Экологический расизм — это экологическая несправедливость, которая проявляется в окружающей среде и в политике в расовом контексте.
История В 1982 году термин был введен Бенджамином Чависом, который в то время был исполнительным директором Комиссии по расовому правосудию Объединённой церкви Христа (UCC), после сброса опасных отходов ПХБ в городе в округе Уоррен, штат Северная Каролина. Отчеты UCC и Главной бухгалтерии США (GAO) по этому делу в Северной Каролине привлекли внимание общественности к тесной связи между местами размещения опасных отходов и бедными районами. Ранние активисты экологического расизма Чавис и Роберт Буллард указывали на институционализированный расизм, вытекающий из политики правительства и корпораций, которая привела к экологическому расизму. Такие практики, как красное планирование, зонирование и планирование адаптации дальтоников, и факторы, включающие низкий социально-экономический статус жителей, а также отсутствие политической представленности и мобильности, способствуют расизму окружающей среды.
Экологический расизм может быть объяснён несколькими способами и в большинстве случаев включает в себя четыре уникальных модели. Первая — воздействие опасных отходов. Это также можно определить, вычислив, насколько сообщество уязвимо для таких проблем, как наводнения. Доступность питьевой воды также может помочь в оценке экологической справедливости. Наконец, дискриминационная программа обращения с отходами также может считаться случаем экологической несправедливости. Некоторые социологи утверждают, что часть причин экологического расизма являются преднамеренными, например, сброс опасных отходов в малочисленных/неблагополучных населенных районах. Помимо намеренных причин, этот тип расизма также может быть вызван структурными и институциональными элементами. Чавис определил пять категорий экологического расизма. Во-первых, он назвал это расовой дискриминацией при определении экологической политики. Которая проявляется в преднамеренном сбросе токсичных отходов в цветных районах. Чавис также назвал это официальным санкционированием опасных ядов и загрязняющих веществ в общинах меньшинств. Наконец, он назвал это историей исключения цветных людей из числа лидеров в экологических организациях/ У других активистов, таких как Роберт Буллард, также было свое определение термина, утверждающего, что он относится к любой политике или директивам, которые по-разному наносят вред людям, группам или даже сообществам в зависимости от их цвета кожи.
Признание экологического расизма привело к появлению общественного движения за экологическое правосудие, которое началось в Соединенных Штатах в 1970-х и 1980-х годах. Хотя экологический расизм исторически был связан с движением за экологическое правосудие, на протяжении многих лет этот термин все больше отделялся от движения за экологическое правосудие.Улезака, Тара. Раса и отходы: поиски экологической справедливости. Temple Journal of Science Технология и экологическое право. В ответ на случаи экологического расизма организации и кампании стали уделять больше внимания экологическому расизму при разработке политики и подчеркивают важность участия меньшинств в разработке политики. Хотя экологический расизм был придуман в США, он также происходит на международном уровне. Примеры включают в себя экспорт опасных отходов в бедные страны на глобальном юге с применением слабой экологической политики и мер безопасности (убежища от загрязнения). Маргинализированные сообщества, которые не имеют социально-экономических и политических средств противодействия крупным корпорациям, подвергаются риску экологически расистской практики, которая наносит ущерб и иногда губителена для людей. Экономические статусы и политические позиции являются решающими факторами при рассмотрении экологических проблем, поскольку они определяют среду обитания человека. Люди, которые не имеют таких привилегий, обычно страдают от экологических проблем.
Экологический расизм пересекает границы стран и рассматривается ниже в контексте экологического расизма, который произошел за пределами США, где этот термин был придуман.
Предпосылки В Соединенных Штатах первым докладом, в котором была проведена взаимосвязь между расой, доходом и риском воздействия загрязняющих веществ, был «Ежегодный доклад президенту» Совета по качеству окружающей среды в 1971 году в ответ на сброс токсичных отходов в афроамериканском сообществе в графстве Уоррен, Северная КаролинаСоединенные Штаты Америки. Группа экологической справедливости. Национальная конференция государственных законодательных органов. Экологическая справедливость: вопрос перспективы. 1995 После протестов в округе Уоррен, штат Северная Каролина, Главное управление бухгалтерского учёта США (GAO) опубликовало отчет по этому делу в 1983 году, а Объединенная церковь Христа (UCC) изучила отчет, исследующий концепцию в 1987 году, прослеживающую связь между расой и размещение объектов опасных отходов. Таким образом, протест в округе Уоррен был важным событием в подстрекательстве меньшинства к участию в движении за экологическую справедливость на низовом уровне путем рассмотрения случаев экологического расизма. Активист Бенджамин Чавис, который в то время был исполнительным директором Комиссии по расовому правосудию Объединённой Церкви Христа, ввел термин « экологический расизм 1982» в ответ на это дело.
Начиная с новаторских отчетов об экологическом расизме в округе Уоррен, Северная Каролина, накопление исследований и сообщений о случаях экологического расизма и несправедливости привлекло повышенное внимание общественности в США и в конечном итоге привело к президентом Биллом Клинтоном в 1994 году Исполнительного Закона 12898 . Это был исторический шаг в борьбе с экологической несправедливостью на политическом уровне, особенно в рамках движения за защиту окружающей среды, в котором преобладают белые. Хотя Закон поручил агентствам разработать стратегию, управляющую экологической справедливостью, на сегодняшний день не все федеральные агентства выполнили этот приказ. Конгресс никогда не принимал законопроект, составляющий Закон об исполнительном приказе Клинтона. Однако эффективность Закона отмечается главным образом в его влиянии на штаты. Издание Закона подтолкнуло штаты к действию, так как многие штаты стали требовать от соответствующих ведомств разработки стратегий и программ, которые бы выявляли и устраняли экологическую несправедливость, совершаемую на уровне штатов или на местном уровне.
