Работа Владимира Путина в органах власти Ленинграда — Санкт-Петербурга осуществлялась с 1990 по 1996 годы (16 мая 1992 года Ленинград был переименован в Санкт-ПетербургЗакон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики». Данный закон вступил в силу с момента опубликования в «Российской газете» 16 мая 1992 года.). В этот период Владимир Путин занимал в органах власти следующие должности: 1990—1991 — советник председателя Ленинградского городского совета А. А. Собчака. 1991—1992 — председатель Комитета по внешним связям мэрии ЛенинградаРаспоряжение мэра Ленинграда от 28 июня 1991 года № 15-р «Об образовании комитета по внешним связям» Распоряжение мэра Ленинграда от 15 июля 1991 года N 59-р «О комитете по внешним связям при мэрии Ленинграда» (Санкт-Петербурга). 1992—1994 — заместитель мэра Санкт-Петербурга, председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. 1994—1996 — первый заместитель председателя правительства Санкт-Петербурга (с 1995 название должности — первый заместитель мэра Санкт-Петербурга), председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.

В августе 1996 года, после поражения Собчака на выборах губернатора Санкт-Петербурга 3 июля 1996 года, Путин ушёл в отставку и перешёл на работу в Управление делами Президента Российской Федерации.

В 1995—1997 годах В. В. Путин был председателем совета Санкт-Петербургского отделения движения «Наш дом — Россия».

Работа в Ленсовете По возвращении из командировки в ГДР в Ленинград в январе 1990 года, оставаясь кадровым офицером КГБ, Путин занял должность помощника ректора ЛГУ по международным вопросам. В мае 1990 года, вскоре после избрания А. Собчака председателем Ленсовета (23 мая), стал советником председателя Ленсовета.

Сам Путин утверждает, что переход на другую работу последовал за просьбой одного из его друзей по университету, а своё непосредственное начальство из КГБ он поставил в известность, когда договорённость о назначении была уже достигнута. Однако бытует версия, что этот переход произошёл «по рекомендации» его начальства в КГБ.

Уже тогда фактическое влияние Путина на Собчака значительно превосходило формальное (что не отрицает и сам Путин). Дмитрий Ленков, бывший в Ленсовете координатором фракции «Демократическая Россия», вспоминает, что взаимоотношения Путина с депутатами «носили вполне позитивный характер»: так, именно Путин стал инициатором переговоров между фракцией «Демократическая Россия» и Собчаком в период обострения взаимоотношений депутатов и председателя Совета в начале 1991 года.

Работа в мэрии

1991 год

Одним из первых своих распоряжений после избрания мэром (12 июня) Анатолий Собчак 28 июня создал Комитет мэрии по внешним связям и назначил его председателем Владимира Путина.

Во время августовского путча, 20 августа 1991 года, Путин (как он сам вспоминает) подал повторный рапорт об увольнении из КГБ, который был на следующий день подписан; из КПСС не выходил (прекратил членство в связи с её запретом 6 ноября 1991).

В 1991 году Путин предложил режиссёру Игорю Шадхану снять цикл телефильмов «Власть» о команде Собчака, после чего было записано первое интервью с Путиным. По его собственным словам, причиной было желание публично рассказать о своей работе в КГБ.

В декабре 1991 года Собчак назначил Путина председателем Наблюдательного совета по казино и игорному бизнесу. По признанию Путина, меры по контролю за игорным бизнесом были безуспешными: несмотря на то, что контрольный пакет акций всех казино города принадлежал муниципальному предприятию, «все деньги со столов уходили чёрным налом».

Муниципальное предприятие «Нева-Шанс» являлось соучредителем компании «Казино Нева»; оба предприятия были зарегистрированы по адресу Комитета по внешним связям. В 1993 году в ходе прокурорской проверки выяснилось, что все игорные заведения в городе, кроме казино «Адмирал», принадлежавшего «Казино Нева», работали без лицензии, а выдача разрешения на занятие игорным бизнесом фирме «Ленатракцион» за подписью Путина была незаконной. В интервью «Новой газете» японский предприниматель Кинъити Камиясу рассказал, что в начале 90-х лидеры малышевской ОПГ Геннадий Петров и Сергей Кузьмин приглашали его к участию в создании «Казино Нева». В то время он являлся представителем фирмы, занимавшейся поставкой игровых автоматов; по его словам, Петров и Кузьмин полностью контролировали «Казино Нева», а также имели влияние на налоговую службу. В 1993 году суд взыскал 15 миллионов рублей с предприятия «Невская мелодия», также являвшегося филиалом «Невы-Шанс». Как утверждает Камиясу, решение было связано с желанием Петрова и Кузьмина завладеть казино своего конкурента Владимира Кумарина.

