Соглашение между Российской и Османской империями по армянским реформам, Еникёйское соглашение (), Российский проект армянских реформ — международное соглашение, подписанное 1914 года между уполномоченным советником посольства Российской империи в Порте Константином Николаевичем Гулькевичем с одной стороны и великим визирем Османской империи Саид Халим-пашой с другой, о поэтапном осуществлении Армянских реформ, предложенных Россией (при поддержке Франции и Великобритании) и выработанных посредством конфиденциальных переговоров с Османской империей и её главным союзником — Германией, которые выразили жёсткое несогласие с первоначальной российской версией соглашения.
Итоговым планом реформ предусматривалось создание двух областей на территории шести армянских вилайетов и вилайета Трабзон Османской империи. Обе области должны были находиться под непосредственным руководством двух европейских генеральных инспекторов, назначавшихся турецкой стороной при согласовании с остальными странами — участницами соглашения. Инспектора, в свою очередь, обладали практически всей полнотой власти на подконтрольной им территории. В кратчайшие сроки должна была быть организована перепись населения, по результатам которой христиане и мусульмане должны были быть представлены в местных органах власти пропорционально доле их населения.
Реализации соглашения помешала начавшаяся Первая мировая война, в результате чего, в декабре 1914 года Османская сторона в одностороннем порядке отказалась от своих обязательств и аннулировала документ.
Предыстория
На протяжении веков происходила массовая миграция кочевых народов на армянонаселённые территории Восточной Анатолии и Киликии, а местное армянское население постепенно разбавлялось. Миграция тюркских кочевых племён в Армению привела к серьёзным изменениям в этнической структуре населения региона. Число армянского христианского населения уменьшалось, а ислам становился доминирующей религией в регионе.
К началу XVI века значительная часть исторической Армении вошла в состав Османской империи. Ввиду своего тяжелейшего положения на протяжении всего XVI века тысячи армян были вынуждены переселиться на другие территории или расселиться по Османской империи. В дальнейшем на протяжении XVII—XVIII веков нарастающие внутренние и внешние проблемы турецкого государства способствовали внутренней напряжённости и нетерпимости к христианскому населению (армянам, грекам, ассирийцам). Одновременно с этим происходило «возрождение политического сознания» армянского населения. Армяне просили османских правителей о самоуправлении или даже автономии, однако подобные просьбы только усугубляли их положение, вызывая больше подозрительности к простому населению. Армянское христианское население Османской империи не могло рассчитывать на равенство с турецким и курдским. В обмен на возможность исповедовать христианство армяне были обязаны платить специальный налог, а также следовать достаточно строгим ограничениям.
Армянское население подвергалось систематическому уничтожению, несправедливому налогообложению, репрессивному управлению и грабежам. По мере ухудшения положения армян происходил рост их культурного и национального самосознания, особенно в среде молодёжи, часто получающей образование в России или Европе.
Армянская интеллигенция не раз обращалась к правительству Османской империи с просьбами о прекращении грабежей и хищений людей, улучшении системы налогообложения, докладывала о фактах коррумпированности османских чиновников и несовершенствах судебной системы.
Ревность армянского населения в XIX веке вызывал тот факт, что многие балканские народы (греки, сербы, румыны и болгары) посредством открытой борьбы и поддержки Европы и России уже получили полную или частичную независимость от Османской империи, когда как армяне были одним из последних народов империи, который нуждался в свободе, и ограничивались только требованиями к правительству о проведении реформ. При Абдул-Хамиде II каждое подобное обращение со стороны армянского населения вызывало всё больше подозрения и антагонизм со стороны лично султана и его правительства. Абдул-Хамид чрезвычайно опасался возможного развала Османской империи.
В 1870-е годы в связи с всё чаще появляющимися сообщениями о массовых убийствах христиан на Балканах стал нарастать Восточный вопрос, который столкнул великие державы (Австро-Венгрия, Великобритания, Германия, Италия, Османская империя, Россия и Франция) в схватку за влияние в этом регионе. Международная конференция, посвящённая этой проблеме, в которой участвовали представители вышеперечисленных государств, была созвана в декабре 1876 года, однако не принесла желаемых для христианских народов результатов. Напротив, в ходе переговоров Османское правительство вынесло на всеобщее обсуждение проект новой конституции, предусматривающей гарантии равенства всех граждан перед законом, свободу вероисповедания, безопасности жизни и имущества. Провозглашение этой конституции не позволило европейским странам вмешаться во внутренние дела Турции, однако в скором времени султан кардинально изменил её основные пункты, тем самым, усилив напряжённость, прежде всего в Российско-турецких отношениях.
Русско-турецкая война и послевоенный период
Во время Русско-турецкой войны (1877—1878), армянское население Восточной Анатолии считало Россию «единственной надеждой на избавление от ужасных анархических условий жизни» и видело в Русской армии своих освободителей. Русские генералы отмечали преданность армян России в ходе Кавказской кампании.
