Марихуа́на (канна́бис или конопля) в Калифорнии разрешена для использования в медицинских целях с 1996 года, а для рекреационного использования психоактивных веществ — с конца 2016 года. В 1972 году была предпринята первая попытка легализации марихуаны. В ноябре 2016 года избиратели Калифорнии все же одобрили Закон об использовании марихуаны в медицинских целях. В результате рекреационной легализации местные органы власти не могут запрещать взрослым выращивать, использовать или перевозить марихуану для личного пользования. Коммерческая деятельность может регулироваться или запрещаться местными органами власти, хотя поставки все же не могут быть запрещены. После рекреационной легализации существующие производители и поставщики медицинского каннабиса должны были зарегистрироваться, соблюдать установленные правила и работать по разрешениям. Более половины некоммерческих диспансеров (диспансер — место, регулируемое местным правительством, обычно внутри розничного магазина или офисного здания, в котором человек может покупать каннабис и связанные с ним товары для использования в медицинских или рекреационных целях), законно поставляющих медицинскую марихуану, закрылись. Разрешения розничным магазинам, торгующим каннабисом, выдавались медленно. Многие существующие производители не спешили подавать заявки на разрешения. По оценкам более 60% всего каннабиса потребляемого в Соединённых Штатах Америки поступает из Северной Калифорнии. Экспорт марихуаны в другие штаты остается незаконным, поскольку Управление по борьбе с наркотиками США считает марихуану наркотиком Списка I.
Сокращение незаконной деятельности положительно повлияло на деятельность легальных производителей, которые платят значительные налоги, установленные государственными и местными властями. Многие люди не имеют поблизости розничных магазинов, торгующих каннабисом, поэтому продолжают покупать у нелицензированных продавцов. Незаконное выращивание продолжается в отдаленных сельских районах. Рейды и конфискация правоохранительными органами незаконно выращенного и реализованного каннабиса продолжаются, а в некоторых случаях даже усилились после легализации.
Основными регулирующими органами Калифорнии первоначально были Бюро по контролю за каннабисом (BCC), Департамент продовольствия и сельского хозяйства и Департамент общественного здравоохранения. Их обязанности были объединены и переданы в Департамент по контролю за каннабисом в 2021 году.
Государственное и местное регулирование Компании и производители должны иметь лицензию местного органа власти для выращивания, тестирования или продажи каннабиса в каждой юрисдикции. Города и округа (немуниципальные территории) не могут лицензировать ни одну из этих видов деятельности или только некоторые из них. Нелицензионные продажи в итоге сократились, но не так быстро, как ожидалось. Рост легального рынка тормозился, поскольку в большинстве городов и округов не разрешена розничная продажа каннабиса. Высокие налоги являются большой проблемой для лицензированных компаний. Они обеспокоены отсутствием достаточных мер по борьбе с незаконной деятельностью. Поскольку во многих городах и округах запрещена продажа каннабиса в розничных магазинах, законодатели штатов приняли законопроекты, которые разрешают некоторым торговым заведениям данную торговлю, особенно если большинство в этом районе проголосует за легализацию каннабиса в рекреационных целях.
Помимо лицензирования, отрасль находилась под контролем трех различных государственных регулирующих органов. Розничные торговцы, дистрибьюторы и испытательные лаборатории регулировались Бюро по контролю за каннабисом. Выращивание продукции находилось в ведении Департамента продовольствия и сельского хозяйства. А отдел безопасности Министерства здравоохранения занимался производителями продукции. В июле 2021 года все контрольные функции были переданы в Департамент по контролю за каннабисом Калифорнии.
Калифорния запрещает экспорт марихуаны в другие штаты, поскольку Управление по борьбе с наркотиками США считает ее наркотиком Списка 1. По некоторым данным, Калифорния выращивает в пять раз больше продукции, чем ее жители потребляют. По другим оценкам, 80 % урожая вывозится из штата.
Хранение Местные органы власти не могут запрещать взрослым выращивать, использовать или хранить марихуану для личного пользования.
Выращивание Каннабис считается самой крупной товарной культурой в Калифорнии. Закон о качестве окружающей среды Калифорнии (CEQA) требует подробного анализа воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. К июлю 2019 года по всему штату 208 производителей получили регулярные годовые лицензии. Через 18 месяцев после легализации 1532 производителя все еще работали по временным разрешениям, поскольку они проходили процесс CEQA, требующий большой бумажной работы. Небольшим фермерским хозяйствам было дано пять лет, чтобы они могли закрепиться на рынке, прежде чем большим производителям разрешили выйти на этот рынок. Согласно правилам, производители могут иметь только одну среднюю лицензию, но нет ограничений на количество небольших лицензий, которые может иметь отдельный производитель. Эта лазейка и позволила более крупным производителям работать.
Регистрация и подача заявления на получение лицензии было непростым решением для округов Гумбольдт, Мендосино и Тринити — давно известных как Изумрудный треугольник Северной Калифорнии, поскольку по оценкам 60 или более процентов всего каннабиса, потребляемого в Соединенных Штатах, выращивается именно там. В округе Санта-Барбара выращивание каннабиса заняло теплицы, в которых раньше выращивали цветы. За первые четыре месяца легализации в округе было выдано почти 800 разрешений для землевладельцев — больше, чем в любом округе штата. В округе Калаверас зарегистрировано более семисот разрешений.
Рост нарушений Нелицензионное выращивание продолжается в отдаленных сельских районах и, по сообщениям правоохранительных органов, расширилось. Рейды и конфискация незаконно выращенной продукции правоохранительными органами продолжались, а в некоторых случаях усилились после легализации.
Потребление на месте В июле 2019 года Уэст-Голливуд утвердил лицензию на потребление каннабиса для каннабис-компании «Lowell Herb Co» (это калифорнийский бренд каннабиса, принадлежащий компании «Lowell Farms»). «Lowell Farms: A Cannabis Cafe» — это первый ресторан каннабиса в Соединенных Штатах, открытый 1 октября 2019 года. В заведении есть цветочное меню и блюда, которые «созданы для того, чтобы получить больше удовольствия от каннабиса». Позже ресторан был переименован в «Original Cannabis Cafe», отделившись от корпоративного бренда «Lowell Farms». Заведение «Seaweed On Ocean» получило лицензию на потребление каннабиса на месте в июле 2018 года в Ломпоке.
Розничная торговля и доставка В сентябре 2019 года 873 продавца каннабиса получили лицензию от государства, в то время как UCBA — объединенная бизнес-ассоциация каннабиса, провела проверку, согласно которой существует примерно 2835 нелицензированных лабораторий и служб доставки. Легальные розничные торговцы говорят, что нелегальный рынок больше, чем они, из-за высоких затрат на разрешения и оплату налогов. Также они жалуются на отсутствие эффективных мер против нелицензированных магазинов. До 2018 года около 2000 некоммерческих диспансеров легально предоставляли медицинскую марихуану. После легализации более 65 % диспансеров закрылись. Розничные магазины марихуаны начали открываться в январе 2018 года. По состоянию на сентябрь 2019 года 187 диспансеров имели временное разрешение города Лос-Анджелес.
В 2018 году в Лос-Анджелесе было принято постановление, ограничивающее рекламу некоторых витрин и рекламных щитов. Результаты исследования показали, что молодые люди, живущие рядом с диспансерами с вывесками на витринах, употребляют марихуану чаще, чем их сверстники и положительно относятся к наркотику.
Во время пандемии COVID-19 многие диспансеры и компании по доставке продолжали работать.
Особенные мероприятия Организаторы фестивалей каннабиса должны получить разрешение от государственных и местных органов власти. Согласно разрешениям, они могут позволить любому человеку от 21 года покупать и курить травку на фестивале. В 2019 году фестиваль музыки и искусства Outside Lands в Сан-Франциско стал первым крупным музыкальным фестивалем, который предложил легальную продажу каннабиса на месте. Эта местность была известна как «Травяные угодья» и в течение трёхдневного мероприятия было продано каннабиса на сумму более 1 миллиона долларов.
История
Конопля промышленная Каннабис выращивали для получения волокна и веревки еще в 1795 году в Калифорнии, тогда его начали выращивать в Миссии Сан-Хосе при губернаторе Диего де Борика. Каннабис выращивали в нескольких регионах Южной Калифорнии. Калифорния произвела 13 000 фунтов конопли в 1807 году и 220 000 фунтов в 1810 году.
Психоактивный каннабис Первыми, кто выращивал каннабис для рекреационного использования в Калифорнии, были арабы, армяне и турки еще в 1895 году. В отличие от других штатов, где опасения по поводу употребления конопли чернокожими или латиноамериканцами привели к новым ограничениям, Калифорния стала исключением, поскольку она ориентирована на иммигрантов из Южной Азии. Делегат от Калифорнии на Гаагской конвенции писал в 1911 году: «В течение последнего года мы в Калифорнии получили большой приток индусов, а они, в свою очередь, начали испытывать большой спрос на каннабис; это очень нежелательная группа, и эта привычка очень быстро растет».
Криминализация
В 1907 году в Калифорнии был принят Закон об отравлении, а в 1913 году была внесена поправка, согласно которой владение «экстрактами, настойками или другими наркотическими препаратами из марихуаны или травы, их препаратами и соединениями» было правонарушением. Нет никаких доказательств того, что закон когда-либо использовался, это была законодательная ошибка, а в 1915 году принята другая поправка, которая запрещала продажу или владение «цветками и листьями, экстрактами, настойками и другими наркотическими препаратами марихуаны или травы (Cannabis sativa), индийской конопли», за исключением рецепта. Оба законопроекта были разработаны и поддержаны Фармацевтическим советом штата Калифорния.
В 1914 году в американско-мексиканском районе Соноратаун в Лос-Анджелесе состоялся один из первых рейдов, в ходе которого был конфискован фургон с каннабисом.
В 1925 году хранение, которое ранее рассматривалось так же, как распространение, стало наказываться лишением свободы сроком до 6 лет, а продажа на черном рынке, которая изначально была проступком, каралась штрафом в размере 100—400 долларов и/или 50-180 днями тюремного заключения; совершившим первое преступление — наказание от 6 месяцев до 6 лет. В 1927 году законы, направленные на борьбу с употреблением опия, были наконец распространены на индийскую марихуану. В 1929 году за повторные преступления наказывали сроками от 6 месяцев до 10 лет. В 1937 году выращивание каннабиса стало отдельным преступлением.
К 1932 году 60 % арестов за наркотики в Лос-Анджелесе были связаны с каннабисом, который считался «гораздо менее серьезным, чем случаи, связанные с морфием». В 1954 году за хранение марихуаны можно было получить от 1 до 10 лет тюремного заключения, а за продажу — от 5 до 15 лет.
Популяризация В 1950-х и 1960-х годах битники, а затем и хиппи экспериментировали с каннабисом, что способствовало росту интереса к этому наркотику. В 1964 году первая группа по легализации каннабиса была сформирована в США, когда был арестован Лоуэлл Эггемайер из Сан-Франциско, а вскоре после этого его адвокат учредил организацию по защите интересов легализации марихуаны — LEMAR. К середине 1960-х в американском журнале «Saturday Evening Post» публиковались статьи, в которых говорилось, что половина студентов колледжей Калифорнии пробовала каннабис.
Незаконное выращивание