Закон о регистрации иностранных агентов (, FARA) — закон США, принятый в 1938 годуFARA . Он предусматривает, что лица, осуществляющие в США политическую или квазиполитическую (экономическую) деятельность для иностранных юридических лиц, должны зарегистрировать, документально оформить и получить разрешение на эту деятельность.
Изначально закон был направлен против пропагандистов Третьего рейха в США. Он восходит к деятельности «комитета Маккормака-Дикштейна», первой комиссии по расследованию антиамериканской деятельности.
В 1966 году закон был пересмотрен, чтобы охватить агентов, которые фактически работали на экономическую или политическую выгоду иностранной державы и стремились повлиять на решения правительства. Фокус сместился с пропаганды на политическое лоббирование, а термин «иностранный агент» был ограничен. С тех пор организация или физическое лицо может подпадать под действие FARA только в том случае, если правительство докажет, что это лицо действительно действовало по приказу, запросу или под руководством или контролем иностранного принципала, а также докажет, что оно было привлечено к политической деятельности для или в интересах такого иностранного принципала, включая представление интересов такого иностранного принципала перед любым учреждением или должностным лицом правительства Соединенных Штатов22 USC § 611 - Definitions , Cornell University Law School website..
Это усилило бремя доказывания правительства; с 1966 года в связи с FARA не было подано ни одного судебного иска. Чтобы позволить Министерству юстиции предупреждать отдельных лиц и учреждения о возможных нарушениях закона и тем самым удерживать их от совершения определенных действий, был введен гражданский «судебный запрет». Это привело к ряду успешных гражданских дел и административных решений.
В 1995 году термин «политическая пропаганда» был исключен из подраздела 611 на основе решения Верховного суда 1987 года (апеллянт, член Сената штата Калифорния, хотел показать три канадских фильма, которые были классифицированы как «политическая пропаганда», но не хотел, чтобы его публично считали распространителем «политической пропаганды»)Julie Hilden, The Documentary „This Film Is Not Yet Rated“ Raises an Interesting Question About the MPAA Film Ratings System , FindLaw website, February 5, 2007.Block v. Meese, 793 F.2d 1303 (D.C. Cir.) at OpenJurist.org.. Закон о раскрытии информации о лоббировании 1995 года исключил из FARA лиц, занимающихся лоббистской деятельностью, проводимой в соответствии с законом, применяемым Конгрессом.
Закон продолжает действовать. Его нарушение наказывается лишением свободы на срок до 5 лет и/или штрафом в размере до 250 тыс. долларов США.
За соблюдением закона следит Секция контрразведки и экспортного контроля (CES) Отдела национальной безопасности (NSD) Министерства юстиции США.
В 2007 году Министерство юстиции сообщило о регистрации около 1700 лоббистов, представляющих более 100 странAlex Knott, Foreign Lobbying Database Up and Running , Congressional Quarterly, 30. Mai 2007..
Министерство юстиции США добавило онлайн-поиск зарегистрированных иностранных агентов (FARA Quick Search)Kevin Bogardus, , at PublicIntegrity.org, July 28, 2004.. В 2007 году была открыта онлайн-база данных для публичного просмотра отчетов и документов.
Наказания По состоянию на 2020 год нарушение FARA влечёт за собой штраф до 250 тысяч долларов США или тюремное заключение на срок до 5 лет.
Финансирование или субсидирование из-за рубежа Согласно закону FARA, лицо может быть признано агентом иностранного принципала, если его деятельность финансируется или субсидируется из-за рубежа целиком или по большей частиForeign Agents Registration Act (“FARA” or the “Act”), копия регламента. § 5.200 (8)Robinson N. Foreign Agents in an Interconnected World: FARA and the Weaponization of Transparency // Duke LJ. — 2019. — Т. 69. — С. 1075..
Примечания
Ссылки
Категория:Законы США Категория:1938 год в США Категория:Появились в 1938 году в США Категория:1938 год в праве Категория:1966 год в праве Категория:Иностранные агенты в США Категория:Международные отношения Категория:Лоббизм в США Категория:Политические репрессии в США Категория:1938 год в международных отношениях