Джон Андерсон, 1-й виконт Уэверли (; 8 июля 1882 — 4 января 1958) — шотландский государственный служащий и политик, наиболее известный по службе в Военном кабинете во время Второй мировой войны, за что получил прозвище «Премьер-министр Тыла». Он занимал пост министра внутренних дел, лорда-президента Совета и канцлера казначейства.
Происхождение и образование Джон Андерсон родился 8 июля 1882 года в Эдинбурге, Шотландия. Старший сын Дэвида Александра Пирсона Андерсона, печатника и торговца канцелярскими принадлежностями, и его жены Джанет Килгур, урожденной Бриглмен. Он учился в колледже Джорджа Уотсона в Эдинбурге, где был старшим преподавателем школы, зарабатывая призы за англосаксонский, древнеанглийский и современные языки.
В октябре 1899 года Джон Андерсон сдал экзамен для поступающих в Эдинбургский университет, который определял порядок получения стипендий и грантов. Он занял одиннадцатое место и получил стипендию в размере 100 фунтов стерлингов. На первом году обучения он занял первое место в своем классе по математике и естественной философии. Джон Андерсон окончил в 1903 году с отличием по математике, физике и химии, получив степень бакалавра наук, и с отличием по математике и естественной философии, получив степень магистра искусств.
Вместе с другими шотландцами Джозефом Генри Маклагеном Уэддерберном, Форсайтом Джеймсом Уилсоном и Уильямом Уилсоном Андерсон отправился в Лейпцигский университет в Германии, где намеревался изучать физическую химию.
Карьера на государственной службе
Колониальное управление В июле 1905 года Джон Андерсон отправился в Лондон и сдал экзамен на британскую государственную службу. Он поступил в Колониальное управление на должность клерка второго класса с годовой зарплатой в 200 фунтов стерлингов (что эквивалентно 27 000 фунтов стерлингов в 2023 году).
Джон Андерсон приступил к работе в колониальном ведомстве в октябре 1905 года в Западноафриканском департаменте. В департаменте его называли «молодым Джоном Андерсоном», чтобы отличать его от другого Джона Андерсона, который стал губернатором Стрейтс-Сетлментс.
Джон Андерсон служил в Комитете сэра Кенелма Дигби в 1908 году по землям Северной Нигерии. Это не подразумевало поездки в Нигерию, но в 1909 году он отправился в Гамбург, чтобы встретиться со своими немецкими коллегами в Гамбургском колониальном институте, где его свободное владение немецким языком оказалось полезным. В 1911 году он был секретарем ведомственного комитета лорда Эммотта, который рекомендовал введение особой местной валюты в Британской Западной Африке.
Великая война В 1912 году канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж ввел Национальное страхование, начало государства всеобщего благосостояния в Великобритании. Для его управления был создан новый правительственный департамент под председательством сэра Роберта Моранта. Андерсон поступил на службу в новый департамент. Когда в мае 1913 года должность секретаря Национальной комиссии по страхованию стала вакантной, Андерсон был назначен на эту должность, обойдя многих других старших государственных служащих. У Джона Андерсона сложились хорошие рабочие отношения с Морантом. «Проблема молодого Джона Андерсона, — сетовал Морант, — в том, что он всегда чертовски прав».
После начала Первой мировой войны в августе 1914 года Джон Андерсон занимался обеспечением поставок медицинских и хирургических инструментов, которые до этого импортировались из Германии. Он вызвал группу экспертов для анализа и производства арсфенамина, известного как «606», препарата, который ранее поставлялся компанией Bayer в Германии. Затем они начали производить другие вещества, включая аспирин. Андерсон зарегистрировался для службы по схеме Дерби, но был зачислен в армейский резерв. Это не помешало молодой женщине вручить ему белое перо.
Дэвид Ллойд Джордж стал премьер-министром Великобритании в декабре 1916 года, и одним из его первых действий было создание Министерства судоходства под руководством сэра Джозефа Маклея, и Морант согласился освободить Андерсона, чтобы тот стал его секретарем в январе 1917 года. Хотя это была не его идея, Андерсон осознал ценность Совета по морскому транспорту союзников и оказал ему свою поддержку. После перемирия 11 ноября 1918 года Министерство судоходства оказалось втянутым в спор по поводу продолжения блокады Германии и отправки гуманитарной помощи голодающим гражданам. В конце концов немцы согласились передать все свои корабли союзникам для перевозки грузов. В конечном итоге суда были сохранены в качестве репараций. За свою военную службу в Министерстве судоходства Андерсон был удостоен звания Кавалера Ордена Бани в 1918 году и был повышен до звания рыцаря-командора Ордена Бани в 1919 году.
Джон Андерсон стал секретарем Совета местного самоуправления в апреле 1919 года, но в июле он был объединен с Комиссией по медицинскому страхованию, образовав Министерство здравоохранения, и Андерсон стал вторым секретарем при Роберте Моранте, который запросил назначение Андерсона своим заместителем. Однако Джон Андерсон также недолго оставался на этой должности, поскольку 1 октября 1919 года он был назначен председателем Совета по внутренним доходам с годовым окладом в 2000 фунтов стерлингов плюс 300 фунтов стерлингов военного бонуса, который был увеличен до 3000 фунтов стерлингов плюс 500 фунтов стерлингов 1 марта 1920 года.
Ирландия Кристина Маккензи скончалась 9 мая 1920 года во время операции по удалению рака, оставив Джона Андерсона вдовцом с двумя маленькими детьми. 16 мая Андерсон стал заместителем министра Ирландии. Он также был представителем казначейства Великобритании, и стал тайным советником Ирландии в июне 1920 года. Административные договоренности были нетрадиционными: он не заменил своего предшественника Джеймса Макмахона, но разделил с ним эту должность.
