Министерство финансов Республики Беларусь (Минфин; ) — орган государственного управления, координирующий политику в сфере финансов и регулирующий финансовую сферу деятельности. Министр — (с 22 января 2026 г.Принятие кадровых решений. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь).

История

Финансовая система Полоцкого княжества Налогово-данническая система в Полоцке в основных своих чертах на первоначальном этапе совпадала с варяжской. Главным источником доходов князя являлась дань в натуральной форме, взимавшаяся с подвластного ему населения. Собранные во время объездов территории меха часто реализовывались на внешних рынках. За полученные налоги князь обязывался обеспечивать безопасность жителей подконтрольной ему территории.

Кроме дани князь получал военную добычу (трофеи), добровольные дары-подношения, судебные и торговые пошлины в натуральной или денежной форме.

В Киевской Руси вместо взимания дани в виде полюдья в середине X в. княгиней Ольгой была введена новая система погостов, при которой из округи в определённый населенный пункт свозилась дань. Подобная система действовала и в Полоцком княжестве, после включения его в состав Киевской Руси.

Постепенно восстановив независимость, князь Изяслав начал проводить самостоятельную политику, в том числе в области фиска, в частности ввел десятину, состоявшую из 1/10 части княжеских даней, поступлений от суда, а также торговых пошлин, которая шла на развитие христианства.

Активность князя Изяслава положила начало формированию собственной полоцкой налогово-даннической системы, окончательно сложившейся во времена правления его сына Брячислава.

В XI—XII вв. главным распорядителем Полоцкой земли в финансовой сфере оставался князь. Денежные суммы поступали в его казну в виде не только судебных штрафов, торговых и мытных пошлин, даров, но и налогов и сборов, в том числе экстраординарных.

Однако при решении ключевых вопросов (в том числе финансового характера) князь собирал «тинг» — народное собрание со своими мужами, в котором одни историки видят раду при князе, другие — городское вече.

Отметим, что военные успехи Брячислава (1003—1044) существенно повысили финансовый потенциал княжества и сделали Полоцк одним из крупнейших культурных и политических центров Восточной Европы. Военные походы, управление государством, личные по требности двора и его дружины требовали значительных поступлений, которые обеспечивала эффективная система сбора дани, налогов. Экспансионистскую внешнюю политику отца продолжил Всеслав Брячиславич (1029—1101), присоединивший к Полоцку земли латгалов, ливов, земгалов, куршей и селов (прибалтийские племена). Извечными данниками также являлись племена водь и жамойты. В белорусских летописях первой половины XVI в. уточнялось, что они платили дань лыком и вениками. Подчинение балтских и финно-угорских племен в Прибалтике позволило Полоцкому княжеству в XI—XII в. стать морской державой. Рост дани и финансовых поступлений в казну князя Всеслава позволили ему приступить к редким в то время по стройкам каменных архитектурных сооружений, первым из которых стал храм Святой Софии в Полоцке культовый для православных Восточной Европы религиозный объект (взорван российскими войсками в XVIII в.).

В XII—XIII вв. казна постепенно переходит из-под авторитарной юрисдикции князя к вече. Доходы от торговли стала собирать городская верхушка во главе с епископом. Отметим, что в основе денежно-весовой системы лежал изрой. Он был достаточно большой и неудобный для расчетов, поэтому его рубили (отсюда и пошло название рубль, сохранившееся в названии белорусской валюты до наших дней).

Финансовая система в Великом Княжестве Литовском В X—XII вв. белорусские земли подвергались нападкам татаро-монголов и немецких рыцарей. Под угрозой потери независимости Полоцкое княжество вошло в 1392 году состав федеративного государства — Великого Княжества Литовского (ВКЛ), а денежно-весовая система Полоцкого княжества легла в основу оформившейся в 1392—1409 гг. общегосударственной денежной системы ВКЛ.

В реализации финансово-налоговой политики великие князья литовские изначально следовали принципу: «новины не вводим, старины не рухаем», т. е. не производили централизованного сбора налогов. Средства взимались по принципам и объёмам согласно традициям удельных княжеств и только «на свои потребы». По сути внутри государства между княжествами оставались внутренние таможенные пошлины. Однако вскоре назначенные великим князем литовским наместники начинают собирать деньги в «помочь господарю».

Главным объектом налогообложения в ВКЛ, как и в практически любом средневековом государстве, была земля. Различными сборами облагались отдельны крестьянские хозяйства, значившиеся в документах чаще всего как «двор». Объектами налогообложения выступали «дым», «поле», «соха» и др. Кроме государственных налогов существовали и частные, собиравшиеся феодалом или церковью с зависимого населения за пользование землей.

Независимо от формы собственности существовали три вида земельной ренты: натуральная (выплачивалась частью полученного урожая), отработочная (за пользование участком земли необходимо было выполнить определённые работы для владельца земли) и денежная. Прорывом для ВКЛ стало время правления (1392—1430) державой великого князя Витовта.

Витовт сосредоточил власть над государством в своих руках централизовал управление и приступил к реформированию налоговой системы.

В 1429 г. в ВКЛ возникла должность подскарбия, который управлял финансами и фактически отвечал за экономическое со стояние страны. При великом князе Казимире Ягеллончике эту должность разделили на две: подскарбия земского (государственного) и подскарбия дворного (придворного).

На всей территории княжества появились наместники, судьи, переписчики населеним, сборщики дани, ревизоры, ключники. Вся натуральная дань и денежные платежи отправлялись в замки, где были построены специальные хранилища, которыми заведовали ключники. Они же выдавали крестьянам расписки об оплате налогов (аналог современных квитанций). Денежные налоги это время имели разные названия: «подымщина», «поданье», «посошное», «денежная дань».

Порядок взимания денежных налогов с сельского населения был изменён, в XV — начале XVI в. В то время различные платежи преимущественно доводились до сельской общины, во главе которой стоял выборный староста. По сути он играл роль налогового инспектора.

Крестьянам запрещалось продавать свои участки и оставлять села. Их обязывали передавать собственные угодья детям по наследству. За соблюдением правил и великокняжеские ревизоры, оберегавшие государственные земли, чтобы с «дань не пропала и плат был». Ещё одну группу населения ВКЛ составляли землевладельцы-феодалы, делившиеся на категории по экономическому положению.

Самой многочисленной из них были мелкие землевладельцы — земяне — дробнопоместные феодалы, владевшие землей на правах прохождения воинской службы в шляхетском ополчении. За это они освобождались от основных государственных налогов, кроме «серебщины» (чрезвычайный военный налог), «поконевщины» (собиралась за каждого коня, не выставленного для участия в военных действиях) и «ордынщины».

Совершенствование налоговой системы на территории Беларуси в XV—XVI вв. В XV в. получили распространение особые налоги, накладываемые на еврейские общины. Дополнительно в период войн их обязывали вносить денежные подати сверх стандартных поборов (например, «на оборону земскую»). Данное мудрое решение тогдашних финансистов обеспечивало один из основных принципов налогов — справедливость их сбора и распределения, поскольку религиозные каноны запрещали представителям этого народа поступать на военную службу других государств, кроме еврейского. В свою очередь христиане платили церковную десятину.

Дальнейшее совершенствование налоговой системы произошло в первой половине XVI в. Постепенно зажиточная часть земян сливалась со шляхтой, а беднейшая, сохранив свое название, попадала в вассальную зависимость от великого князя или феодалов. Земян обязывали платить чинш и конный налог. Однако данная мера не помогала великокняжескому двору наполнять казну, так как многочисленная аристократия (шляхта) полностью освобождалась от налогов при условии прохождения воинской службы.

Кроме того, великие князья часто отдавали отдельные волости крупным магнатам во временное пользование, носившее название «держание» или «кормление».

Важным шагом в процессе совершенствования системы налогообложения ВКЛ стала аграрная реформа 1557 г., инициированная великой княгиней Боной Сфорцей (1494—1557). В результате было проведено измерение (помер) имевшихся угодий. Единицей обложения стала волока — стандартный по размеру участок площадью 21 га.

С тех пор объём налоговых поступлений определялся количеством и качеством земли. По качеству земли делились на четыре категории: «хорошие», «средние», «подлые», «вельми подлые». В результате произошёл окоичательный переход к земельному налогообложению (согласно современной терминологии была проведена первая кадастровая оценка земли).

Облагалась налогами ремесленная деятельность. Её видовое разнообразие свидетельствует о высоком уровне развития белорусских городов.

Важное место в ВКЛ заняли регалии — доходные прерогативы казны, ставшие переходной ступенью от доменального хозяйства (доменов) к налоговой системе, близкой к нашему пониманию. По сути они представляли собой привилегии на по- лученне определённых доходов от той или иной деятельности. Можно сказать, что их появление положило начало возникновению косвенных налогов.

Особую роль в формировании доходной части земского скарба играла таможенная регалия. При великом князе Александре Ягеллончике (1492—1506) были созданы таможенные округа, получившие на звание «мыто». Центрами округов стали крупные таможни —«головные мытные каморы».

Кроме того, в 1492 г. в Вильне открыли монетный двор ВКЛ.

В 1561 г. был введен государственный акциз на спиртные напитки и помол хлеба.

В конце XVI в. большая часть налогов отправлялась в Вильню, где они поступали в казну державы, о чём составлялись соответствующие записи в приходных книгах. Кроме того, фиксировались и расходы на жалованье членам правительства и шляхте, ведение войн и содержание армии, дипломатические переговоры и подарки, сооружение оборонительных замков и прокладывание дорог, содержание великокняжеского двора, банкеты и т. п.

Составление балансов доходов и расходов, решения сеймов в финансовой сфере, а также разделение скарба создавали условия для формирования института бюджета. Первые отчёты о доходной части бюджета ВКЛ относятся к 1535 г., когда подскарбием земским был Иван Горностай. Считается, что при Остафии Богдановиче Воловиче в середине XVI в. эта должность по своему значению приблизилась к пониманию современной должности министра финансов.

Денежную систему ВКЛ можно назвать достаточно развитой. Формировалась она долго и, несмотря на огромное влияние соседей, всё-таки имела свои особенности. Основной денежной единицей был пражский грош. В разное время его масса и содержание в нём серебра колебались довольно значительно. Шестьдесят грошей составляли копу. Стандартом считалось приравнивание её к 1 пражской гривне достоинством 253,17 г серебра 775 пробы.

Злотый долгое время денежным средством не являлся, был счетной единицей, равнявшейся 30 грошам. Мелкими разменными монетами являлись в разное время пенязь и шеляг. Номиналы были весьма разнообразны: гроши, полугроши, трояки, шестаки и т. д. Кроме собственной монеты, в ВКЛ ходили и иностранные: талеры и золотые (имущественно венгерского происхождения). Для них существовал свой обменный курс.

Время от времени ограниченный выпуск талеров и дукатов производился и некоторыми королями.

Существовавшие в ВКЛ инструменты финансового рынка, бюджетные отношения и развитая система налогообложения были не правилом, а, скорее, исключением для Средневековой Европы. По их развитию княжество опережало большинство европейских государств.

Развитие финансов в составе Речи Посполитой