Закон о шпионаже 1917 года — федеральный закон США, принятый 15 июня 1917 года, вскоре после вступления США в Первую мировую войну. Первоначально закон находился в Разделе 50 Кодекса США (Война и национальная оборона). Со временем был перенесен в раздел 18 уголовного кодекса США.

Принятие закона Президент Вудро Вильсон в своем послании о положении дел в стране 7 декабря 1915 года обратился к Конгрессу с просьбой принять этот закон. Конгресс действовал медленно. Даже после того, как США разорвали дипломатические отношения с Германией, когда Сенат принял свою версию 20 февраля 1917 года, Палата представителей не проголосовала до окончания тогдашней сессии Конгресса. После объявления войны в апреле 1917 года обе палаты обсуждали версии проектов администрации Вильсона, которые включали цензуру прессы. Это положение вызвало оппозицию, критики обвиняли его в создании системы «предварительной цензуры» и делегировании неограниченной власти президенту. После нескольких недель периодических дебатов Сенат исключил положение о цензуре с перевесом в один голос, проголосовав 39 против 38. Вильсон по-прежнему настаивал на его необходимости: «Полномочия по осуществлению цензуры в отношении прессы… абсолютно необходимы для общественной безопасности», но тем не менее, он подписал закон без положений о цензуре 15 июня 1917 года.

Генеральный прокурор Томас Уотт Грегори поддержал принятие закона, но рассматривал его как компромисс. Соперники президента в Конгрессе предлагали переложить ответственность за мониторинг пронемецкой деятельности, будь то шпионаж или какая-либо форма нелояльности, с Министерства юстиции на Военное министерство и создать своего рода военные трибуналы сомнительной конституционности. Принятый в результате закон оказался гораздо более агрессивным и ограничительным, чем они хотели, но он заставил замолчать граждан, выступавших против войны.

Закон объявлял преступлением:

Передачу информации с целью вмешательства в деятельность или успех вооружённых сил США или содействия успеху их врагов. Это каралось смертной казнью или лишением свободы на срок не более 30 лет, или и тем и другим. Передача ложных сообщений или ложных заявлений с целью воспрепятствовать действиям или успеху сухопутных или военно-морских сил США или способствовать успеху их врагов во время войны, провоцирование или попытка провоцирования неподчинения, нелояльности, мятежа, отказа от исполнения обязанностей в сухопутных или военно-морских силах США, или умышленное препятствование вербовочной или призывной службе США. Это наказывалось максимальным штрафом в размере 10 000 долларов или лишением свободы на срок не более 20 лет, или и тем и другим.

Закон также предоставлял генеральному почтмейстеру полномочия изымать или отказывать в отправке по почте публикаций, которые, по мнению почтмейстера, нарушают запреты.

Закон также запрещает передачу любого военно-морского судна, оборудованного для боевых действий, любой стране, участвующей в конфликте, в котором США занимают нейтральную позицию. На момент принятия закона он казался бесспорным, но позже стал юридическим камнем преткновения для администрации Франклина Рузвельта, когда тот пытался оказать военную помощь Великобритании до вступления США во Вторую мировую войну.

Поправки Действие закона было расширено 16 мая 1918 года Законом о подстрекательстве к мятежу 1918 года, который фактически представлял собой набор поправок к Закону о шпионаже, запрещавших многие формы высказываний, включая «любые нелояльные, нецензурные, клеветнические или оскорбительные высказывания о форме правления США... или флаге США, или форме армии или флота».

Поскольку Закон о подстрекательстве к мятежу являлось неофициальным названием, судебные дела рассматривались под названием Закона о шпионаже, независимо от того, основывались ли обвинения на положениях Закона о шпионаже или на положениях поправок, неофициально известных как Закон о подстрекательстве к мятежу.

В 1933 году, после того как эксперт по радиоэлектронной разведке Герберт Ярдли опубликовал популярную книгу о расшифровке японских кодов, в Закон были внесены поправки, запрещающие разглашение иностранного кода или чего-либо, отправленного в зашифрованном виде. В 1940 году в Закон были внесены поправки, ужесточающие налагаемые наказания, а затем снова в 1970 году.

В 1961 году конгрессмен Ричард Пофф после нескольких попыток добился удаления формулировки, ограничивающей применение Закона территориями, «находящимися в пределах юрисдикции США, в открытом море и внутри США» (18 U.S.C. § 791). Он сказал, что необходимость повсеместного применения этого закона была вызвана действиями Ирвина Ч. Скарбека, сотрудника Госдепартамента, которого обвинили в том, что он поддался угрозам шантажа в Польше.

Предложенные поправки В 1989 году конгрессмен Джеймс Трафикант попытался внести поправки в статью 794 раздела 18 Свода законов США, чтобы расширить применение смертной казни. Сенатор Арлен Спектер в том же году предложил аналогичное расширение применения смертной казни. В 1994 году Роберт К. Дорнан предложил смертную казнь за раскрытие личности агента США.

Содержание Закон призван запретить вмешательство в военные операции или вербовку, предотвратить неповиновение в вооруженных силах и предотвратить поддержку врагов Соединенных Штатов во время войны. В 1919 году Верховный суд Соединенных Штатов единогласно постановил в деле Шенк против Соединенных Штатов, что этот закон не нарушает свободу слова лиц, осужденных по его положениям. Конституционность закона, его связь со свободой слова и значение его языка с тех пор оспариваются в суде.

Известные обвиняемые Закон ввел наказание за антивоенную агитацию, ограничив ключевую для американцев свободу — свободу слова.

Среди обвиняемых в преступлениях по этому закону был американский конгрессмен-социалист и редактор газеты Виктор Л. Бергер, профсоюзный лидер и пятикратный кандидат в президенты от Социалистической партии Америки Юджин В. Дебс, анархисты Эмма Гольдман и Александр Беркман, свидетель Иеговы Джозеф Франклин Резерфорд, коммунисты Джулиус и Этель Розенберг, разоблачитель «Документов Пентагона» Дэниел Эллсберг, разоблачитель из Кейблгейта Челси Мэннинг, основатель WikiLeaks Джулиан Ассанж, сотрудник Разведывательного управления Министерства обороны , разоблачитель из подрядчика Агентства национальной безопасности (АНБ) Эдвард Сноуден. Приговор Резерфорда был отменен в апелляционном порядкеRogerson, Alan (1969), Millions Now Living Will Never Die, Constable, London, , full text at . Хотя наиболее спорные разделы Закона, набор поправок, обычно называемый Законом о подстрекательстве 1918 года, были отменены 13 декабря 1920 года, первоначальный Закон о шпионаже остался нетронутымVaughn, Stephen L. (ed.) (2007), Encyclopedia of American Journalism, Routledge, London, , p. 155.. Между 1921 и 1923 годами президенты Уоррен Дж. Хардинг и Кэлвин Кулидж освободили всех, кто был осужден по Законам о подстрекательстве к мятежу и шпионажуPeterson and Fite, (1957), pp 277-284..

Примечания

Литература

Категория:Июнь 1917 года Категория:Цензура в США Категория:Шпионаж в США Категория:Политические репрессии в США Категория:Государственная тайна США Категория:Законодательство о национальной безопасности США