Впервые на международной арене Армянский вопрос возник в процессе разработки условий Сан-Стефанского мира, являющимся итогом Русско-турецкой войны, так как предыдущие турецкие реформы, вводившие принципы равенства среди христианского и мусульманского населения Османской империи, оставались полностью не реализованными, напротив, вызывая всё большее подозрение и негодование мусульманского большинства.
В связи с продолжающимися регулярными массовыми грабежами и набегами курдских и черкесских банд армяне искали русского заступничества. После победы России в войне представители армянской интеллигенции и духовенства обратились к России с просьбой о включении в повестку мирной конференции конкретных положений о самоуправлении армянских вилайетов Восточной Анатолии. Результаты Сан-Стефанского мира только отчасти удовлетворяли армян.
Согласно 16-й статье договора, Порта была обязана провести реформы в армянских вилайетах, а также брала на себя обязательство по предоставлению гарантий безопасности христианского населения от набегов курдов, черкесов и сирийцев. Русская армия оставалась на территории Эрзерумского вилайета до тех пор, пока император Александр II не убедится в достаточности принимаемых мер по обеспечению и гарантии безопасности христианского населения. Россия получала Батум, Ардаган, Артвин, Карс, Алашкерт, Сарыкамыш и Баязет с прилегающими районами.
Однако под огромным давлением Великобритании, поддерживающей Османскую империю, и не собирающейся считаться с ростом Российского влияния как на Балканах, так и в Закавказье, начался пересмотр результатов Сан-Стефанского договора. Дипломатическую поддержку османам оказывала так же и Австро-Венгрия. Узнав о пересмотре результатов соглашения, армянская делегация во главе с будущим Католикосом всех армян Мкртичем Хримяном и Минасом Черазом (в качестве переводчика) направилась во Францию, Австро-Венгрию, Германию и Италию, где ожидали содействия решению Армянского вопроса со стороны европейских держав путём его включения в повестку будущего Берлинского Конгресса, однако ни одно из государств не предприняло каких либо реальных действий кроме простых обещаний членам делегаций. Единственным реальным заступником армянского населения Османской империи, предпринимающим конкретные шаги по его поддержке в то время, была Россия.
Согласно статье 60 Берлинского трактата, Россия была обязана вернуть Алашкертскую долину, а также населённые пункты Алашкерт, , Баязет и Диядин с прилегающими районами. Значительное число армян (по некоторым оценкам, около 25 000 человек) было вынуждено оставить свои дома и переселиться на территорию Российского Закавказья, а реформы, которые должны были осуществляться под контролем России, становились «коллективной ответственностью» европейских стран, что лишало последнюю «монопольного участия в урегулировании армянского вопроса в Турции»:
Статья 61: Блистательная Порта обязуется осуществить, без дальнейшего замедления, улучшения и реформы, вызываемые местными потребностями в областях, населённых армянами, и обеспечить их безопасность от черкесов и курдов. Она будет периодически сообщать о мерах, принятых ею для этой цели, державам, которые будут наблюдать за их применением
В связи с явно антироссийской позицией Великобритании, армянская делегация не была допущена до участия в конгрессе. Подавляющая часть требований армянской делегации, направленных на защиту населения, аналогично предоставляемых другим христианским балканским народам, были проигнорированы в ходе конференции. Русская армия должна была покинуть завоёванную территорию Эрзерумского вилайета и Алашкертской долины уже второй раз за полвека. Сразу после её ухода началась новая волна погромов и грабежей армянского населения, которую не удавалось остановить на протяжении нескольких лет.
После убийства Александра II политика его преемника Александра III в отношении армянского вопроса кардинально изменилась. Россия отказывалась от каких-либо претензий по защите армянского населения Османской империи. Изменилась также политика европейских стран, они теперь полностью сосредотачивались на борьбе за сферы влияния в Африке и на Дальнем Востоке: «Армянский вопрос был отложен на 15 лет».
Чувствуя себя переданными, армяне всё больше склонялись к использованию незаконных средств для достижения своих прав, которые они считали естественными. На примере Балканского вопроса, армяне, лишившись какой-либо дипломатической поддержки, также начали рассматривать возможность в том числе и вооружённой борьбы за свои права и свободы. Создавалось большое число организаций и кружков различной направленности, а также политические партии. В их программах особое внимание уделялось образованию и просвещению. Большинство армян надеялись на мирные и законные методы, с помощь которых следует добиваться равноправия с остальными народами, прежде всего турками и курдами.
Конец XIX — начало XX века В начале 1890-х годов, султан Абдул-Хамид II всё чаще привлекал курдов, предоставляя им оружие, амуницию и транспорт, а также организовывая из них иррегулярные кавалерийский части Хамидие, для «сдерживания армян», в особенности в приграничных с Россией районах. Турецкое государство относило армянское население к низшему классу. Большинство армян опасалось, что в случае их каких-либо выступлений или актов неповиновения могут последовать массовые акции возмездия со стороны государства. Армяне обращались к европейским представительствам с просьбами решить вопрос о реформах, обещанных им в 1878 году. Однако попытки европейского вмешательства только усугубляли положение армянского населения.