Временное правительство Амурской области (также Правительство Алексеевского, Амурское правительство, аббревиатура — ВАП) — региональный орган государственной власти Амурской области, созданный после восстания Чехословацкого корпуса во время гражданской войны 18 сентября 1918 года в Благовещенске после эвакуации советских органов власти из области и вхождения на её территорию казачьего войска под предводительством атамана Ивана Михайловича Гамова, Амурского отряда подполковника генерального штаба Ивана Никитича Никитина, а также японских вооружённых сил.
Председателем правительства стал бывший городской голова — Александр Николаевич Алексеевский, а в его состав первоначально вошли члены Бюро самоуправлений Амурской области: войсковой атаман казачьего войска — Иван Михайлович Гамов, председатель областной земской управы — Николай Николаевич Родионов и командир Амурского отряда, подполковник — Иван Никитич Никитин. Позже, 20 сентября 1918 года, состоялось «Соединённое совещание демократических народных исполнительных органов» в составе членов действующего правительства, войсковой управы, областной земской и городской управ, а также членов Песчаноозёрского областного исполнительного комитета — всего 26 человек, где было решено включить в состав правительства Александра Владимировича Сторожевого и Василия Тимофеевича Лохэ. В начале октября 1918 года в правительство вошли депутат Государственной думы Аристарх Иванович Рыслев, специальный уполномоченный Бюро самоуправлений по городскому и частным банкам Павел Васильевич Попов и Т. К. Кузьменко.
За время нахождения у власти Временное правительство Амурской области упразднило все органы советской власти и проводило автономистскую политику, не признавая над собой власть Временного Сибирского правительства Вологодского (ВСП) и Временного Сибирского правительства Дербера (ВПАС), Делового кабинета генерала Хорвата. После образования 23 сентября 1918 года Временного Всероссийского правительства правительство Амурской области подчинилось ему. 10 ноября 1918 года на расширенном заседании с участием областной земской управы и представителей общественных организаций было решено упразднить Временное правительство Амурской области.
Предыстория
Бюро самоуправлений Амурской области и формирование первой части правительства Ещё Благовещенский Совет рабочих и солдатских депутатов заявил о взятии всей полноты власти в городе, а 25 февраля IV Съезд крестьянских депутатов объявил на территории Амурской области власть Советов: «единственной властью, как в центре, так и на местах признать Совет рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов». Прежние органы власти — областное земство, городская дума и городская управа — были упразднены. Несогласные с переходом власти к Советам члены областной, земской и городской управы, а также казачье войсковое правление вечером 5 марта организовали экстренное заседание в помещении войсковой управы, на котором приняли решение создать вооружённые отряды народной милиции. Руководители областного исполнительного комитета Совета обратились к атаману Гамову, чтобы не допустить вооружённых столкновений в городе. В ответ 6 марта в здании войсковой управы состоялось совместное заседание, на котором было предложено создать «Народный совет по нормам земского собрания». Но руководители облисполкома от предложения отказались, за что сразу же были арестованы, а в городе началось вооружённое восстание. Этот инцидент в советской историографии получил название «Гамовского мятежа».
В результате сформированная в селе Астрахановка революционная армия 12—13 марта 1918 года заняла Благовещенск, и противники советской власти: руководители земства и городской управы, казачье войсковое управление, потерпев поражение, укрылись на территории Китая в городе Сахалян. Уже 18 марта 1918 года областная земская управа была упразднена, а её функции переданы комиссариату областного исполнительного комитета Совета. Позже организаторы мятежа организовали в городе Сахалян Бюро самоуправлений Амурской области в составе: атамана Амурского казачьего войска — Ивана Михайловича Гамова, председателя Амурской областной земской управы — Николая Николаевича Родионова, исполняющего обязанность городского головы Благовещенска — Н. З. Перминова, члена областной земской управы — Аристарха Ивановича Рыслева, которые регулярно поддерживали антисоветские выступления в области денежными средствами, готовясь к захвату власти. Это была первая часть будущего Временного правительства Амурской области.
Песчаноозёрский съезд и формирование второй части правительства 25—28 августа 1918 года в селе Песчаноозёрском состоялся II съезд хлеборобов (союза землевладельцев), созванный ещё в апреле 1918 года по инициативе партии социалистов-революционеров (эсеров) и меньшевиков, участвовавших ранее в VI съезде трудящихся Амурской области. В работе съезда участвовали 252 представителя 31 крестьянской волости и 10 бывших станичных округов. На съезде присутствовали представители от комиссариата земледелия советского облисполкома — Шумилов, местной Украинской рады — Турлов. Съезд потребовал распустить Красную гвардию, выпустить из тюрем контрреволюционеров, а также избрал «Временный областной исполнительный комитет Песчаноозёрского съезда хлеборобов Амурской области» в составе 17 человек, объявивший себя высшим органом власти в Амурской области. Для управления делами исполнительного комитета было создано бюро с председателем — Сторожевым Александром Владимировичем и членами — Г. Н. Русским и Я. Клименко, секретарём — Василием Тимофеевичем Лохэ. Исполнительный комитет планировал создание в Амурской области всенародно избранной власти через созыв областного учредительного собрания, а 8 сентября — затребовал у Амурского областного исполкома Советов передачи власти, на что получил отказ. 9 сентября 1918 года состоялось совместное расширенное заседание Амурского областного исполкома, Благовещенского Совета, СНК Амурской области, где также требования о передаче власти Временному областному исполнительному комитету не были удовлетворены. В ответ на отказ, 15 сентября Военный Совет Временного исполнительного комитета постановил о создании вооружённых отрядов «народного ополчения», «зелёной армии», и о создании Военного штаба во главе с , которые начали вооружённую борьбу против советской власти. В конце августа СНК Амурской области попытался созвать съезд трудящихся, но Временный исполнительный комитет бойкотировал его. Так сложилась вторая часть Временного правительства Амурской области.
