Коррупция в Кыргызстане представляет собой большую и значительную проблему, представляющая главную угрозу национальной безопасности страны, социально-экономическому развитию, благосостоянию общества и народа и затрагивающую функционирование органов государственной власти, судебных органов, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы, органов местного самоуправления, систем здравоохранения и образования в Кыргызстане.
Коррупция стала неотъемлемой частью механизма государственного управления в Кыргызстане. В Индексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом Transparency International, Кыргызстан находится в числе 50 наиболее коррумпированных стран мира.
Согласно современному киргизскому законодательству коррупция — умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающие угрозу интересам общества или государства.
Существуют законы, направленные на предотвращение коррупции, но их исполнение очень слабо. Низкий уровень судебного преследования коррумпированных должностных лиц является ещё одним фактором, способствующим разгулу коррупции в Кыргызстане. Для непубличного должностного лица не является уголовным преступлением влиять на решение публичного должностного лица. Судебная система Кыргызстана сталкивается с серьёзным функциональным дефицитом из-за ограниченности ресурсов и коррупции в судебных органах.
В Кыргызстане коррупция присутствует практически на всех уровнях общества, бизнеса и власти. Кыргызстан является одной из самых коррумпированных стран мира и по состоянию на 2019 год занимает 126 место по индексу восприятия коррупции по версии международной организации «Transparency International», и одним из факторов, способствующих этому, является обладание крупнейшим золоторудным месторождением Центральной Азии Кумтор (в госбюджет поступает лишь малая часть налогов и платежей от рудника, но которое способствовала многим коррупционным скандалам и обвинениям высших должностных лиц страны в коррупции), его большие запасы золота, угля и географическое положениеИндекс восприятия коррупции по версии международной организации «Transparency International»
Индекс восприятия коррупции Transparency International за 2019 год ставит Кыргызстан на 126-е место из 180 стран.
«Взяточничество среди чиновников низкого и среднего уровня являются частью повседневной жизни и иногда даже прозрачны», — утверждает Freedom House, добавляя, что повсеместное распространение коррупции помогает «ограничить равенство возможностей»
Местные власти и милиция юга Кыргызстана характеризуются высоким уровнем коррупции, нетерпимостью к узбекам. Июньский кризис лишил государственные институты того небольшого доверия со стороны узбекской диаспоры, которое и до кризиса было в дефиците. Коррупция местных властей и милиции юга Кыргызстана во многом способствовала июньским событиям 2010 года.
История
СССР
В конце XIX века Г. В. Плеханов писал: «Социалистическая организация производства предполагает такой характер экономических отношений, который делал бы эту организацию логическим выводом из всего предыдущего развития страны», ибо «декретами не создать условий, чуждых самому характеру современных экономических отношений». Если этого нет, после социальной революции «придётся мириться с тем, что есть, брать то, что даёт… действительность». В таком случае «здание социалистической организации будет строиться руками правительства», а не рабочего класса, не народом, а «сверху». Не партия будет служить классу, а рабочий класс и рядовые члены этой партии будут обслуживать верхние структуры партии, которые Г. В. Плеханов назвал «кастой». "Национальным производством будет заведовать социалистическая «каста» (по-нынешнему, номенклатурные хозяйственники, из среды которых выдвигались партийные и государственные работники), относительно входящих в которую лиц «не может быть никаких гарантий в том, что они не пожелают воспользоваться захваченной ими властью для целей, не имеющих ничего общего с интересами рабочего класса»Плеханов Г. В., Избранные философские сочинения, Т. 1, М., 1956, С. 103—106.
Поначалу взяточничество в Советской Киргизии признавалось контрреволюционной деятельностью, и Уголовный кодекс 1922 года предусматривал за это преступление расстрел. Несмотря на жёсткость уголовных норм, в судебной системе и правоохранительных органах коррупция продолжила своё существование и в СССР.
Возникла и действовала фиктивная экономика, которая не создавала товаров, но ветер которой неплохо надувал паруса нелегального бизнеса и позволял прекрасно кормиться тем, кто был «у кормила власти» не только административной, но, прежде всего, хозяйственной. Сюда относится производство излишней, некачественной и фальсифицированной продукции; инфляционный и спекулятивный рост цен. Особенно показательны приписки к выполнению плана. Все это служило присвоению прибавочной стоимости частными лицами, так или иначе причастными к производству.
Как вспоминает генерал КГБ А. Г. Сидоренко, Андропов не раз направлял Брежневу оперативные материалы о лихоимстве некоторых партийных деятелей, но обычно они возвращались с пометкой: «Доложено, уничтожить».
«Если в 1986 году право непосредственной экспортно — импортной деятельности было в порядке эксперимента предоставленного ограниченному кругу предприятий и организаций, — отмечалось на страницах „Известий ЦК КПСС“, — то с 1 апреля 1989 г. практически все советские государственные и кооперативные предприятия, другие организации получили право непосредственно экспортировать собственную продукцию и закупать на заработанные средства товары для развития производства и удовлетворения потребностей своих трудовых коллективов.»Теодорович Т. В. О государственной монополии внешней торговли // Известия ЦК КПСС. 1990. № 8. С. 164.
В СССР до начала 1980-х годов тема коррупции открыто не поднималась. О том, что с середины 1950-х годов до 1986 года регистрируемое в уголовной практике взяточничество возросло в 25 раз, советским гражданам не сообщалось..
Количество чиновников в Советском Союзе на 1000 жителей: в 1922 г. их было 5,2; в 1928 — 6,9; в 1940 — 9,5; в 1950 — 10,2; в 1985 — 8,7Г. Любарский. Чиновники и госслужащие. — FOM database (ФОМ), № 1, 2006.
В современном Кыргызстане
1992—2000 годы Большую роль в распространении коррупции в постсоветском Кыргызстане послужила искусственное банкротство успешно работающих госпредприятий и фабрик и дальнейшая их приватизация по остаточной, символичной стоимости со стороны власть имущих. Которые за счёт хищения госимущества официально превратились в долларовых мультимиллионеров. В дальнейшем приватизация сельскохозяйственных земель закрепила большие наделы земельных участков за новоявленными коррупционерами. Таким преступным образом, народ в Кыргызстане был лишён общественной собственности, созданную трудом нескольких поколений народа и которая перешла в частную собственность госчиновников, находящихся у власти. Первоначальное накопление капитала путём присвоения за символическую стоимость госсобственности способствовала к тому, что к власти в Кыргызстане стремились люди с преступным прошлым. В результате чего, около 30 процента народа страны находится за чертой бедности, а Кыргызстан находится в десятке наиболее бедных государств мира.
В своё время ещё Акаев признал, что преступность и коррупция прочно обосновались на седьмом этаже Белого дома (там расположены рабочие кабинеты президента и премьера). Это утверждение не потеряло актуальности и при Бакиеве. Так, по спискам его партии «Ак Жол» в 2007 году в парламент прошёл один из лидеров южной организованной преступной группировки Санжар Кадыралиев, впоследствии застреленный прямо в своей служебной депутатской машине. В парламент страны были избраны и другие лидеры организованных преступных группировок Искендер Матраимов, Баяман Эркинбаев, Рысбек Акматбаев, Омурбек Бакиров, Улан Чолпонбаев, Бакытбек Жетигенов, Алтынбек Сулайманов.
«В парламенте Киргизии, везде говорят о коррупции. Но никто не говорит, что во главе коррупции стоят организованные преступные группировки, которые руководят всем. Боятся, что завтра их ударят по голове. Потому что власти проиграли организованным преступным группировкам» Из доклада заместителя секретаря Совета Безопасности О. Суваналиева на съезде партии «Бутун Кыргызстан» 19 августа 2020 годаhttps://rus.azattyk.org/a/30793267.html Замсекретаря Совета безопасности заявил, что власти проиграли борьбу криминалитету
В 1998 году доктор юридических наук Н. И. Матузов отмечал, что «привилегии, злоупотребления, коррупция современных начальников приобрели такие формы и масштабы, которые даже и не снились партгосчиновникам советского периода»Теория и практика прав человека в России // Журнал «Правоведение»/1998/№ 4].
В книге «Цель номер один» Михаил АнтоновМ. Антонов «„Цель номер один“» и заведующий юридическим отделом администрации Президента Киргизской Республики Марат Укушов оценивали коррупцию в Кыргызстане как «тотальную»Борьба с коррупцией по-кыргызски.
В начале 2019 года сотрудник центра Transparency International Kyrgyzstan А. Шаршенбаев заявил, что Кыргызстан входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира и что коррупция является одной из самых деструктивных сил в киргизском государстве.
В Национальной стратегии устойчивого развития Киргизской Республики на период 2013-2017 годы было отмечено, что система власти и бизнеса в Кыргызстане пропитана коррупцией и преступным бизнесом, криминализацией отдельных государственных структур. Состояние правоохранительной и правоприменительной систем свидетельствует о том, что они не способны противостоять коррупции, поскольку сами зачастую являются её субъектом.
С 2000 года В Индексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом Transparency International, Кыргызстан находится в числе 50 наиболее коррумпированных стран мираКоррупционеры всех стран.
В Индексе восприятия коррупции, ежегодно составляемом Transparency International, в 2019 году Кыргызстан занял 126 место из 180. В этом рейтинге Кыргызстан упоминается, как одна из стран Азии с самой сложной коррупционной ситуацией, где «взяточничество зачастую идёт рука об руку с преследованиями этнических меньшинств». Социологическое исследование показало, что 81 % опрошенных в Кыргызстане считают коррупцию самой большой проблемой.
Эксперты отмечают, что оборот теневой экономики оценивается в среднем 60 % от ВВП страны — это около 130 млрд сомов, так как, коррупция является одним из способов ухода от установленной системы налогообложения и государственной отчётности. Известно, что через коррупцию идет перераспределение доходов в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счёт наиболее уязвимых слоёв населения, которые не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениямБозиева З. А. «Коррупция как элемент теневой экономики в Кыргызской Республике».
В то же время некоторые аналитики утверждают, что никакой борьбы с коррупцией в Кыргызстане нет, аресты чиновников среднего звена систему взяточничества не нарушают, политика по противодействию коррупции не выработана.
Одной из укоренившихся форм коррупции в современном Кыргызстане стало трудоустройство родственников чиновников всех рангов в структуры с высоким уровнем доходов, что можно рассматривать как плату за их лояльность в отношении «удочеривших-усыновивших» и их структур. Родственники часто становятся прикрытием для бизнеса и собственности чиновников, путём переписывания права владения. В печати отмечались вызывающие такие подозрения случаи. В частности, жён братьев МатраимовыхВ новой декларации Искендер Матраимов снова не указал бизнес жены.