Космическая политика США включает в себя как разработку космической политики посредством законодательного процесса, так и реализацию этой политики в гражданских и военных космических программах США через регулирующие органы. Ранняя история космической политики США связана с советско-американской космической гонкой 1960-х годов, которая уступила место программе «Спейс шаттл». В данный момент космическая политика США направлена на освоение Луны и последующую колонизацию Марса.
Процесс космической политики Космическая политика США разрабатывается исполнительной властью по указанию Президента США и представляется для утверждения и установления финансирования в Конгресс США.
Организации по защите интересов космоса могут давать советы правительству и лоббировать космические цели. К этому лобби относятся группы защиты интересов, такие как , , и , последний из которых, среди прочего, проводит ежегодное мероприятие «Юрьева ночь»; научные общества, такие как Американское астрономическое общество и и политические организации, такие как Национальные академии.
Формулировка При разработке космической политики Президент США консультируется с НАСА, отвечающим за гражданские и научные космические программы, и с Министерством обороны США, отвечающим за военную космическую деятельность, которая включает в себя связь, разведку, картографирование и противоракетную оборону. Президент несёт юридическую ответственность за принятие решений о том, какая космическая деятельность относится к гражданской и военной сферам. Президент также консультируется с Советом национальной безопасности, Управлением по научно-технической политике и Административно-бюджетным управлением.
Закон о национальной аэронавтике и космосе 1958 года, в соответствии с которым было создано НАСА, создал Национальный совет по аэронавтике и исследованию космического пространства под председательством Президента, в который входили Государственный секретарь, министр обороны, администратор НАСА, председатель Комиссии по атомной энергии, а также до одного члена федерального правительства и до трёх частных лиц, «выдающихся в науке, технике, технологиях, образовании, управлении или общественных делах», назначаемых Президентом. Прежде чем вступить в должность Президента, Джон Кеннеди убедил Конгресс внести поправки в Закон, чтобы позволить ему создать прецедент делегирования председательства в этом совете своему вице-президенту (Линдону Джонсону). Совет был упразднён в 1973 году во время президентства Ричарда Никсона. В 1989 году президент Джордж Буш-старший восстановил Национальный космический совет в другом составе своим указом, который был упразднён в 1993 году президентом Биллом Клинтоном. Президент Дональд Трамп восстановил совет своим указом в 2017 году.
Международные аспекты космической политики США могут включать дипломатические переговоры с другими странами, такие как Договор о космосе 1967 года. В этих случаях Президент ведёт переговоры и подписывает договор от имени Соединённых Штатов в соответствии со своими конституционными полномочиями, а затем представляет его Конгрессу для ратификации.
Законодательство После подачи запроса Конгресс проявляет должную осмотрительность, чтобы одобрить политику и санкционировать бюджетные расходы на её реализацию. В поддержку этого гражданская политика рассматривается Подкомитетом Палаты представителей по космосу и аэронавтике и Подкомитетом Сената по науке и космосу. Эти комитеты могут осуществлять надзор за выполнением НАСА установленной космической политики, отслеживая ход крупных космических программ, таких как программа «Аполлон», и в особых случаях серьёзные космические аварии, такие как пожар «Аполлона-1», когда Конгресс наблюдает за расследованием НАСА. Военная политика рассматривается и контролируется Подкомитетом Палаты представителей по стратегическим силам и Подкомитетом Сената по стратегическим силам, а также Постоянным специальным комитетом Палаты представителей по разведке и Специальным комитетом Сената по разведке.
Сенатский комитет по международным отношениям проводит слушания по предложенным космическим договорам, а различные комитеты по ассигнованиям имеют право распоряжаться бюджетами космических агентств. Усилия по космической политике поддерживаются агентствами Конгресса, такими как Исследовательская служба Конгресса и, пока она не была распущена в 1995 году, Управление технологических оценок, а также Управление Конгресса США по бюджету и Счётная палата США.
Конечным продуктом космической политики Конгресса является, в случае внутренней политики, законопроект, в котором прямо указаны цели политики и бюджетные ассигнования на их реализацию, который должен быть представлен Президенту США для подписания в качестве закона, или же ратифицированный договор с другими странами.
Реализация Гражданская космическая деятельность традиционно осуществлялась исключительно НАСА, но страна переходит к модели, в которой больше деятельности осуществляется частными компаниями при поддержке НАСА и при поддержке космодрома. Кроме того, Национальное управление океанических и атмосферных исследований Министерства торговли США предоставляет различные услуги с космическими компонентами, такие как программа Landsat.
Военно-космическая деятельность осуществляется Космическими силами США и Космическим командованием США.
Лицензирование Любой гражданин или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством США, а также другие юридические лица, как это определено положениями, касающимися космической деятельности, которые предназначены для проведения в Соединённых Штатах запуска ракеты-носителя, эксплуатации запуска или место повторного входа или повторный вход возвращаемого транспортного средства, должны получить лицензию от Министра транспорта США. Соблюдение требований контролируется Федеральным управлением гражданской авиации США, Федеральной комиссией по связи и Министром торговли США.
Космические программы в бюджете Финансирование космических программ осуществляется в рамках процесса федерального бюджета, где оно в основном считается частью национальной политики в области науки. Другая космическая деятельность финансируется из бюджета исследований и разработок Министерства обороны США, а также из бюджетов других регулирующих органов, занимающихся вопросами космоса. В 2020 году НАСА получило 22,6 миллиарда долларов, что составляет примерно 0,5% от общего бюджета федерального правительства. Ранее угроза, исходящая от Советского Союза, увеличила бюджет НАСА примерно до 4% от общего федерального бюджета, достигнув пика в 4,4% в 1966 году, но победа США в космической гонке лишила НАСА возможности поддерживать политическую поддержку своих взглядов. Финансирование НАСА подвергалось критике на протяжении всего своего существования на том основании, что существуют более насущные проблемы, такие как программы социального обеспечения, а также по ряду других причин.
Международное право США являются стороной четырёх из пяти договоров по космическому праву, ратифицированных Комитетом ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Соединённые Штаты ратифицировали Договор о космосе, Соглашение о спасении, Конвенцию об ответственности в космосе и Конвенцию о регистрации, но не Договор о Луне.
Пять договоров и соглашений по международному космическому праву охватывают «неприсвоение космического пространства какой-либо одной страной, контроль над вооружениями, свободу исследования, ответственность за ущерб, причинённый космическими объектами, безопасность и спасение космических кораблей и астронавтов, предотвращение вредного вмешательства в космическую деятельность и окружающую среду, уведомление и регистрацию космической деятельности, научные исследования и эксплуатацию природных ресурсов в космическом пространстве и урегулирование споров». Соглашение о спасении требует, чтобы подписавшие стороны оказывали астронавтам всю возможную помощь. Конвенция об космической ответственности обязывает страны нести ответственность за всё, что запускается с их территории. Конвенция о регистрации требует от стран регистрации запускаемых космических аппаратов. Договор о Луне изменит запрет Договора о космосе на притязания на суверенитет над небесными телами, и поэтому он не был ратифицирован ни одним государством, участвующим в пилотируемых космических полётах. Таким образом, он не имеет большого значения в международном праве. По словам Нэнси Гриффин, хотя Соединённые Штаты были активным участником разработки Лунного договора, они так и не подписали соглашение из-за множества возражений из разных источников, вместо этого решив отложить окончательное решение относительно ратификации договора 1979 года, пока не было времени тщательно оценить его принципы. В результате Соединённые Штаты ратифицировали все договоры по космическому праву, которые есть у всех других космических стран.
История
Администрация Трумэна После Второй мировой войны президент Гарри Трумэн одобрил операцию «Скрепка» между 1945 и 1959 годами, секретную программу разведки США, в которой участвовало более 1600 немецких учёных, инженеров и техников, включая Вернера фон Брауна и его ракетную группу Фау-2, были доставлены в Соединённые Штаты из Германии для работы в правительстве США, чтобы получить военное преимущество США в советско-американской холодной войне. Космическая гонка началась, когда в одну ночь в 1946 году Советский Союз передислоцировал более 2200 немецких специалистов для проведения операции «Осоавиахим».
Фон Браун был ярым сторонником космических полётов. Считается, что технически он и его команда были способны запустить спутник на несколько лет раньше советского запуска «Спутника-1» в 1957 году, но администрация Трумэна не считала это приоритетом. Возможно, он также был изобретателем концепции космического превосходства и лоббировал в администрации Трумэна строительство ядерной космической станции, которая должна была использоваться в качестве оружия против Советского Союза. Он часто говорил в публичных выступлениях о необходимости и осуществимости такой космической станции, чтобы заручиться общественной поддержкой этой идеи, хотя он никогда публично не говорил о её предполагаемом вооружении. Точно так же в конце 1940-х и начале 1950-х годов проект RAND тайно рекомендовал правительству США предпринять серьёзные усилия по разработке искусственного спутника, который мог бы делать фотографии из космоса, и по разработке ракет, необходимых для вывода такого спутника на орбиту. Уже в мае 1946 года организация выпустила предварительный проект экспериментального космического корабля, совершающего кругосветное путешествие, который был предложением для спутниковой программы Соединённых Штатов.
Трумэн основал Объединённый испытательный полигон дальнего действия на мысе Канаверал, который позже стал базой космических сил на мысе Канаверал. С 1949 года правительство США использовало это место для испытаний ракет. Это место было одним из лучших в континентальной части США для этой цели, поскольку оно позволяло запускать ракеты над Атлантическим океаном и находилось ближе к экватору, чем в большинстве других частей Соединённых Штатов, что позволяло ракетам получать ускорение за счёт вращения Земли. В 1951 году ВВС создали Центр испытаний ракет ВВС на мысе Канаверал. Армия, ВВС и Лаборатория прикладной физики начали в 1950 году использовать ракеты-зонды Aerobee для различных физических, аэрономических, фотографических, погодных и биомедицинских миссий и вышли за пределы 100-километровой границы космоса в 1952 году. Тем временем в августе 1951 г. ВМФ запустил свою ракету «Викинг» на рекордные 219 км.
Администрация Эйзенхауэра В декабре 1953 года ВВС США объединили все свои усилия по созданию спутников в единую программу, известную как Weapon Systems-117L (WS-117L). В октябре 1956 года Lockheed Aircraft Corp. получила первый контракт на производство WS-117L, но дипломатическая проблема, связанная с воздушным наблюдением, обеспокоила Президента Эйзенхауэра и сдержала программу спутников-шпионов.