В 2005 году при администрации Джорджа Буша — младшего была предпринята попытка убрать предпосылку расизма из Закона. Администратор EPA Стивен Джонсон хотел переопределить цель Закона, чтобы перейти от защиты сообществ с низкими доходами и меньшинств, которые могут быть ущемлены политикой правительства для всех людей. Назначение президентом Бараком Обамой Лизы Джексон в качестве Администратора EPA и выпуск Меморандума о взаимопонимании в отношении экологической справедливости и Исполнительного Закона 12898 создали основу для экологической справедливости. Борьба с экологическим расизмом столкнулась с некоторыми неудачами в связи с избранием президента Трампа. При администрации Трампа произошло обязательное сокращение финансирования EPA, сопровождавшееся откатом правил, который сделал уязвимыми многие общины, не имеющие политического предстаительства.
Экологический расизм был придуман в США, но также существует в международном масштабе между странами Глобального Севера и Глобального Юга, а также между различными расами и этническими группами на разных континентах. Корпорации на Глобальном Севере часто производят опасные химические вещества, запрещенные в Соединенных Штатах, и экспортируют их в развивающиеся страны или отправляют отходы в страны с менее строгими природоохранными законамиГроссман, Элизабет, High Tech Trash: цифровые устройства, скрытые токсичные вещества и здоровье человека (Washington: Island Press, 2006), 185.. В то время как подход США к экологическому расизму делает упор на дискриминацию по признаку расы и структурирует политику обеспечения равного обращения, европейский подход к экологическому расизму фокусируется на изменении социальных условий, которые приводят к неравенству. Развивающиеся страны особенно подвержены экологическому насилию, поскольку у них нет административных возможностей или технических знаний для надлежащей утилизации токсичных отходов, которые им отправляются. Позиция «Не в моем заднем дворе», принятая развитыми странами, привела к появлению «мусорного империализма», как его придумал президент Кении Даниэль Арап Мой.
Анализ затрат и выгод Анализ затрат и выгод (АЗВ) — это процесс, который оценивает проблемы с точки зрения затрат и выгод в денежном выражении.«Анализ затрат и выгод (CBA)» , Группа Всемирного банка. Доступ: 20 ноября 2011 г. АЗВ по охране окружающей среды направлен на предоставление политических решений для нематериальных продуктов, таких как чистый воздух и вода, путем измерения готовности потребителя платить за эти товары. АЗВ способствует экологическому расизму посредством оценки экологических ресурсов на основе их полезности для общества. Чем больше кто-то готов платить за такой ресурс, как чистая вода или воздух, тем больше считается польза для общества этих ресурсов, нежели когда люди не хотят платить за них. Однако это создает нагрузку на более бедные районы, перемещая токсичные отходы и другие экологически опасные товары, оправдывая себя тем, что там люди не желают (или не могут) платить столько же, сколько более богатый район за чистую окружающую среду. Размещение токсичных отходов вблизи бедных людей снижает стоимость имущества и без того дешёвой земли. Поскольку снижение стоимости имущества меньше, чем в более чистых и богатых районах, денежные выгоды для общества оказываются более значительными за счет сброса токсичных отходов в «малоценные» районы.Вестра, Лора и Билл Э. Лоусон. Лица экологического расизма: решение проблем глобальной справедливости . Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2001.
Исследования, проведенные профессором Бином, показывают, что существуют другие факторы, влияющие на расизм окружающей среды, которые выходят за рамки анализа затрат и выгод. В исследовании профессора Бина изучалось изменение социально-экономического состава окружающего сообщества в Хьюстоне после постройки десяти вредных сооружений. Она обнаружила, что первоначально пять из десяти учреждений были расположены в районах с процентами небелых жителей выше среднего, в то время как у остальных пяти процент небелых жителей был ниже. Со временем произошел значительный сдвиг в демографии. К 1990 году в девяти из десяти учреждений процент жителей был выше среднего; Затем был сделан вывод, что эти результаты указывают на случай «Бегства белых» .
Исследование, проведенное Университетом Массачусетса, показало, что стоимость жилья падает на 11,00 долл. США, когда дома расположены на коммерческих объектах по обработке опасных отходов. Затем исследование показало, что это снижение цен на жилье стимулирует людей из более низкого экономического положения переехать в эти районы. Чтобы устранить «Бегство белых», важно взглянуть на провалы рынка, которые его создают. Неэффективность возникает, когда предельные социальные издержки, создаваемые производителями, не равняются предельным социальным выгодам, которые получают потребители. Чтобы достичь эффективного состояния, одна из двух сторон, либо дискриминируемая группа, либо производители загрязняющих веществ, должна усвоить все внешние факторы. Решение проблемы «Бегства белых» могло бы дать компенсацию тем, кто живёт рядом с этими загрязняющими объектами. Это тогда послужило бы стимулом для домовладельцев остаться в данном районе; тем не менее, эта политика также будет стимулировать людей из малообеспеченных семей к переезду для получения денежной компенсации.
Определение