Ликвидация советской власти в регионе
В начале сентября 1918 года в Амурскую область, в связи с наступлением японских, китайских, американских, белогвардейских вооружённых сил, с остатками частей Уссурийского фронта эвакуировался Дальсовнарком. 12 сентября у китайского городка Айгунь на пароходе «Семён Дежнёв» атаман Гамов, члены областной земской управы, члены войскового казачьего правления и «песчаноозёрцы» встретились с целью координации военных действий. На встрече было решено создать «особый временный исполком по водворению порядка» из всех членов Временного исполнительного комитета Песчаноозёрского съезда и всех членов земской, городской и войсковой управ. 17 сентября 1918 года председатель Совета народных комиссаров Амурской области — Фёдор Никанорович Мухин, не сумев сохранить власть в регионе, передал её в руки Центрального бюро профсоюза Благовещенска, а само руководство Амурской ССР на 5 баржах и 8 пароходах под охраной канонерcкой лодки «Орочанин» в ночь на 18 сентября эвакуировалось из области вверх по реке Зея в таёжные районы, где по пути были почти полностью разгромлены японскими войсками в районе Зейского моста недалеко от города Свободный. В результате 19 сентября в посёлке Зея Дальсовнарком был распущен, а город занят японскими войсками. В то же время из тюрьмы был освобождён будущий глава правительства — Александр Николаевич Алексеевский, который 17 сентября на пароходе «Даур» переправился в Сахалян. Уже в 5 утра 18 сентября Благовещенск практически без боя был занят войсками, находившимися в распоряжении подполковника генерального штаба Ивана Никитича Никитина — Особым Амурским казачьим отрядом и отрядом 7-й японской дивизии, сформировано Временное правительство Амурской области.
История
Формирование состава правительства В первоначальный состав правительства вошли: городской голова Благовещенска — Александр Николаевич Алексеевский, войсковой атаман казачьего войска — Иван Михайлович Гамов, председатель областной земской управы — Николай Николаевич Родионов и командир Амурского отряда, подполковник — Иван Никитич Никитин. После подхода отрядов Песчаноозёрского облисполкома к городу, 20 сентября, состоялось первое «Соединённое совещание демократических народных исполнительных органов» в составе членов действующего правительства, войсковой управы, областной земской и городской управы, а также членов Песчаноозёрского облисполкома — всего 26 человек, где было решено включить в состав правительства Александра Владимировича Сторожевого и Василия Тимофеевича Лохэ, полномочия Алексеевского как председателя правительства были подтверждены. В конце совещания было постановлено: «вручить этому правительству всю полноту государственной власти в Амурской области». Сам Временный исполнительный комитет Песчаноозёрского съезда продолжал существовать в течение 2 месяцев для «оказания давления на власти „снизу“», имея при этом до конца сентября в своём распоряжении собственные вооружённые силы — «народное ополчение», наличие которых фактически привело к двоевластию в регионе.
В начале октября 1918 года в правительство вошли депутат Государственной думы Аристарх Иванович Рыслев, специальный уполномоченный Бюро самоуправлений по городскому и частным банкам Павел Васильевич Попов и Т. К. Кузьменко.
Деятельность
Направление деятельности правительства было объявлено в специальной декларации от 18 сентября 1918 года, где провозглашалось о переходе всей полноты власти правительству Амурской области, восстановлении городского, земского и войскового самоуправлений, введении восьмичасового рабочего дня, права сдельной работы и свободного труда, лишении мандатов всех участников подавления «Гамовского мятежа», непризнании Брестского мира, предании суду всех советских деятелей и объявлении осадного положения, введение которого мотивировалось «угрозой гибели Российского государства».
Введение осадного (военного) положения было также подтверждено приказом начальника Амурского отряда от 18 сентября 1918 года — подполковником Никитиным, который помимо всего запретил проведение собраний и митингов, закрыл все увеселительные учреждения, общественные общества и союзы, ввёл комендантский час с 8 часов вечера до 6 часов утра, а также объявил собрание всех офицеров в штабе Амурского отряда. За несоблюдение приказа предписывалось предание суду «по законам военного времени» с применением смертной казни.
Опорой правительства являлись органы местного самоуправления — земства, городские управы и казачье войсковое правление. После занятия Благовещенска 18 сентября 1918 года Амурская областная земская управа выпустила объявление:
22 сентября Амурское правительство признало факт самочинных обысков и арестов, проводившихся в области, и запретило всем, за исключением начальника милиции и начальников участков, проводить подобные мероприятия, а также выступило с декларацией о защите социально-политических прав граждан: люди объявлялись равными между собой, декларировалась свобода деятельности, слова, собраний, союзов, передвижения и жительства. В этот же день правительство признало недействительными все постановления советского революционного трибунала и распоряжения в отношении политических заключённых.
25 сентября правительством было проведено распределение должностей между членами:
Председатель — Алексеевский: управляющий отделом юстиции, охраны, путей сообщения, иностранными делами; Члены правительства: И. Н. Никитин — командующий войсками Амурской области;