Арктическая политика Китая описывает подход Китая к международным отношениям с арктическими странами, а также его планы по развитию инфраструктуры, расширению военного потенциала, проведению исследований и добыче ресурсов за Полярным кругом. Важным компонентом этого плана является строительство Полярного Шёлкового пути, сети торговых путей через Арктику, чтобы ускорить глобальные морские перевозки.
В январе 2018 года Китай опубликовал официальный документ по арктической политике. Документ рисует картину того, как Китай рассматривает экономические возможности, которые предлагает регион. При этом Китай пообещал активно участвовать в арктических делах в качестве «приарктического государства» и основного заинтересованного лица в Арктике. Китай также сосредоточился на развитии возможностей военного планирования, которое будет распространяться на арктический регион.
Предыстория С глобальным потеплением и таянием полярных льдов откроется больше ресурсов для разведки и эксплуатации, что приведёт к повышению интереса к инвестициям в регион.
Приарктические государства Интерес к арктическому региону не ограничивается прибрежными государствами, так как многие неарктические страны были приняты в члены или наблюдатели Арктического совета, включая Францию, Германию, Италию, Нидерланды, Польшу, Испанию, Великобританию, Японию, Южную Корею, Сингапур, Индию и Китай. Китай неуклонно подтверждает своё присутствие в регионе, в 2018 году объявив себя «приарктическим государством». Между тем среди учёных, СМИ и общественности до сих пор не утихают споры о том, каково его законное место в Арктике. Единственное единодушие среди общественности, похоже, заключается в том, что Арктика принадлежит человечеству, а не какой-то одной стране или группе стран .
В отношении термина «околоарктический» в отчёте уточняется, что Китай является «одним из континентальных государств, наиболее близких к Полярному кругу».
История китайско-арктической политики В 1925 году Китай подписал Шпицбергенский трактат, который позволяет подписавшим сторонам вести коммерческую деятельность на Шпицбергене. К обсуждению в китайских СМИ иностранных ядерных ракет над Шпицбергеном в 1980-е годы присоединилось обсуждение полезных ископаемых, рыболовства и транспортного потенциала Арктики.
Одними из первых научных проектов являются в Шанхае, первые полевые исследования которого датируются концом 1980-х годов, а также создание Китайского журнала полярных исследований Академией наук в 1988 году. Первая экспедиция состоялась в 1984 году, всего их было 26 (по состоянию на 2011 год).
В 1995 г. китайские ученые впервые побывали на Крайнем Севере, за Полярным кругом. В 1996 году Китай присоединился к .
С 1999 года спущена на воду серия исследовательских судов, в том числе Xue Long. Начали проводиться постоянные арктические экспедиции. Направления исследований совершенно разнообразные: океанография, биосфера, структура льда, динамика его таяния, экологий, мониторинг погоды, а также влияние изменения климата на экономику..
В 2004 году Китай построил свою первую арктическую станцию Хуанхэ на Шпицбергене в сотрудничестве с Норвегией, которая снабжает и обслуживает станцию.
В 2010 году китайские лидеры продвигают осторожную политику в отношении Арктики, чтобы не вызвать негативной реакции со стороны арктических государств. При этом Китай пытается позиционировать себя так, чтобы его не исключали из доступа в Арктику. Китай особенно настороженно относится к арктическим намерениям России. Китайские наблюдатели отметили решение России возобновить полёты бомбардировщиков над Арктикой и водружение российского флага на дно арктических морей в августе 2007 года.
В марте 2012 года не было официального заявления правительства Китая о политике в отношении Арктики, хотя китайские учёные и академики всё активнее проявляют активность в регионе и формулируют национальную политикуFU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report .
В августе 2012 года «Снежный дракон» стал первым китайским судном, прошедшим по Северо-Восточному морскому путиIcebreaker Xuelong concludes Arctic expedition China Daily. Второй китайский ледокол планировалось спустить на воду в 2014 году«Snow dragons: As the Arctic melts, Asia shudders at the risks but slavers at the opportunities» The Economist.
В мае 2013 года Китай становится наблюдателем Арктического советаTwelve non-arctic countries have been admitted as observers to the Arctic Council the Arctic Council. Госсовет КНР принял решение о строительстве собственных ледоколов, первый из которых был построен в 2013 году. Китайский ледокол способен преодолевать льды толщиной до 1,5 метров и проходить без дозаправки до 20 тысяч морских миль. Судно оснащено батискафами для исследования морского дна, что существенно расширяет его научный потенциал.
В 2014 году генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин заявил, что Китай должен стать «великой державой».
Отношения североевропейских государств с Китайской Народной Республикой в период до 2016 года характеризовались регулярными встречами на высшем уровне и заключением двусторонних соглашений о сотрудничестве, что отмечено в исследованиях политолога Андреаса Б. Форсби. Северные страны Европы вели конкурентную борьбу за привлечение китайских инвестиций в свои национальные экономики. Правительства данных государств выражали поддержку международным инициативам Пекина, включая Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и расширение китайского присутствия в Арктическом регионе.
В 2018 году COSCO совершила восемь транзитов через Арктику между Европой и Китаем.
Цели Согласно официальному программному документу, цели Китая заключаются в том, чтобы «понимать, защищать, развивать и участвовать в управлении Арктикой, чтобы защищать общие интересы всех стран и международного сообщества в Арктике и способствовать устойчивому развитию Арктики».
