые повинности.

После смерти короля Владислава II в 1516 году страной управлял королевский совет, назначенный сеймом от имени его десятилетнего сына, короля Людовика II (1516—1526).

С XV века парламент начал постепенно разделяться на две палаты: нижняя включала все сословия, а верхняя представителей высшего дворянства. В 1608 году сейм официально разделился на две палаты: Палату магнатов и Палату представителей. С введением парламентской системы верхняя палата была отдана в ведение первосвященников и высшего дворянства, в то время как нижняя — избранным представителям сословий. Начиная со следующего сейма 1609 года, члены Палаты представителей избирались дворянами графств, гражданами свободных королевских городов и членами соборных капитулов. Вплоть до 1848 года капитулы соборов также входили в состав нижней палаты, имея 1—2 представителей.

Эпоха реформ 1848 года положила конец сословному парламенту и создала Государственное (национальное) собрание. Одним из ключевых принципов Революции 1848 года было лишение привилегий дворянства и олигархии.

Парламент В ходе Венгерской революции 1848 года в Пеште был созван сейм, распущенный указом императора Фердинанда I в октябре. В конце декабря венгерский революционный парламент покинул Пешт-Буду и обосновался в Дебрецене, ставшем столицей охваченной войной страны с января по июнь 1849 года. Именно здесь парламент, заседавший в Реформатском соборе, объявил Габсбургов низложенными, провозгласил независимость Венгрии и избрал регентом-президентом Лайоша Кошута. В конце концов, революция была окончательно подавлена австрийскими войсками под командованием генерала Юлиуса Якоба фон Гайнау, и парламент был распущен.

После сокрушительного поражения в битве при Сольферино 1859 года в австро-итало-французской войны и потери Ломбардии Габсбурги, пытаясь сохранить империю, вновь обратились к венгерским сословиям. В 1860 году император Франц Иосиф I издал Октябрьский диплом, который предусматривал создание общеимперского Рейхсрата, сформированного делегатами ландтагов австрийских коронных земель. За тем последовал Февральский патент 1861 года, конституционный акт, обещавший введение двухпалатного законодательного органа. Однако венгерские магнаты отвергли управление из Вены и настаивали на создании парламента, обладающего полной автономией в венгерских делах. Переговоры провалились, главным образом из-за жёсткой позиции австрийского министра внутренних дел Антона фон Шмерлинга.

В конце концов, в 1867 году было заключено компромиссное Австро-Венгерское соглашение между австрийским императором Францем Иосифом I и представителями венгерского национального движения во главе с Ференцем Деаком, которое преобразовало Австрийскую империю в дуалистическую монархию — Австро-Венгрию. Соглашением предусматривалось предоставление венгерской части государства полной самостоятельности во внутренних делах при сохранении на уровне общеимперского правительства вопросов внешней, военно-морской и финансовой политики. В венгерскую часть империи вошли объединённые личной унией Земли короны Святого Иштвана, включавшие в себя Венгерское королевство и земли Триединого королевства (Королевства Хорватия и Славония). В процессе подготовки соглашения император назначил Дьюлу Андраши министром-президентом Венгрии, и 27 февраля было созвано воссозданное Государственное собрание.

Законодательная власть была возложена на этот парламент, состоящий из двух палат: верхней палаты, называемой Палата магнатов (, Фёрендихаз), и нижней палаты, называемой Палата представителей (, Кепвисёлёхаз). С 1902 года парламент заседал в специально построенном здании венгерского парламента на Дунае в Будапеште. Исполнительной властью Венгрии являлись венгерские министерства.

После 1918 года В период Первой Венгерской республики Государственное собрание заменил однопалатный (). В период Венгерской советской республики парламентом было также однопалатное (). В период Венгерского королевства с 1920 по 1927 год её заменило однопалатное Государственное собрание. В 1927 году венгерский парламент вновь стал двухпалатным и просуществовал в таком виде до падения хортистского режима в 1945 году.

В 1945 году верхняя палата была ликвидирована и Государственное собрание вновь стало однопалатным. В 1949 году была провозглашена Венгерская Народная Республика, в стране был установлен однопартийный просоветский коммунистический режим во главе с Венгерской партией трудящихся, созданной в результате слияния Венгерской коммунистической партии и Социал-демократической партии Венгрии.

В 1989—1990 году состоялся мирный переход Венгрии от однопартийного режима кадаризма Венгерской Народной Республики к многопартийной парламентской республике. С тех пор законодательным (представительным) органом государственной власти Венгрии является однопалатное Государственное собрание, которое состоит из 199 депутатов, избираемых на 4 года. Выборы проводятся по на смешанной избирательной системе: 106 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по системе относительного большинства и 93 — по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе. Политическая партия или объединение, чтобы пройти в парламент должны преодолеть 5%-ный заградительный барьер, однако это не относится к самовыдвиженцам в одномандатных округах. В Государственном собрании 25 постоянных комитетов. Собрание заседает в здании венгерского парламента в Будапеште.

Структура

Палата магнатов

Палата магнатов, как и нынешняя британская Палата лордов, состояла из наследственных особ и священнослужителей, а также, в отличие от Палаты лордов, представителей автономных регионов (аналогично резидентам-комиссарам территорий Соединённых Штатов). У Палаты не было фиксированного количества членов, поскольку в неё мог войти любой, кто соответствовал установленным требованиям.

В 1904 году членами Палаты магнатов были: