Террористи́ческий акт в Будённовске — массовый захват заложников чеченскими боевиками под руководством Шамиля Басаева в июне 1995 года.
Группа террористов численностью 195 человек приехала в Будённовск с территории Дагестана утром 14 июня. Террористы захватили в заложники более 1200 жителей Будённовска, которых согнали в районную больницу № 2Игорев Александр Чеченцы прикрываются живым щитом // Коммерсантъ. — № 144 (1788). — 13.08.1999. Террористы требовали прекратить военные действия в Чечне и вступить в переговоры с президентом ЧРИ Джохаром Дудаевым.
Премьер-министр Виктор Черномырдин согласился на прекращение боевых действий в Чечне и решение вопросов о статусе Чечни только путём переговоров. Террористы выехали в горную часть Чечни колонной автобусов. Их сопровождали около 100 заложников, которых отпустили после въезда в Чечню.
В результате теракта погибли 129 человек (в том числе 18 работников милиции и 17 военнослужащих), 415 были раненыК годовщине теракта Генпрокуратура отчиталась о расследовании рейда на Будённовск // Lenta.ru, 14.06.2005. Из них не менее 30 человек погибли в результате штурма и 70 были ранены. В результате переговоров и заключения мирного соглашения спасены более 1500 заложников. Теракт считается одним из крупнейших в России наряду со взрывами жилых домов, захватом заложников в театральном центре на Дубровке и бесланской школе, а также нападением на «Крокус Сити Холл».
Ход событий
Предпосылки и планирование
К лету 1995 года федеральные силы овладели Грозным и пытались взять под свой контроль горную часть Чечни. Чеченцам грозило полное военное поражение. В связи с этим на совещании, в котором принимали участие Джохар Дудаев, Аслан Масхадов и Шамиль Басаев, было принято решение о «прорыве».
Считается, что изначальной целью был аэропорт Минеральные Воды, откуда Басаев уже угонял самолёт в Турцию в 1991 году. В Минеральных Водах планировалось захватить самолёт и либо вернуться на дружественную территорию, либо, по другой версии, «лететь в Москву».
По словам Сергея Степашина (тогда — директор ФСБ) и Анатолия Куликова (тогда — командующий Внутренними войсками МВД), сообщения о готовящемся «прорыве» у спецслужб были, но без указания конкретного сценария, и на фоне множества других сообщений о готовящихся терактах на них не обратили достаточного внимания. Кроме того, федеральных сил было недостаточно для блокирования всего периметра Чечни.
Изначальные планы и перемещение колонны В 8:30 14 июня 1995 года более 160 боевиков на трёх угнанных военных грузовиках КамАЗ и перекрашенном в милицейскую ливрею ВАЗ-2106 выехали через Дагестан в Ставропольский крайКассационное определение Верховного суда России от 19 марта 2003 г. N 19-кп002-98.
Переодетые милиционерами боевики в сопровождаемой грузовиками милицейской машине на блокпостах утверждали, что везут из Чечни «Груз 200» (тела погибших военнослужащих) и убеждали пропустить их без проверки. Возможно, в ход шли также и взятки. Но начальник будённовского ОВД Николай Ляшенко после доклада о подозрительной колонне приказал остановить её и направить в Будённовск для проверки, что и было сделано. Это и привело к тому, что теракт произошёл в Будённовске, а не в Минеральных Водах.
Бой у РОВД В Будённовске на улице Ставропольской последний автомобиль КамАЗ остановился на перекрёстке с улицей Интернациональной, не доезжая до здания милиции. Выскочившие из него боевики расстреляли двух работников ГАИ, находившихся в замыкающем автомобиле, после чего двинулись в направлении Будённовского РОВД.
Тем временем на двух других КамАЗах и машине ВАЗ-2106 боевики подъехали к РОВД и открыли огонь из автоматов и гранатомётов. Несмотря на гибель нескольких милиционеров и мирных жителей, полностью захватить здание РОВД боевикам так и не удалось.
Бой в здании РОВД и на прилегающих улицах продолжался в течение 20 минут. Уходя, боевики захватили в заложники работников паспортно-визовой службы, буфета, посетителей райотдела.
10:10. По тревоге рупора воинской части, где в 0,5 км было расположено здание ОВД, находилась казарма внутренних войск МВД, в здании к тому моменту начался пожар. Было брошено 3 бутылки с зажигательной смесью. Пожар охватил кровлю и фронтон, пламя повалило из окон и щелей. Внутри картина напоминала ужас: трупы с гильзами, обширные огнестрельные ранения, рваные и колото - резаные раны. Первый этаж, второй этаж, мансарда были залиты кровью.
10:30. Отряд внутренних войск тут же заподозрил неладное и стал собираться. Также на выручку подоспели отряды спецназа ОМОН, три батальона центра МЧС "Лидер", 4 батальона ФСБ и 2000 человек армейского корпуса.
Подвиг офицера 1-го отряда Главного управления МВД по Ставропольскому краю Сергея Александровича Латышова (15.07.1972 - 15.06.1995) не был забыт. Именно он, первым узнав о ЧП от коменданта осаждённого здания, вбежал внутрь, где ещё оставались 7 человек. Лично Сергей, старший лейтенант, вывел из горящего здания двух людей - девушку вахтера, мальчика 9 лет. Настигший его боевик, расстрелял в упор офицера. Врачи боролись за жизнь Сергея, он прожил ещё сутки, и умер на 2-й день от полученных ранений в реанимации.
Захват заложников в городе После входа в город, боевики группами рассредоточились по улицам, и двинулись к площади перед зданием городской администрации, на пересечении улиц Пушкинская и Октябрьская. Боевики вели беспорядочную стрельбу; они начали захватывать заложников в окружающих зданиях и на улицах и сгонять их на площадь. Для передвижения они использовали захваченные на улицах автомобили. Пытавшихся оказать сопротивление убивали; среди них погибло ещё двое милиционеров. В центре площади поставили бензовоз, который угрожали взорвать в случае попытки освобождения.
Всего на улицах и в зданиях террористы захватили около 600 заложников.
Вскоре боевики захватили Будённовскую центральную районную больницу. Там были взяты в заложники около 650 пациентов и 450 сотрудников. Всех захваченных в городе заложников прогнали колонной под конвоем с площади к больнице.
Во время захвата заложников на улицах и по пути в больницу чеченские отряды убили более 100 человек.
Осада больницы Штаб Басаева расположился в ординаторской больницы.
Заложников было так много, что они с трудом помещались в здании. В первый же день боевики расстреляли перед зданием главного корпуса больницы 6 мужчин, захваченных в форме (милиционеров и военнослужащих — в Будённовске был расположен вертолётный полк); предполагалось, что расстрелянные мужчины являлись российскими военными лётчиками, особую неприязнь к которым испытывали как рядовые боевики, так и лично Басаев. Некоторых военных успели спасти врачи, переодев в больничные халаты и пижамы. Террористы также заминировали подвалы и расположенную вблизи главного корпуса больницы кислородную станцию с наполненными кислородными баллонами. Террористы требовали от заложников звонить родственникам и передать, чтобы те требовали от властей остановить войну в Чечне.
В город начали стягивать военных. Уже 14 июня прибыла группа «Альфа». Изначально ожидалось, что боевики попробуют прорваться из больницы, и оцепление готовилось к оборонительному бою. В ночь на 15 июня в Будённовск прилетели директор ФСБ Сергей Степашин, министр внутренних дел Виктор Ерин, его первый заместитель Михаил Егоров (он возглавил штаб операции) и вице-премьер, министр по делам национальностей Николай Егоров. Штаб разбили в здании РОВД. Провести первые переговоры было поручено главе краевого РУБОП Владимиру Попову. Одним из первых в больницу зашёл один из его сотрудников Шарип Абдулхаджиев, который увидел там своего брата Асламбека Абдулхаджиева («большой Асламбек»), одного из лидеров террористов.
Одним из первых требований Басаева было допустить в больницу журналистов. Штаб обещал это сделать, но несколько раз откладывал обещанный срок явки журналистов. Около 14:00 15 июня Басаев заявил, что при неявке корреспондентов будет расстреливать по 5 заложников каждый час. Были расстреляны 6 заложников (один был застрелен отдельно от остальных 5), предположительно тоже из числа милиционеров и военнослужащих. На переговоры из больницы отправились врачи Вера Чепурина (заведующая хирургическим отделением) и Пётр Костюченко, которые вернулись в сопровождении около 20 корреспондентов. Вскоре после их входа в больницу произошла короткая перестрелка; Вера Чепурина получила ранение в горло (в итоге она выжила: "Пуля прошла через шею навылет. Счастье, что никакой крупной артерии не повредила, хотя кровотечение, конечно, было приличное", — рассказывала она). Под видом корреспондентов в больницу прошли также сотрудники ФСБ. Было записано телевизионное интервью, в котором Басаев изложил свои требования. После этого Басаев освободил часть женщин и детей. От штаба с Басаевым по городскому телефону вёл переговоры глава штаба, замминистра МВД Михаил Егоров. Анатолий Куликов доставил в Будённовск Ширвани Басаева — младшего брата Шамиля, который стал посредником в переговорах. Требования Басаева заключались в немедленном выводе войск из Чечни, признании её независимости и прямых переговорах Ельцина с Дудаевым.
Президент Борис Ельцин в то время отсутствовал в стране, находясь на саммите Большой семёрки в Галифаксе. При этом улетел он туда, уже зная о захвате заложников. 16 июня на заседании Госдумы лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский выступил с резкой критикой действий Ельцина: «Президенту Ельцину нужно сегодня ехать не в Галифакс, а в Буденновск. И если нужны его переговоры для того, чтобы спасти тысячу людей от смерти, то он должен разговаривать с кем угодно»Явлинский, Г. А. "О российской политике. " М.: ЭПИцентр (1999): 179.. Эту мысль поддержал его главный оппонент, лидер партии КПРФ, Геннадий Зюганов: "Я согласен с господином Явлинским. Президенту не следовало целоваться с лидерами G7, ему следовало остаться и решать внутренние вопросы".
16 июня 1995 года в переговорах с террористами замглавы администрации Ставропольского края Александром Коробейниковым было достигнуто соглашение об освобождении двухлетнего ребёнка, страдавшего инфекционным заболеванием.
К вечеру 16 июня в Будённовск прибыли депутаты Государственной думы Сергей Ковалёв, Юлий Рыбаков, Михаил Молоствов, Валерий Борщёв, член Совета Федерации Виктор Курочкин, правозащитник Олег Орлов. К переговорам военные их не допустили, предложив подключиться к ним с утра. Однако этой же ночью начался штурм.
Неудачный штурм Перед поездкой в Галифакс Ельцин принял решение о штурме больницы. Планированием штурма занимался командир группы «Альфа» Александр Гусев. В штурме, кроме «Альфы», участвовали подразделения «Вега» (впоследствии переименованная в «Вымпел») и краснодарская «Альфа», а также внутренние войска. Из-за халатности руководства время штурма было упомянуто в радиоэфире, который прослушивался боевиками через захваченные милицейские радиостанции.
17 июня 1995 года, около 4 часов утра, спецподразделения ФСБ и МВД РФ предприняли неудачную попытку штурма здания городской больницы. Боевики заставляли женщин, детей, стариков и других мирных граждан становиться к окнам, махать простынями и кричать «Не стреляйте!» Тем временем боевики стреляли из-за их спин. В ходе штурма 30 человек были убиты, 70 ранены, большей частью которых были заложники.
Группе «Альфа» удалось вывести заложников из травматологического корпуса, но в главный корпус, где было большинство заложников, они войти так и не смогли. На открытом участке между травматологическим и главным корпусами погибли трое офицеров.
При штурме использовалось оружие вплоть до гранатомётов, в здании начался пожар, но заложники смогли его потушить.