Августовские соглашения () — пакет документов, подписанных правительством ПНР и забастовочными комитетами в Щецине, Гданьске, Ястшембе-Здруе и Домброве-Гурниче в конце августа — начале сентября 1980 года. Являлись первыми после 1948 года официальными договорённостями между правящей компартией и оппозицией в Восточной Европе. Легализовали польское независимое профдвижение, привели к созданию профсоюза Солидарность. Рассматриваются как рубежное событие польской и восточноевропейской истории. Наибольшую известность в мире приобрёл документ, подписанный 31 августа 1980 на Гданьской судоверфи, поэтому весь комплекс договорённостей часто именуется Гданьским соглашением.
Предыстория К 1980 году зашла в тупик политика руководства ПОРП и правительства ПНР, проводимая в предшествующее десятилетие под руководством Эдварда ГерекаBackground Note: Poland Bureau of European and Eurasian Affairs. U.S. State Department. Last accessed on 15 November 2010. На протяжении 1970-х годов польские власти заглушали массовое недовольство методами социального маневрирования. Экономическое субсидирование из СССР дополнялось массированными заимствованиями на Западе. Это способствовало росту производства и повышению доходов населения. Таким образом удавалось избегать крупных протестов и катаклизмов, подобных событиям 1970—1971, когда партийное руководство во главе с Владиславом Гомулкой применило военную силу для подавления забастовок на Балтийском побережье. Кровопролитие привело к смене партийно-государственного руководства — первый случай в государстве Восточного блока.
Однако централизованная плановая экономика и командно-административная система исчерпали ресурсы развития. В 1979 показатели экономического роста ПНР отмечались на отрицательном уровне. Осложняющим фактором стал внешний долг, близкий к 20 млрд долларов. Уже в 1976 правительство Петра Ярошевича пыталось стабилизировать бюджет повышением потребительских цен. Это спровоцировало крупные рабочие протесты в Варшаве и Радоме. Подавлять их пришлось силами милиции и ЗОМО. Возникали оппозиционные организации — КОС-КОР, Свободные профсоюзы Побережья, Конфедерация независимой Польши. Протестное и диссидентское движение преследовались Службой госбезопасности, совершались аресты, избиения, иногда тайные убийства (радомский католический священник Роман Котлярж, гданьский рабочий Тадеуш Щепаньский). Острый кризис и жёсткая конфронтация сделались вопросом времени.
События развернулись летом 1980 года. Партийно-государственное руководство вновь вознамерилось решить бюджетные проблемы за счёт снижения доходов населения. 1 июля 1980 Политбюро ЦК ПОРП и Совет министров ПНР утвердили директиву о централизованном повышении цен на мясные продукты. Одновременно был введён запрет на мясную торговлю для частных лиц. В ответ 8 июля начались забастовки на заводах Люблина. 15 июля 1980 люблинские рабочие-машиностроители вышли на многотысячные демонстрации против повышения цен.
Забастовка
Акции солидарности
Гданьское начало
Движение на Гданьской судоверфи имени Ленина началось утром 14 августа 1980. 16 тысяч рабочих начали оккупационную забастовку. Организаторами первого дня выступили активист КОС—КОР и свободных профсоюзов Богдан Борусевич, техник-механик Ежи Боровчак, монтажник Богдан Фельский, сварщик Людвик Прондзиньский, слесарь Пётр Малишевский. 15 августа во главе забастовки стал электрик и активист свободных профсоюзов Лех Валенса.
Лозунги в Гданьске были несколько иными, чем в Люблине, и не сводились к протесту из-за ценовой политики. Забастовщики потребовали восстановить на работе Леха Валенсу и крановщицу Анну Валентынович, уволенных за членство в свободных профсоюзах, установить памятник рабочим, погибшим в декабре 1970 и повысить заработную плату. С самого начала выдвигались не только социально-экономические, но и политические требования: обеспечение гражданских прав, свободу слова и вероисповедания, освобождение политических заключённых.
На ряде предприятий Гданьска начались забастовки солидарности. Волнения перекинулись в Гдыню, затем в Щецин, охватили Балтийское побережье и постепенно распространилось на другие регионы страны и отрасли экономики. Масштаб событий превысил происходившее в начале 1970-х. 16 августа 1980 на Гданьской судоверфи сформировался Межзаводской забастовочный комитет (MKS) под председательством ВаленсыCohen, Roger, «The Arab Gdansk» , The International Herald Tribune opinion, January 17, 2011 (NYTimes website; January 18, 2011 in Herald Tribune). Retrieved 2011-01-18.. Его заместителями стали гданьский механик Богдан Лис и гдыньский сварщик Анджей Колодзей; энергично действовали Анна Валентынович, инженер Анджей Гвязда, трамвайщица Хенрика Кшивонос, десятки других активистов. MKS взял на себе координацию рабочего движения сначала в Труймясто, потом по всей стране.
Медсестра судоверфи Алина Пенковская сумела передать Яцеку Куроню информацию о происходящем. Сделать это удалось, несмотря на блокирование связи, с неотключённого телефона медпункта. Куронь сообщил на Радио Свободная Европа, после чего вся Польша оказалась в курсе событий.
День ото дня требования радикализировались. Попытка умеренного Валенсы прекратить забастовку уже 16 августа была сорвана радикалами во главе с Гвяздой. Ключевую роль в «спасении забастовки» сыграла группа женщин-работниц во главе с медсестрой Алиной Пенковской и студенткой Марылей Плоньской.
Всепольская волна
19 августа был создан Межзаводской забастовочный комитет в Щецине во главе с пожарным и завскладом Щецинской судоверфи имени Варского Марианом Юрчиком. Заместителями и помощниками Юрчика стали сварщик Казимеж Пипия, инженер-кораблестроитель Казимеж Фишбейн, бригадир Людвик Грацель, мастер Ян Лебковский, рабочие верфи Мариан Ющук, Ярослав Мрочек, Анджей Зелиньский; Мария Хмелевская и Ежи Стецкий представляли ремонтный завод “Парница”Szczecińska droga do «Solidarności».
29 августа образовался шахтёрский забастовочный комитет в Ястшембе-Здруе во главе с экономистом Ярославом Сенкевичем, горняками Стефаном Палкой и Тадеушем Едынаком. Тогда же металлурги сформировали забастовочный комитет на комбинате Гута Катовице в Домброве-Гурниче во главе со слесарем Анджеем Розплоховским, инженером-электронщиком Збигневом Куписевичем, механиком Богданом Борковским и частным электриком Казмежем Свитонем.
В столице центр центр забастовочного движения сложился на металлургическом комбинате Гута-Варшава под руководством сталелитейщика Северина Яворского. Центр Межзаводского забастовочного комитета в Быдгоще закрепился на велосипедном заводе Romet под руководством инженера Яна Рулевского, социолога Антония Токарчука, электромонтажника Кшиштофа Готовского.
К концу августа количество забастовщиков достигало 750 тысяч человек.
Поддержка интеллигенции 22 августа появилось публичное обращение 64 представителей польской интеллигенции — с призывом к властям и забастовщикам начать политический диалог. Среди подписавших были такие известные личности, как Тадеуш Мазовецкий, Бронислав Геремек, Александр Гейштор, Владислав Бартошевский, Мариан Брандыс, Роман Братный, Казимеж Дзевановский, Вацлав Гаевский, Ежи Едлицкий, Адам Керстен. Инициативы поддержали Кароль Модзелевский, Анджей Вайда, Ян Юзеф Щепаньский, Станислав Баранчак, Януш Гловацкий, Эльжбета Барщевская, Зофья Мрозовская, Виктор Ворошильский, Ярослав Абрамов-Неверли, более ста представителей научной и культурной общественности.
