Суэцкий кризис (Суэцкая война, Синайская война, Вторая арабо-израильская война, Операция «Кадеш» — , также известная в арабском мире как Тройственная агрессияAlso named: Suez Canal Crisis, Suez War, Second Arab-Israeli War; in the Arab world commonly known as the Tripartite aggression; other names include the Sinai war, Suez-Sinai war, Suez Campaign, Sinai Campaign, Operation Kadesh, Operation Musketeer ( , «Suez Crisis»/ «the Tripartite Aggression»; ; «Operation Kadesh», or , «Sinai War»)) — международный конфликт, происходивший с октября 1956 года по март 1957 года, вызванный национализацией Египтом Суэцкого канала.
Целью вторжения Великобритании, Франции и Израиля в Египет было восстановление контроля над Суэцким каналом для западных держав и смещение президента Египта Гамаля Абдель Насера, который только что национализировал принадлежащую иностранцам компанию Суэцкого канала, которая управляла каналом.
Конфликт закончился без каких-либо территориальных изменений у противодействовавших сторон. Важную роль в окончании конфликта сыграли СССР, США и ООН.
Суэцкий канал был закрыт с октября 1956 года по март 1957 года. Израиль достиг некоторых из своих целей, таких как достижение свободы судоходства через Тиранский пролив, который Египет заблокировал для израильских судов с 1950 года.
Предпосылки
Британско-египетские противоречия
История канала Суэцкий канал был открыт в 1869 году. Канал был изначально построен как французско-египетский проект. Тем не менее в 1870-х годах, при премьер-министре Дизраэли, Великобритания выкупила египетскую часть акций (44 %) у египетского правительства, имевшего проблемы с выплатой долгов.
Канал изначально представлял для Британии большую стратегическую ценность, поскольку резко упрощал сообщение между Британией и отдалёнными частями Британской империи. В XX веке канал получил дополнительное значение, поскольку делал в несколько раз короче путь из Европы к нефтяным полям Персидского залива.
После начала Первой мировой войны Британия провозгласила Египет своим протекторатом (на этот момент он де-юре считался частью Османской империи). В феврале 1915 года турецкие войска подошли к каналу, но были отбиты британцами, которые перешли в наступление и захватили Синай и Палестину. В 1918 году Османская империя распалась, и её владения были разделены между Англией и Францией. В 1922 году Британия предоставила Египту номинальную самостоятельность. В 1936 году между Великобританией и Египтом была достигнута договорённость, согласно которой Египет становился полностью независимым государством, однако британские войска оставались в зоне канала ещё на 20 лет до 1956 года (в этом году договор должен был быть пересмотрен и мог быть продлён).
В ходе Второй мировой войны канал стал целью атаки германо-итальянских войск со стороны Ливии. После боёв в 1940—1943 годах они потерпели поражения от войск Британской империи и США (наступавших со стороны Марокко).
Национализация канала Египтом
С ростом египетского национализма в 1951 году Нахас Паша, лидер египетской националистической партии Вафд, победившей на выборах, аннулировал договор 1936 года. Вскоре начались нападения на британских солдат1951: British families leave Egypt’s Canal Zone BBC 20/11/1951. 25 января 1952 года британцы атаковали египетский полицейский участок в Исмаилии в зоне канала. При этом около 50 египетских полицейских погибло, сотни получили ранения. Как реакция на это нападение, в Каире на следующий день произошли антибританские беспорядки, в ходе которых были разгромлены и сожжены офисы и предприятия западных компаний, было убито около 17 британцев (эти события известны как «Чёрная суббота»)1952: Britons killed in Cairo riots BBC 26/1/1952. Британцы пригрозили оккупировать Каир, и король Египта Фарук был вынужден отправить в отставку Нахас Пашу.
