Доклад Мюллера (), официально называемый «Доклад о расследовании российского вмешательства в президентские выборы 2016 года» (), — официальный отчёт, документирующий результаты и выводы расследования бывшего Роберта Мюллера о попытках России вмешаться в президентские выборы в США в 2016 году, между президентской кампанией Дональда Трампа и Россией, а также предполагаемом воспрепятствовании правосудию. Отчёт был представлен генеральному прокурору Уильяму Барру 22 марта 2019 года, а версия 448-страничного отчёта была опубликована Министерством юстиции (DOJ) 18 апреля 2019 года. Отчёт разделен на два тома. 8 мая 2019 года Трамп, который тогда являлся президентом США, воспользовался и заблокировал передачу полного отчёта в Конгресс, несмотря на то, что ранее Барр заверил, что Трамп не будет этого делать.
В отчёте говорится, что расследование «не установило, что члены кампании Трампа вступали в сговор или координировали свои действия с российским правительством в его деятельности по вмешательству в выборы»Mueller Report , vol. I, p. 173: "Ultimately, the investigation did not establish that the Campaign coordinated or conspired with the Russian government in its election-interference activities.". У следователей была неполная картина событий отчасти из-за того, что некоторые сообщения были зашифрованы, удалены или не сохранены, а также из-за ложных, неполных или отклонённых показанийMueller Report , Vol. 1, p.10: The investigation did not always yield admissible information or testimony, or a complete picture of the activities undertaken by subjects of the investigation. Some individuals invoked their Fifth Amendment right against compelled self-incrimination and were not, in the Office's judgment, appropriate candidates for grants of immunity. The Office limited its pursuit of other witnesses and information-such as information known to attorneys or individuals claiming to be members of the media-in light of internal Department of Justice policies. See, e.g., Justice Manual §§ 9-13.400, 13.410. Some of the information obtained via court process, moreover, was presumptively covered by legal privilege and was screened from investigators by a filter (or "taint") team. Even when individuals testified or agreed to be interviewed, they sometimes provided information that was false or incomplete, leading to some of the false-statements charges described above. And the Office faced practical limits on its ability to access relevant evidence as well-numerous witnesses and subjects lived abroad, and documents were held outside the United States. Further, the Office learned that some of the individuals we interviewed or whose conduct we investigated-including some associated with the Trump Campaign—deleted relevant communications or communicated during the relevant period using applications that feature encryption or that do not provide for long-term retention of data or communications records. In such cases, the Office was not able to corroborate witness statements through comparison to contemporaneous communications or fully question witnesses about statements that appeared inconsistent with other known facts.. В отчёте говорится, что вмешательство России в президентские выборы 2016 года было незаконным, масштабным и систематическимMueller Report , vol. I, p. 1: "The Russian government interfered in the 2016 presidential election in sweeping and systematic fashion", а предвыборный штаб Трампа приветствовал это, поскольку ожидал получить выгоду от таких усилий российского правительства. Отчёт также выявил связи между должностными лицами предвыборного штаба Трампа и лицами, имеющими связи с российским правительствомMueller Report , vol. I, p. 66: "The Office identified multiple contacts 'links', in the words of the Appointment Order between Trump Campaign officials and individuals with ties to the Russian government.", о которых некоторые люди, связанные с кампанией Трампа, делали ложные заявления, препятствуя расследованиюMueller Report , vol. I, p. 180: "the Office's investigation uncovered evidence of numerous links (i.e., contacts) between Trump Campaign officials and individuals having or claiming to have ties to the Russian government. The Office evaluated the contacts under several sets of federal laws, including conspiracy laws and statutes governing foreign agents who operate in the United States. After considering the available evidence, the Office did not pursue charges under these statutes against any of the individuals discussed in Section IV above with the exception of FARA charges against Paul Manafort and Richard Gates based on their activities on behalf of Ukraine.... several U.S. persons connected to the Campaign made false statements about those contacts and took other steps to obstruct the Office's investigation and those of Congress. This Office has therefore charged some of those individuals with making false statements and obstructing justice.". Позже Мюллер заявил, что вывод его расследования о вмешательстве России «заслуживает внимания каждого американца».
Второй том доклада посвящён воспрепятствованию осуществления правосудия. Следствие преднамеренно использовало подход, который не мог привести к выводу о том, что Трамп совершил преступлениеMueller Report , vol. II, p. 2: "Third, we considered whether to evaluate the conduct we investigated under the Justice Manual standards governing prosecution and declination decisions, but we determined not to apply an approach that could potentially result in a judgment that the President committed crimes.". Это решение было основано на мнении (OLC) о том, что действующий президент не подлежит уголовному преследованиюMueller Report , vol. II, p. 1: "The Office of Legal Counsel (OLC) has issued an opinion finding that 'the indictment or criminal prosecution of a sitting President would impermissibly undermine the capacity of the executive branch to perform its constitutionally assigned functions' in violation of the constitutional separation of powers. [...] this Office accepted OLC's legal conclusion for the purpose of exercising prosecutorial jurisdiction.", и убеждении Мюллера в том, что было бы несправедливо обвинять президента в преступлении, при этом не выдвинув официальное обвинение, что не дало бы ему возможности обратиться в суд. Кроме того, это подорвало бы способность Трампа управлять страной и предотвратить Mueller Report , vol. II, pp. 1–2: "[...] apart from OLC's constitutional view, we recognized that a federal criminal accusation against a sitting President would place burdens on the President's capacity to govern and potentially preempt constitutional processes for addressing presidential misconduct. Footnote: See U.S. CONST. Art. I § 2, cl. 5; § 3, cl. 6; cf. OLC Op. at 257–258 (discussing relationship between impeachment and criminal prosecution of a sitting President). [...] Even if an indictment were sealed during the President's term, OLC reasoned, 'it would be very difficult to preserve [an indictment's] secrecy', and if an indictment became public, '[t]he stigma and opprobrium' could imperil the President's ability to govern."Mueller Report , vol. II, p. 2: "[...] a prosecutor's judgment that crimes were committed, but that no charges will be brought, affords no such adversarial opportunity for public name-clearing before an impartial adjudicator. The concerns about the fairness of such a determination would be heightened in the case of a sitting President, where a federal prosecutor's accusation of a crime, even in an internal report, could carry consequences that extend beyond the realm of criminal justice. OLC noted similar concerns about sealed indictments.". Таким образом, следствие «не приходит к выводу, что президент совершил преступление», но и «не оправдывает его»Mueller Report , vol. II, p. 7: "while this report does not conclude that the President committed a crime, it also does not exonerate him.", поскольку следователи не уверены в невиновности ТрампаMueller Report , vol. II, p. 2: "Fourth, if we had confidence after a thorough investigation of the facts that the President clearly did not commit obstruction of justice, we would so state. Based on the facts and the applicable legal standards, however, we are unable to reach that judgment. The evidence we obtained about the President's actions and intent presents difficult issues that prevent us from conclusively determining that no criminal conduct occurred. Accordingly, while this report does not conclude that the President committed a crime, it also does not exonerate him.". В отчёте описаны десять эпизодов, когда Трамп, возможно, препятствовал правосудию, будучи президентом, и один эпизод до своего избрания. В докладе отмечается, что Трамп в частном порядке пытался «контролировать расследование»Mueller Report ., vol. II, p. 185: "The President's efforts to influence the investigation were mostly unsuccessful, but that is largely because the persons who surrounded the President declined to carry out orders or accede to his requests. [...] The President launched public attacks on the investigation and individuals involved in it who could possess evidence adverse to the President, while in private, the President engaged in a series of targeted efforts to control the investigation.". Далее в отчёте говорится, что Конгресс США может решить, препятствовал ли Трамп правосудию, и принять соответствующие мерыMueller Report , vol. II, p. 8: "With respect to whether the President can be found to have obstructed justice by exercising his powers under Article II of the Constitution, we concluded that Congress has authority to prohibit a President's corrupt use of his authority in order to protect the integrity of the administration of justice. [...] The conclusion that Congress may apply the obstruction laws to the President's corrupt exercise of the powers of office accords with our constitutional system of checks and balances and the principle that no person is above the law.", ссылаясь на импичмент.
24 марта 2019 года Барр направил Конгрессу США с подробным изложением выводов отчёта. 27 марта Мюллер в частном порядке написал Барру, заявив, что письмо Барра от 24 марта «не полностью отражает контекст, характер и сущность работы и выводов», и что это привело к «общественному замешательству». Барр отклонил просьбу Мюллера опубликовать введение и резюме отчёта до публикации полной версии. Также 24 марта в письме Барра говорилось, что он и Род Розенштейн пришли к выводу, что доказательств «недостаточно, чтобы установить», что Трамп препятствовал правосудиюBarr letter , p. 3: "After reviewing the Special Counsel's final report on these issues; consulting with Department officials, including the Office of Legal Counsel; and applying the principles of federal prosecution that guide our charging decisions, Deputy Attorney General Rod Rosenstein and I have concluded that the evidence developed during the Special Counsel's investigation is not sufficient to establish that the President committed an obstruction-of-justice offense.". 1 мая Барр сказал, что он «не оправдывал» Трампа за препятствии правосудию, поскольку «министерство юстиции этим не занимается» и что ни он, ни Розенштейн не рассматривали лежащие в основе отчёта доказательства. В июле 2019 года Мюллер доложил Конгрессу США, что Трампу могут быть предъявлены обвинения в совершении преступлений, включая воспрепятствование правосудию, после того, как он покинет свой пост президента. В 2020 году назначенный президентом Бушем федеральный судья решил лично проверить отредактированные части отчёта. Судья сказал, что «вводящие в заблуждение» заявления Барра о выводах отчёта заставили его заподозрить, что Барр пытался создать «одностороннее повествование», благоприятное для Трампа.
Примечания
Категория:Министерство юстиции США Мюллера Категория:Российское вмешательство в выборы президента США (2016) Категория:Документы XXI века Категория:Документы США