Анато́лий Ива́нович Лиси́цын (род. 26 июня 1947, Калининская область, РСФСР, СССР) — российский государственный и политический деятель. Председатель горисполкома Рыбинска (1990—1991), губернатор Ярославской области (1991—2007). Депутат Государственной думы Российской Федерации V (2007—2011) и VIII созыва (с 2021), представитель Ярославской областной думы в Совете Федерации (2011—2018).
Из-за поддержки нарушения территориальной целостности Украины во время российско-украинской войны находится под персональными международными санкциями всех стран Европейского союза, Великобритании, США, Канады, Швейцарии, Австралии, Японии, Украины, Новой Зеландии.
Биография
Ранние годы Родился 26 июня 1947 года в деревне Большие Сменки Сонковского района Калининской области. Полное среднее образование получил в вечерней школе.
В 1963 году в возрасте 16 лет пришёл на Рыбинский мебельно-деревообрабатывающий комбинат «Свобода» учеником столяра. На этом предприятии проработал около 25 лет — до 1987 года. В 1965—1966 годах проходил срочную службу по призыву, служил в Военно-воздушных силах ВС Союза ССР (ГСВГ) в ГДР, сержант.
После армии продолжил работу столяром на рыбинской мебельной фабрике «Свобода». Там он познакомился со своей будущей супругой Раисой. Свадебное торжество в январе 1971 года отмечали прямо в фабричной столовой. А в октябре 1971 года родилась дочь Ольга.
В 1972 году поступил в Ленинградскую лесотехническую академию им. С. М. Кирова. В 1977 году окончил лесотехническую академию по специальности «инженер-технолог». — С. 258—264.Почётные граждане // Официальный сайт Администрации городского округа город Рыбинск.
В октябре 1982 года назначен директором МДК «Свобода».
Начало политической карьеры (1987—1991) В 1987 году избран председателем райисполкома Центрального района Рыбинска; первым заместителем председателя Рыбинского горисполкома.
C мая 1990 по 3 декабря 1991 года — председатель горисполкома Рыбинска. Также был депутатом городского и с мая 1990 года областного Советов народных депутатов. Выдвигался на пост председателя облисполкома, но проиграл выборы В. А. Ковалёву. Состоял в КПСС до августа 1991 года.
Глава администрации Ярославской области (1991—1995) В августе 1991 года президент России Борис Ельцин создал новый институт — назначаемого президентом главы региональной администрации (под администрацией понимался орган региональной исполнительной власти).
3 декабря 1991 года А. И. Лисицын был назначен исполняющим обязанности главы администрации Ярославской областиУказом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина № 244 от 3 декабря 1991 года, а 10 сентября 1992 года — главой администрации области.
В декабре 1992 года он поддержал Б. Н. Ельцина в противостоянии с Верховным Советом России. С 1992 года сопредседатель Союза губернаторов России.
В 1993 году — сопредседатель комиссии по рассмотрению проекта Конституции России. В сентябре — октябре 1993 года во время противостояния между Президентом и Верховным Советом вёл себя осторожно.
В 1993—1995 годах депутат Совета Федерации, куда был избран при поддержке блока Егора Гайдара «Выбор России»; был членом комитета по международным делам. В июне 1994 года участник учредительного съезда партии «Демократический выбор России». С 1995 года участник движения «Наш дом — Россия», был членом его Совета.
Требовал назначения Е. Гайдара Председателем Правительства России, называя его «стержневой фигурой в экономике». В апреле 1993 года им был привлечён к сотрудничеству гайдаровский Институт экономических проблем переходного периода, разработавший для области экономико-инвестиционную программу. В области появился первый в России департамент инвестиций. Результаты деятельности этих специалистов оцениваются по-разному.
В 1993 году подписал соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с непризнанной Приднестровской Молдавской Республикой — это был её первый официальный акт.
С 1994 года президент ассоциации областей Центральной РоссииБиография Анатолия Ивановича Лисицына // ТАСС.
Губернатор Ярославской области (1995—2007) Выборы 1995 года, срок 1995—1999
На губернаторских выборах 17 декабря 1995 года был поддержан движением «Наш дом — Россия» (в дальнейшем он был членом движения до 1998 года). Его основным соперником был первый секретарь Ярославского обкома КПРФ В. И. Корнилов.
При явке 68 % набрал в первом туре 51,5 % голосов и был избран губернатором Ярославской области на 4 года.
С 1996 года член Совета Федерации по должности; входил в Комитет по международным делам.
Установил тесные экономические связи региона с Белоруссией. В 1997 году райцентр Углич был объявлен им зоной свободного предпринимательства.
В 1995 и 1997 годах избирался президентом Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Центральная Россия». С 1998 года член Правительства России, в сентябре этого года участвовал в работе его Президиума. 1 октября 1998 года (одним из первых) вышел из движения «Наш дом — Россия». Через месяц стал членом оргкомитета движения «Отечество» Ю. М. Лужкова, а позднее и политсовета блока «Отечество — Вся Россия»; разделял идею выдвинуть единого кандидата в Президенты России на выборах 2000 года от «Отечество — Вся Россия» и «Единство» — Председателя Правительства В. В. Путина.
Выборы 1999 года, срок 1999—2003
В декабре 1999 года переизбран на пост Губернатора Ярославской области, набрав в первом туре 63,88 % голосов. До 2001 года член Совета Федерации по должности. С 12 марта по 17 сентября 2001 — член президиума Государственного совета Российской Федерации, возглавлял рабочую группу по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса страны.
На президентских выборах 2000 года был доверенным лицом В. В. Путина в Ярославской области. 28 февраля 2003 года вступил в партию «Единая Россия».
В том числе по его инициативе в Ярославле построен современный ледовый дворец — «Арена 2000». Запретил проводить в Ярославской области корриду. Выступил с предложением объединить Ярославскую область с соседними областями — Ивановской и Костромской; инициатива была не поддержана главами этих регионов и сверху.
Выборы 2003 года, срок 2003—2006 7 декабря 2003 года переизбран на пост губернатора, набрав 74,82 % голосов в первом туре.
В составе группы губернаторов заявлял о необходимости увеличения срока полномочий Президента России с 4 до 7 лет. В сентябре 2004 года выступил с инициативой об изменении Конституции России, чтобы президента можно было избирать на третий срок.
В 2004 году поддержал инициативу Путина о новом порядке наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации, напомнив, что ещё в 1998 году предлагал назначать губернаторов.
Уголовное дело 1 июня 2004 года на заседании Государственного совета выразил недовольство тем, что дорожный налог стал поступать не в региональную казну, а в федеральную; Президент России В. Путин ответил на это, что регионам взамен предоставлены другие средства доходов, но ярославские власти «решили потратить эти деньги не на дороги, а на что-то другое». Последовала проверка Ярославской области Счётной палатой на предмет нецелевого расходования бюджетных средств. Контролёры и следствие посчитали, что в результате действия закона «О стимулировании экономического развития Ярославской области», принятого местной думой в апреле 2001 года и впоследствии подписанного губернатором. бюджет потерял 1,5 млрд рублей. Закон позволял некоторым местным предприятиям получать субсидии из бюджета области и освобождение от налоговЯрославскому губернатору ничего не сделалось // КоммерсантСубъект недоверия: чем заканчивались уголовные дела губернаторов // Forbes.
20 августа 2004 года прокуратурой было заведено уголовное дело по статье 286, часть 3 УК РФ «превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность главы субъекта Российской Федерации с причинением тяжких последствий». А. Лисицын находился под подпиской о невыезде. Вину отрицал и связывал проверки с политическим преследованием. В апреле 2005 года стало известно, что Генпрокуратура сама прекратила уголовное преследование губернатора в связи с истечением срока давности уголовного преследования. При этом, по версии следствия, установлено, что действиями губернатора бюджету области причинен ущерб на сумму более 1 млрд рублей. Следствие считало, что согласие губернатора на прекращение уголовного дела свидетельствует о признании вины, сам он не был согласен с такой трактовкой.
Наделение полномочиями 2006 года
Его губернаторские полномочия истекали в декабре 2007 года, однако в октябре 2006 года он досрочно объявил об отставке. 13 октября 2006 года, во время рабочего визита президента В. Путина в Ярославль, подал президенту прошение об отставке, планируя вновь занять ту же должность, но уже путём назначения и на новый срок. Путин отставку принял и внёс его кандидатуру в Государственную думу Ярославской области 4-го созыва для наделения полномочиями губернатора Ярославской области на новый срок. 2 ноября 2006 года в ходе заседания областной думы он был подтверждён в должности губернатора.За него проголосовали 42 из 45 присутствовавших на заседании депутатов.
Депутат Государственной думы (2007—2011) 2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Государственной думы РФ пятого созыва. После подведения итогов выборов он, как возглавлявший региональный список партии, некоторое время посомневавшись, принял мандат депутата Госдумы. 13 декабря 2007 года официально объявил о сложении полномочий и принятом решении стать депутатом Государственной думы РФ V созыва. Его полномочия закончились бы в ноябре 2010 года.
В Госдуме был членом комитета по транспорту.
Вместе с политологом Александром Миклиным написал книгу «Либеральная революция в России — изнанка», посвящённую 1980-1990-м годамЛиберальная революция в России — изнанка // ГТРК «Ярославия».
Среди наиболее заметных его проектов в качестве депутата — работа по продвижению русского языка на Западной Украине и восстановление воинского русского кладбища времён Первой мировой войны в СербииАнатолий Лисицын станет сенатором // ЯрновостиБывший губернатор Ярославской области стал сенатором // Lenta.ru.
В 2008 году стало известно, что он может быть допрошен по уголовному делу по факту мошенничества в футбольном клубе «Шинник». Следствие инкриминировало директору клуба Владимиру Шепелю многомиллионные хищения спонсорских денег. Ранее его назначение лоббировал А. Лисицын, бывший президентом клуба в 2005—2007 годахАнатолий Лисицын может быть допрошен по делу «Шинника» // Коммерсант. В мае 2009 Лисицын опрашивался следователями в качестве свидетеляВ пятницу Анатолий Лисицын 15 минут отвечал на вопросы суда, обвинения и защиты // ЯрновостиАнатолий Лисицын: «Уголовное дело Шепеля на насколько лет похоронило надежду выхода „Шинника“ в Премьер-лигу» // Комсомольская правда. В ноябре 2009 Шепель был признан виновным и приговорён к 7 годам заключенияВладимиру Шепелю дали 7 лет лишения свободы // Премьер.
Член Совета Федерации (2011—2018)
22 ноября 2011 года Ярославская областная дума приняла постановление об избрании А. Лисицына её представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииПостановление Об избрании представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы // Ярославская областная дума. 22.11.2011.. Входил в комитет по международным делам.
В сентябре 2018 года, в связи с истечением полномочий Ярославской областной думы 6 созыва, истекли и его полномочия в Совете Федерации.
Переход в Справедливую Россию