В июле 1952 года король Фарук был свергнут Советом революционного Командования, монархия была отменена и Египет был провозглашён республикой. Пост президента и премьер-министра вскоре занял Абдель Насер. Британское правительство вступило в переговоры с новым правительством о будущем Суэцкого канала. 19 октября 1954 года между сторонами был подписан договор сроком на 7 лет, предусматривающий эвакуацию британских войск из Египта к июню 1956 года. При этом британские военные базы должны были оставаться в зоне канала и поддерживаться британскими и египетскими гражданскими специалистами, в случае возникновения опасности каналу британские войска могли туда вернуться. Египет также обязался не препятствовать свободе судоходства по каналу.
В феврале 1955 года Великобритания отказалась продавать Египту оружие, что ухудшило отношения между странами. Тогда Египет заключил соглашение о поставке разных типов вооружения с союзниками СССР. В июле 1956 года отношения между странами ещё более ухудшились в результате того, что Великобритания и США, которые обещали Насеру помочь финансировать строительство Асуанской плотины, отказались от финансирования этого проекта (в первую очередь по причине заключения Египтом соглашения с Восточным блоком о поставке вооружения). В ответ на этот отказ правительство Насера 26 июля 1956 года заявило о национализации Суэцкого канала с целью использования средств, полученных от его эксплуатации, для постройки Асуанской плотиныThe Suez Crisis BBC By Laurie Milner. При этом национализация подразумевала денежную компенсацию всем владельцам акций канала; акции компенсировались по цене их последней котировки на Парижской бирже1956: Egypt seizes Suez Canal BBC On this day.
В. Крючков, позже — председатель КГБ СССР, отмечает, что при этом пострадали интересы стран Западной Европы, которые активно использовали канал для перевозки грузов, в первую очередь нефти, и интересы США, которые контролировали 60 процентов нефти, добываемой в этом регионе. Таким образом, страны Запада были заинтересованы в том, чтобы остановить процесс национализации канала египетским правительством.
Противоречия между Египтом и Израилем
Египетско-израильские отношения в 1948—1956 годах В ходе войны за независимость Израилю удалось отбить наступление египетской и других арабских армий и завоевать более половины территории, выделенной ООН для арабского государства в Палестине. Переговоры между Израилем и Египтом о мирном договоре начались ещё в ходе войны в сентябре 1948 года. Египет предлагал мир в обмен на часть Негева или весь Негев (План Альфа), но Израиль отверг эти предложения.
В июле 1952 года в Египте Совет Революционного Руководства под предводительством генерала Мухаммеда Нагиба в ходе «Июльской революции в Египте» сверг короля Фарука. Позже государство возглавил один из членов Совета полковник Абдель Насер.
В 1954—1955 годах отношения между странами обострились, в особенности после того, как в 1955 году антиизраильские диверсии боевиков-фидаинов(см. раздел «Ситуация на границе Египта и Израиля» были возглавлены и стали обеспечиваться египетскими силовыми структурами. Согласно М. Даяну: Фидаины подчинялись военной разведке Египта и размещались в трёх лагерях (№ 9, 10 и 16) в секторе Газа, на побережье к западу от города Газа. На момент создания, численность подобных подразделений составляла 700 человек, при этом арабы намеревались увеличить её, а также организовать аналогичные части, которые действовали бы под контролем спецслужб Иордании, Сирии и Ливана. Помимо регулярной платы в размере девяноста египетских фунтов, фидаин получал дополнительное вознаграждение за каждый рейд через границу Израиля и отдельные бонусы за успешно выполненные задания — убийства и диверсии… С другой стороны, в 1954 году израильская разведка «Моссад» пыталась устроить в Египте серию терактов против западных целей (Операция Сусанна) с тем, чтобы обвинить в них египетских исламистов и левых и испортить отношения Египта с Великобританией и США. После провала операции, в Израиле разгорелся внутриполитический скандал, названный «делом Лавона».
В 1955 году Великобритания и США предложили план мирного урегулирования между Израилем и Египтом, согласно которому в обмен на мирное соглашение Израиль передал бы Египту часть южного Негева (для создания коридора между Египтом и Иорданией), а также принял бы часть палестинских беженцев, а другим выделил бы компенсацию. Этот план носил название «План Альфа». Египет в ответ потребовал весь Негев, а Израиль отказался уступать даже его южную часть (поскольку там находится стратегический порт Эйлат) .