Интерес к ресурсам Арктики В марте 2010 года китайский контр-адмирал заявил: «Арктика принадлежит всем людям во всём мире, поскольку ни одна страна не имеет над ней суверенитета… Китай должен сыграть незаменимую роль в освоении Арктики, поскольку у нас проживает пятая часть населения мира»FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report . От 88 до 95 % ресурсов Арктики приходится на одну из пяти исключительных экономических зон (ИЭЗ) прибрежных государств Северного Ледовитого океана, и Китай вряд ли будет оспаривать положение Морского права, которое создаёт ИЭЗ. Это, в сочетании с отсутствием у китайских компаний арктического опыта, предполагает, что Китай будет сотрудничать с арктическими странами в добыче ресурсов, а не действовать в одиночку. В ближайшем будущем Китай в Арктике сосредоточится на сжиженном природном газе, запасы которого в регионе могут составлять 30 % от неразведанных запасов газа.
Арктические исследования Китай тратит на арктические исследования примерно столько же, сколько Южная Корея (гораздо больше, чем США).
Китай занимается исследованиями в области "арктической геологии, географии…, гидрологии, метеорологии, морского льда, биологии, экологии, геофизики и морской химии. Он отслеживает «местные климатические и экологические изменения» и собирает данные о «биоэкологическом характере и качестве окружающей среды». Он также сосредоточен на строительстве «совместных исследовательских (наблюдательных) станций», а также на облегчении навигации по ледяным водам с помощью ледоколов.
Xue Long
«Сюэлун» или «Снежный дракон» — один из таких ледоколов, на котором проводятся различные геонаучные исследования. Как и планировалось, Xuelong 2 спущен на воду в 2019 году. Это первый китайский ледокол собственной постройки. Китай планирует разработать атомный ледокол, чтобы стать второй страной после России, сделавшей это.
теперь используется как судно снабжения для исследовательских центров Китая в арктических и антарктических регионах, а также как исследовательское судно с возможностями для геологических и биологических экспериментов и изысканий.
Совместные усилия с Исландией Полярный институт Китая в сотрудничестве с учреждениями Исландии открыл Китайско-исландскую арктическую научную обсерваторию на севере Исландии.
Полярный шёлковый путь Китай планирует построить новые судоходные маршруты через Арктику, например, Экономический пояс Шёлкового пути и Морской шёлковый путь. Это совместная китайско-российская инициатива, которая была запущена в 2018 году как «Полярный шёлковый путь» — название, впервые упомянутое российским министром на встрече в 2011 году. Международные санкции, связанные с присоединением Крыма к России и конфликтом на востоке Украины заставили Россию обратиться за технологической и финансовой помощью Китая для развития Ямало-Ненецкого региона.
Арктические морские пути Преимущество арктических морских маршрутов в том, что морское судоходство от Шанхая до Гамбурга примерно на 4000 миль короче через Северо-Восточный морской путь, чем через южный маршрут через Малаккский пролив и Суэцкий канал. Долгосрочной целью Китая является Северный морской путь, который к 2030 году может полностью освободиться ото льда — раньше, чем Северо-Западный проход или , — что сократит расстояние доставки из Китая в Нидерланды на 23 %. Маршрут уменьшит зависимость Китая от Южного морского пути, на котором есть несколько узких мест, связанных с Соединёнными Штатами. Китай имеет крупнейшее иностранное посольство в Рейкьявике, ожидая, что Исландия станет важным перевалочным узломWade, R., ‘A warmer Arctic needs shipping rules’, Financial Times, 16 Jan. 2008..
Китайские арктические эксперты указали на ограничения арктических морских путей, включая суровые условия, увеличение количества айсбергов из-за таяния ледяного покрова Гренландии, более высокие страховые взносы, отсутствие инфраструктуры и небольшие глубиныChina Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World , Naval War College.
Китай остаётся нейтральным в отношении позиции Канады о том, что Северо-Западный проход находится во внутренних водах Канады.
Окружающая среда и изменение климата Китай заявил, что ещё одной из их целей является помощь в защите окружающей среды и в регионе. Это также включает сохранение «живых ресурсов», включая рыболовство.
Развитие туризма Китай хочет повысить «экологическую осведомлённость» китайских туристов в регионе, чтобы способствовать снижению выбросов углерода.
Вклад в управление Арктикой Китай стремится сотрудничать с другими международными игроками и арктическими государствами для продвижения «мира и стабильности» в регионе. Китай поддерживает «Арктику: территория диалога», «Полярный круг», «Арктические рубежи», «Китайско-северный арктический исследовательский центр».
Статус постоянного наблюдателя Арктического совета Китай является наблюдателем Арктического совета с мая 2013 года. На встрече на уровне министров 2009 года в Тромсё Китай запросил статус постоянного наблюдателя. Запрос был отклонён, по крайней мере частично, потому что члены не смогли договориться о роли государств-наблюдателей. В 2011 году Арктический совет уточнил свои критерии допуска наблюдателей, в первую очередь включая требование к заявителям «признавать суверенитет, суверенные права и юрисдикцию арктических государств в Арктике» и «признавать, что обширная правовая база применяется к Северному Ледовитому океану, включая, в частности, Морское право, и что эти рамки обеспечивают прочную основу для ответственного управления этим океаном». Запрос Китая был одобрен на следующем министерском заседании Арктического совета в мае 2013 года. Статус постоянного наблюдателя позволит изложить свою точку зрения, но не голосовать.
Оценки Согласно Diplomat, "в качестве заинтересованной стороны в Арктике позиция Китая превратилась из «пассивного следователя правилам» в регионального «законодателя».