Мазовецкий и Геремек учредили экспертный совет при гданьском MKS. В этот орган вошли также журналист и историк философии Богдан Цивиньский, экономист Тадеуш Ковалик, экономист и публицист Вальдемар Кучиньский, социолог Ядвига Станишкис, юрист и католический активист Анджей Веловейский.
Позиция церкви С самого начала в движении были сильны мотивы польского католицизма и католической социальной доктрины. Рабочие проводили мессы прямо на бастующих предприятиях, в том числе у ворот Гданьской судоверфи. Многие католические священники активно присоединялись к движению, впоследствии становились профсоюзными капелланами (наиболее известен в этой связи Ежи Попелушко). Широко распространялись католические символы, портреты Папы Римского Иоанна Павла II. 20 августа Иоанн Павел II направил телеграмму примасу Польши кардиналу Стефану Вышинскому: «В последние трудные дни я с молитвой в сердце участвую в опытах, которые снова переживает моя Родина и мои соотечественники».
26 августа кардинал Вышинский высказался за диалог властей с протестующими, национальный суверенитет Польши, против партийных кампаний атеизации. Его речь была подвергнута цензуре, однако распространялась по стране в полном варианте. Активно выступал в поддержку забастовщиков щецинский епископ Казимеж Майданьский. На следующий день Главный совет епископата опубликовал заявление, в котором говорилось, что условием социального мира является уважение суверенных прав нации, включая право на объединение в профсоюзы.
21 требование Гданьска 17 августа гданьский MKS выдвинул 21 требование33 rocznica strajków z 1980 roku i powstania NSZZ «Solidarność». Międzyzakładowy Komitet Strajkowy — 21 postulatów. Этот акт стал основой программы забастовочного движения:
Легализация профсоюзов, независимых от партийно-государственного аппарата, в соответствии с Конвенцией № 87 МОТ Гарантия права на забастовку, безопасность бастующих и лиц, оказывающих им поддержку Соблюдение положений Конституции ПНР о свободе слова, печати, собраний, совести; беспрепятственная деятельность независимых организаций, СМИ и церквей всех конфессий Восстановление прав лиц, подвергнутых политическим репрессиям (а) восстановление на работе уволенных за участие в забастовках 1970 и 1976, восстановление в вузах студентов, исключённых по политическим мотивам (б) освобождение всех политических заключённых (в) прекращение преследований церкви Широкое оповещение в СМИ о создании Комитета и его требованиях Действия по преодолению социально-экономического кризиса: (а) полное информирование общества о социально-экономической ситуации (б) общенациональное обсуждение программы социально-экономических реформ Возмещение зарплаты всем участникам забастовки Установление минимального размера оплаты труда в 2000 злотых в качестве компенсации за рост цен Гарантированная индексация заработной платы соответственно росту цен и снижению стоимости злотого Комплексные поставки продовольствия на внутренний рынок, допущение экспорта только избыточных объёмов Введение карточного снабжения мясными и молочными продуктами до стабилизации потребительского рынка Отмена коммерческих цен и продажи валюты государственным экспортным компаниям Подбор руководящих кадров на основе управленческой компетентности, а не партийной принадлежности, отмена материальных привилегий функционеров партийного аппарата, милиции и Службы безопасности Снижение пенсионного возраста до 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, либо, независимо от возраста, после 30 лет рабочего стажа для женщин и 35 лет для мужчин Приведение пенсий в соответствие с реальной стоимостью жизни Улучшение условий труда в сфере здравоохранения для обеспечения качественной медицинской помощи Обеспечения достаточного количества мест в детских садах Введение трёхлетнего оплачиваемого отпуска по беременности, родам и воспитанию ребёнка Сокращение продолжительности сроков ожидания при получении жилья Увеличение выходного пособия до 100 злотых Введение второго выходного дня — субботы, отпускная компенсация работы на непрерывных производствах
Текст 21 требования был вывешен для всеобщего обозрения на сторожевом пункте у ворот N 2 Гданьской судоверфи.