Согласно М. Даяну, в апреле 1956 года премьер-министр Д. Бен-Гурион, исполнявший в то время также обязанности министра обороны, пригласил генерального секретаря ООН Д. Хаммаршёльда в Израиль, надеясь при его посредничестве «установить мир на линиях прекращения огня с Египтом». В ходе переговоров, он, невзирая на возражения военных, согласился с предложением Хаммаршёльда, поддержанным президентом США Д. Эйзенхауэром, воздержаться от «ответных акций» против Египта в связи с арабским террором. Но после того, как Израиль откликнулся на это предложение и отвёл свои войска от границы, на его южные поселения «обрушилась новая волна террора».
Суэцкий канал 1 сентября 1951 года Совет Безопасности ООН обязал Египет открыть Суэцкий канал для израильского судоходства. Египет отказался выполнить это указание. В апреле 1954 года бывший египетский министр иностранных дел Мухаммед Салах эд-Дин-бей в интервью газете «Аль-Мисри» заявил, что «арабский народ без всякого смущения заявляет: мы не удовлетворимся ничем иным, кроме полного устранения Израиля с карты Ближнего Востока»Myths & Facts Online, The Road to Suez By Mitchell G. BardAl-Misri (April 12, 1954).Бард, Митчелл Мифы и факты: Путеводитель по арабо-израильскому конфликту / Пер. с англ. А. Курицкого — : Еврейское слово, 2007. — 480 с. .
В то же время в 1955 году президент Египта Насер писал в журнале Foreign Affairs: «Политика Израиля агрессивная и экспансионистская… Однако мы не хотим начинать какой бы то ни было конфликт. Войне нет места в конструктивной политике, которую мы разработали для улучшения участи нашего народа. У нас есть много чего сделать в Египте… Война заставит нас потерять многое из того, что мы стремимся достичь»Morris, 2001 стр. 285—288.
При этом во внутренних документах, захваченных позже израильтянами, перед египетской армией ставилась цель полного уничтожения ИзраиляRobert Henriques, «A 100 hours to Suez», NY, The Viking Press, 1957., p.25 (Два документа, захваченные АОИ в 1956 году в Газе) «Introduction—Every officer must prepare himself and his subordinates for the inevitable struggle with Israel with the object of realizing our noble aim—namely, the annihilation of Israel and her destruction in the shortest possible time and in the most brutal and cruel battles.».
Декретом от 26 июля 1956 года египетское правительство национализировало Суэцкий канал.
Сближение Египта и стран Варшавского договора Израиль был также обеспокоен сближением Египта и стран Варшавского договора, от которых Египет начал получать новейшее вооружение. Так, в 1955 году был подписан договор с Чехословакией с согласия СССР, посредником выступил премьер-министр Китая Чжоу Эньлай. Египет получил: реактивные истребители типа МиГ-15бис — 120 штук, бомбардировщики Ил-28 — 50 штук, танки Т-34 — 230 штук, бронетранспортёры — 200 штук, самоходные артиллерийские установки — 100 штук, пушки разные — около 150 штук (по другим оценкам, до 500), подводные лодки — 6 штук (по другим оценкам, только 2), несколько боевых кораблей, грузовики ЗИС-150 — 100 штук. Позже стали поступать новейшие истребители МиГ-17Ф с советскими и чехословацкими инструкторами. В результате этих поставок «в численном выражении вооружённые силы Египта к началу 1956 года вчетверо превосходили израильские».
Ситуация на границе Египта и Израиля В 1948—1956 годах на границе Израиля и оккупированного Египтом сектора Газа ежегодно происходили тысячи нарушений государственной границы с египетской стороны.
Моше Даян, начальник генштаба Израиля на момент Суэцкого кризиса, так описывает ситуацию на границе Египта: