Экономический кризис в СССР произошёл в 1989—1991 годах на фоне Перестройки.

Впервые советское руководство официально констатировало экономический спад на заседании Политбюро ЦК КПСС в январе 1989 года. При этом ВВП и промышленное производство по итогам 1989 года все же показали незначительный рост, однако уже в следующем, 1990 году, началось обвальное падение как этих, так и других экономических показателей.

Некоторые предпосылки кризисных явлений и тенденции к экономическому спаду образовались до объявления Перестройки и лежали в основе политики, проводимой в СССР в «период застоя».

Предыстория

Экономика СССР до реформ периода Перестройки Экономика СССР характеризовалась административно-командной системой организации, рационированием, регулированием производства, ограничением рыночных отношений. До реформ периода Перестройки в СССР признавалась только государственная («общенародная») собственность на средства производства (формально существовала и собственность колхозов и, с 1980-х годов, кооперативов, но она контролировалась государством); отрицание рынка (замещался государственным регулированием цен, которые являлись основой государственных стоимостных измерений, финансового учёта и планирования) и свободной конкуренции обосновывались тезисом о том, что они способствуют социальному неравенствуЯсин Е. Г. Российская экономика. В 2-х книгах. Книга 1. Истоки и панорама рыночных реформ. — М.: ВШЭ, 2019. Издание 2-е, перераб. — ISBN 978-5-7598-1951-6. — 444 с. — С. 37.И. В. Липсиц отмечал:

Что производить — устанавливал Государственный плановый комитет; как производить — определяло отраслевое министерство, диктовавшее технологию производства и дававшее деньги на покупку оборудования; кому продавать — решал Государственный комитет по снабжению, он же определял, у кого покупать все ресурсы, необходимые для нового цикла производства; по какой цене продавать — диктовал Государственный комитет по ценообразованию, утверждавший справочники цен, которые не менялись десятилетиями; сколько платить рабочим — назначал Государственный комитет по труду и заработной плате; как использовать полученные предприятием доходы — решало Министерство финансов; что строить для развития производства — определял Государственный комитет по строительству; сколько денег и на какие цели взять в банке — устанавливал один из отраслевых государственных банков; что продать за рубеж или купить там — решало Министерство внешней торговли [СССР]..

Советская экономика имела высокий уровень милитаризацииСм. (по «Экономика СССР»): Салихов Б. Экономический механизм эффективной конверсии // Вопросы экономики, № 2, 1991 Яременко Ю. В. Об экономике // М: МАКС Пресс, 2015. — С. 203. — ISBN 978-5-317-05082-5. Попова Г. Н. Экономическая история. Учебно-методический комплекс. — Омск, ОмГУ, 2006. — ISBN 5-7779-0720-2 — c. 413 Торкунов А. В. Современные международные отношения. — М., РОССПЭН, 2001. — с. 113 Сахаров А. Н. История России с древнейших времен до начала XXI века. Том 2. — М., АСТ, 2006. — с. 824 Горбачёв М. С. Августовский путч (причины и следствия). — М., Новости, 1991. — с. 82, монополизацииСм. (по «Экономика СССР»):

* Кузин Д. В. Экономические чудеса: уроки для России // М: ОЛМА-ПРЕСС, 1994. — С. 224. — ISBN 5-87322-147-2.

* Абалкин Л. И. На перепутье. — М.: Институт экономики РАН, 1993. — Тираж 2000 экз. — С. 133. — ISBN 5-201-03400-4

* Торкунов А. В. Современные международные отношения. — М., РОССПЭН, 2001. — с. 113 и разрыва между уровнем экономического развития и уровнем благополучия гражданС одной стороны, в стране были системы спутниковой связи, роботы и лазеры, электронно-вычислительные машины четвёртого поколения, происходило активное освоение космоса, с другой — сотни населённых пунктов всё ещё не были связаны дорогами, часть семей готовила пищу на керосинках, а значительная часть районных больниц не обеспечена водопроводом и канализациейРимашевская Н. М. Человек и реформы: секреты выживания // М: РИЦ ИСЭПН, 2003. — С. 384. — ISBN 5-89-997012-X.. Также, по мнению некоторых экспертов, советская экономика характеризовалась низкой производительностью труда, как рабочего, так и управленческого персоналаНапример, на построенном в 1930-е годы заводе «Электроцинк» (г. Орджоникидзе), производившем 5 тонн электролитного цинка в сутки, работало 1600 рабочих и 300 человек администрации, в то время как на подобном предприятии в США (г. Сент-Луис), производившем 50 тонн металла в сутки, были заняты 170 рабочих и 16 человек управленческого персонала в промышленностиКак известно, производительность труда в промышленности СССР в 2-2,5 раза ниже, чем в США.Венжер В. Г., Кваша Я. Б., Ноткин А. И., Первушин С. П., Хейнман С. А. Производство, накопление, потребление. — М., Экономика, 1965. — c. 239, в сельском хозяйствеПроизводительность труда в сельском хозяйстве СССР в 1990 г. была в 5 раз ниже, чем в США.Конотопов М. В., Сметанин С. И. История экономики. — М., Академический проект, 1999. — с. 323Производительность труда в середине 1970-х гг. в сельском хозяйстве США была в четыре-пять раз выше, чем в СССР и низкой эффективностью использования сырьевых ресурсовВ 1983 г. экономика СССР на единицу национального дохода расходовала нефти в 2,2 раза, чугуна — в 3,7, стали — в 3, цемента — в 2,9 раз больше, чем экономика США. Народное хозяйство СССР в 1983 году стр. 58, 68-70.

Экономика СССР в 1980-х годах. Реформы Перестройки Экономическому спаду конца 1980-х — начала 1990-х годов непосредственно предшествовало падение цен на нефть в 1986 годуЕгор Гайдар отмечал (2006): «Дата краха СССР — она хорошо известна. Это, конечно, никакие не Беловежские соглашения, это не августовские события, это 13 сентября 1985 года. Это день, когда министр нефти Саудовской Аравии Ямани сказал, что Саудовская Аравия прекращает политику сдерживания добычи нефти и начинает восстанавливать свою долю на рынке нефти. После чего, на протяжении следующих 6 месяцев, добыча нефти Саудовской Аравией увеличилась в 3,5 раза. После чего цены рухнули. Там можно смотреть по месяцам — в 6,1 раза», снижение поступлений в бюджет в результате антиалкогольной кампании, расходы на войну в Афганистане.

19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», впервые узаконивший частную инициативу и предпринимательскую деятельность граждан в сфере производства товаров и услуг (наёмный труд всё ещё был запрещён).

13 января 1987 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления».

Опубликованый указ допускал создание трёх видов смешанных предприятий — с участием капитала стран «народной демократии», стран третьего мира и капиталистических государств. Доля советского участия должна была быть не менее 50 процентов. Пропорционально этому предполагалось распределение мест в руководстве смешанных обществ и распределение прибыли.

Кризисным явлениям предшествовали и решения, принятые в рамках экономической реформы 1987 года. Ключевым документом реформы стал принятый тогда же «Закон о государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года, предусматривавший значительное расширение прав предприятий и отменявший обязательность для предприятий спускаемых с верху пятилетних планов. Им, в частности, разрешалось вести самостоятельную экономическую деятельность после выполнения обязательного государственного заказа.

26 мая 1988 года был принят Закон СССР «О кооперации», разрешившего создание кооперативов, членам которых позволялась заниматься любой не запрещённой законодательством экономической деятельностью (в том числе торговой). Данный закон содержал положение, ставшее роковым для советской экономики: право создания кооперативов при государственных предприятиях. В условиях ослабления государственного контроля это привело к тому, что продукция предприятий через эти кооперативы начала "вымываться" из официального обращения на свободный рынок, в том числе за рубеж. В результате в госсекторе возник тотальный товарный дефицит, произошло обрушение плановых показателей. Также этим законом было положено начало легализации подпольных цехов и приватизации государственной собственности.

7 апреля 1989 года вышел указ Президиума Верховного совета СССР «Об аренде и арендных отношениях в СССР» и постановление Совета министров СССР «Об экономических и организационных основах арендных отношениях в СССР», закрепившее за представителями колхозов право создания арендных и подрядных коллективов и арендных экономических отношений в колхозах, использовать наёмный труд.

В марте 1990 года был принят Закон СССР «О собственности», легализовавшей частную собственность (в том числе в отношении средств производства), ранее не признававшуюся в связи с противоречием марксистко-ленинским принципам. 13 июня 1990 года Верховный совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», которым переход к рынку был объявлен главной целью радикальной экономической реформы.

8 августа 1990 г. было принято постановление Совмина СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». В соответствии с ним (статья 2) малые предприятия наделялись специальным правовым статусом; их можно было создавать во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности, включая смешанные.

Закон СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года запустил реорганизацию банковской системы СССР и союзных республик, разрешил создание коммерческих и кооперативных банков (в 1989 г. в СССР был зарегистрированы уставы 76 кооперативных банков, общее количество коммерческих и кооперативных банков в СССР на конец 1990 года составило 1357). С 1987 года началось активное привлечение в экономику иностранных инвестиций.

26 октября 1990 года президент СССР Михаил Горбачёв подписал указ «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка», согласно которому с 1 ноября вводился коммерческий курс рубля в соотношении 1,8 руб. за $ 1.

2 апреля 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах предпринимательства в СССР», которым планировалось создать экономические и правовые условия для развития в Союзе ССР частного предпринимательства; государство объявлялось гарантом соблюдения прав и законных интересов предпринимателя.

Ход событий В 1989 году в СССР замедляется и начинает сокращаться рост промышленного производства, возрастает дефицит госбюджета (в 1991 г. достиг 20-30 % от уровня ВВП), безработица (в 1990 г. — до 3,5 %, 1991 г. — до 4,2 %). В годы XII пятилетки (1986—1990) снижались темпы роста валового национального продукта, в 1990 г. рост сменился падением.

С 1985 по 1990 год общая прибыль предприятий увеличилась с 176 до 282 млрд руб., в 1,6 раза; прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, увеличилась с 56 до 166 млрд руб., почти в 3 раза, прибыль, перечисляемая в бюджет, сократилась с 120 до 116 млрд.

В январе 1989 г. «на начало текущего года свободные остатки средств фондов предприятий приблизились к 100 млрд руб.», государственный бюджет на 1989 г. был запланирован с дефицитом в 120 млрд руб., а сведён с дефицитом в 92 млрд рубВторой съезд народных депутатов СССР. 12-24 декабря 1989 г. Стенографический отчёт. Т. 1. М., 1990. С. 228—229..