Расследование деятельности Комитета мэрии по внешним связям (1992) 10 января 1992 года Ленсоветом была создана депутатская рабочая группа по расследованию деятельности Комитета мэрии по внешним связям во главе с Мариной Салье и Юрием Гладковым. Скандал был связан с действовавшей тогда программой, которую осуществлял КВС во главе с Путиным и содержание которой сам Путин впоследствии определил так: «[бизнесменам] разрешают продать за границу товары, главным образом сырьевой группы, а они под это обязуются поставить продукты питания»; эта схема считалась единственным вариантом выхода из продовольственного кризиса. Путин обвинялся в том, что «выдавал лицензии на вывоз за рубеж для продажи по бартеру нефти, леса, цветных и редкоземельных металлов сомнительным и малоизвестным фирмам, зачастую созданным накануне. Помимо этого, в большинстве случаев лицензии выдавались заранее — до заключения договоров с западными партнёрами и без предъявления документов о наличии товаров»Наталия Шуляковская. Полковник КГБ пустил по миру Питер . // Мегаполис-Экспресс, 8 апреля 1992 г., № 15, стр. 19. Путин обвинялся в том, что назначал демпинговые цены, и в результате нанёс городу значительный материальный ущерб. По мнению Салье, имели место «фантастические, баснословные размеры комиссионных, которые предусматривались все теми же договорами, — от 25 до 50 %. При этом санкции за непоставку продовольствия были ничтожны». Отмечается, в частности, что Путин лично выдавал лицензии на поставку нефтепродуктов фирме, во главе которой стоял дважды судимый уголовник, арестовывавшийся за махинации также в США; что он заключил договор на сумму 6 миллионов немецких марок с фирмой, уставной капитал которой составлял 16 тысяч марок. С другой стороны, по словам Салье, если цены на сырьё занижались, то цены на продовольствие завышались, хотя и не столь существенно; «но, поскольку объёмы были большие, разница была очень существенная, что, несомненно, наносило ущерб городу.» По оценкам Салье, только от договоров с сомнительными фирмами город потерпел ущерб не менее 92 млн долларов. Кроме того, Марина Салье отмечает таинственные «исчезновения» сырья. Отмечаются такие факты, как "исчезновение 997 тонн особого чистого алюминия стоимостью более 717 млн долларов. По словам Салье, «договоры и лицензии на этот вид ресурсов депутатской группе не были предъявлены». «Точно так же исчезло неизвестно куда 20 000 тонн цемента. Осталось также 100 000 тонн хлопка на сумму 120 млн долларов, и т. д., и т. д.» С учётом этих «исчезновений» Салье определяет ущерб, нанесенный Путиным городу, в 850 млн долларов.

Выводы комиссии, подписанные 23 марта, гласили, что КВС не соблюдал важнейших условий, гарантирующих осуществление любого из подписанных контрактов; большинство подписанных им договоров являлось юридически ущербными и могло быть признано недействительными; все выданные им лицензии были незаконны; в действиях Путина и его заместителя Аникина просматривалась «особая заинтересованность в заключении договоров и выдаче лицензий определённым фирмам и лицам»; КВС принял на себя несвойственные ему функции оптовой организации, не имея в то же время ценовой политики;. Путин и Аникин проявили «полную некомпетентность, граничащую с недобросовестностью при составлении договоров, лицензий, иных документов, беспрецедентную халатность и безответственность при представлении документов депутатской группе, что подтверждается многочисленными расхождениями данных в разных документах»; основная задача, поставленная перед КВС мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга), — обеспечение существенных поставок в город продовольствия в первом квартале 1992 года — выполнена не была. Комиссия рекомендовала отстранить Путина и Аникина от занимаемых должностей и направить материалы в прокуратуру. Ленсовет одобрил действия комиссии и её рекомендации, постановив:2. Согласиться с основными выводами и рекомендациями, изложенными в прилагаемом отчёте депутатской группы.

3. Отметить неудовлетворительную работу Комитета по внешним связям (…).

4. Предложить мэру Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям председателя Комитета по внешним связям при мэре В. В. Путина и начальника Управления внешнеэкономических связей комитета А. Г. Аникина.

7. Передать материалы, подготовленные рабочей депутатской группой, в прокуратуру Санкт-Петербурга.

Газета «Совершенно секретно» от 8 августа 2000 года писалаНеразборчивые связи северной столицы Статья Владимира Иванидзе «Совершенно секретно» от 8 августа 2000 г.: «В 1992 году Петр Авен, которого ныне принято называть олигархом из группы „Альфа“, будучи министром внешнеэкономических связей России, своим распоряжением передал функции представителя МВЭС по Санкт-Петербургу Владимиру Путину. Быть может, это назначение спасло Путина от возможного участия в серьёзном расследовании по поводу выдачи руководимым им комитетом экспортных лицензий на весьма крупные объёмы нефтепродуктов, цветных металлов и других серьёзных товаров. Комитет не имел на это права, а большинство фирм, с которыми он заключил контракты для ввоза в Санкт-Петербург продуктов питания, оказалось подставными компаниями».

После назначения Путина премьер-министром, а затем избрания президентом материалы этой проверки оказались в центре внимания ряда СМИ.

Путин в книге «От первого лица» дал свои объяснения скандалу. Он признал, что «некоторые фирмы … не завезли из-за границы продукты или завезли не в полном объёме», нарушив свои обязательства перед городом. Также он признал, что контракты заключались с фирмами-однодневками: «подавать на них в суд было бессмысленно — они растворялись немедленно: прекращали свою деятельность, вывозили товар. По существу, предъявить-то им было нечего». Деятельность «комиссии Салье» он прокомментировал так: «Да там фактически расследования никакого не было. Да и быть не могло. В уголовном порядке преследовать было не за что и некого». По его мнению, всё это было устроено с целью его увольнения: части депутатов не нравилось, что он — бывший кэгэбэшник, некоторые же «напрямую работали с теми фирмами, которые хотели на этих сделках заработать, а им ничего не досталось», и они «на это место хотели поставить своего человека». Марина Салье в ответ обвиняет Путина во лжи. На утверждение, что депутаты якобы напрямую работали с фирмами, она возражает: «Такие факты мне не известны, а вот то, что одна из фирм — МТПЦ „Комплекс“, — с которой КВС заключил договор, была учреждена одним из комитетов мэрии и размещалась по адресу путинского комитета, В. Иванидзе узнал точно». Опровергая утверждения, что КВС якобы не выдавал лицензии, она приводит цитату из подписанного Путиным документа: «По состоянию дел на 13.01.92 г. Комитетом по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга выданы лицензии, перечень и объёмы которых приведены в таблице».