Более восьмидесяти членов Королевской ирландской полиции были убиты в предыдущем году, и как численность, так и моральный дух были низкими. Андерсон руководил кампанией по набору бывших военнослужащих в Англии, Шотландии и Уэльсе. На всех не хватало униформы, поэтому они носили смесь армейской униформы цвета хаки и темно-зеленой униформы Королевской ирландской полиции, что дало им прозвище «Черно-коричневые». Генерал-майор Хью Тюдор получил полную свободу действий для реорганизации и переоснащения полиции и способствовал сотрудничеству между полицией и армией.
Перед лицом мятежа Джон Андерсон стремился избежать видимости того, что Британия вовлечена в войну за возвращение своих земель. Он путешествовал в бронированном автомобиле с полицейским эскортом и носил с собой револьвер. Он вел мирные переговоры с Шинн Фейн, но в отличие от Коупа он был не в своей стихии. Было достигнуто соглашение, и 16 января 1922 года вице-король (виконт Фицалан) официально передал власть Временному правительству. За службу в Ирландии Андерсон был удостоен звания рыцаря Большого креста Ордена Бани в 1923 году.
Министерство внутренних дел Все время, пока Джон Андерсон был в Ирландии, он все еще был номинально председателем Совета по внутренним доходам, и он вернулся к этой роли в январе 1922 года. Но уже в марте Джон Андерсон был назначен заместителем министра внутренних дел. В то время в Министерстве внутренних дел было семь отделов, каждый со своим помощником секретаря: контроль за иностранцами, дети и испытательный срок, преступность, фабрики и магазины, Нормандские острова, Северная Ирландия и полиция. Андерсон работал по восемь часов в день, с 10:15 утра до 18:15 вечера каждый день, с полуторачасовым перерывом на обед.
Через Отдел Северной Ирландии Джон Андерсон продолжал заниматься ирландскими проблемами. Он помог договориться о границе между новым Ирландским Свободным государством и Северной Ирландией в 1923 году. Он также возглавлял подкомитет Комитета имперской обороны 1925 года по мерам предосторожности при воздушных налетах. В том же году произошла Красная пятница, 31 июля 1925 года, когда правительство капитулировало перед требованиями Федерации горняков Великобритании предоставить субсидию в размере 23 миллионов фунтов стерлингов горнодобывающей промышленности для поддержания заработной платы шахтеров и обеспечения промышленной гармонии.
Понимая, что это может лишь временно предотвратить крупный промышленный конфликт, премьер-министр Стэнли Болдуин назначил Джона Андерсона председателем межведомственного комитета для подготовки к нему. Каждому департаменту была отведена определенная роль: Совет по торговле запасал продукты питания и уголь, Министерство транспорта организовывало распределение, а Министерство внутренних дел отвечало за поддержание закона и порядка. Когда 4 мая 1926 года в Великобритании началась всеобщая забастовка, Джон Андерсон готовился к этому в течение девяти месяцев. Он был особенно полон решимости оставаться беспристрастным и избегать видимости предпочтения одной стороны другой.
Губернатор Бенгалии Быть главой департамента было вершиной карьеры на государственной службе, и к ноябрю 1931 года Джон Андерсон был заместителем министра в течение девяти лет, но в возрасте 49 лет ему все еще оставалось одиннадцать лет до выхода на пенсию. В этот момент появилось неожиданное предложение. Государственный секретарь по делам Индии сэр Сэмюэл Хор и заместитель государственного секретаря по делам Индии сэр Файндлейтер Стюарт искали преемника губернатору Бенгалии сэру Стэнли Джексону. Провинция была неспокойной, и они подумали об Андерсоне, основываясь на его службе в Ирландии и во время Всеобщей забастовки 1926 года. Джексон едва избежал пули убийцы в Университете Калькутты 6 февраля 1932 года. 3 марта Джон Андерсон обедал в Букингемском дворце с королем Георгом V, который сделал его рыцарем-великим командором Ордена Индийской империи.
Андерсон прибыл в Калькутту 29 марта 1932 года и был встречен салютом из 17 орудий. Должность предусматривала годовую зарплату приблизительно в 114 000 фунтов стерлингов, надбавку на расходы в размере 25 000 фунтов стерлингов и грант в размере 100 000 фунтов стерлингов для покрытия расходов на заработную плату его персонала.
Правительственные дома были в Калькутте, Дарджилинге, Барракпуре и Дакке. Основная резиденция губернатора находилась в Калькутте, но когда в апреле становилось жарко, губернатор и его сотрудники переезжали в Дарджилинг, возвращаясь, когда в июне начинался муссон. Каждый год они проводили месяц в Дакке во исполнение обещания, данного при воссоединении Бенгалии в 1911 году. Затем они возвращались в Дарджилинг, оставаясь там до наступления холодов, а затем возвращались в Калькутту. Андерсон посетил все двадцать шесть округов Бенгалии, обычно путешествуя на поезде, но иногда по реке на буксируемой барже, которую он назвал «Мэри Андерсон» в честь своей дочери.
Джон Андерсон осознал, что корень проблем Бенгалии был финансовым. Главный источник дохода собирался в соответствии с условиями Постоянного урегулирования Бенгалии, которое было заключено лордом Корнуоллисом в 1793 году, и облагал налогом землевладельцев, известных как заминдары, на основе стоимости их земли. Другие формы налогообложения, такие как подоходный налог и экспортные пошлины, собирались центральным правительством, и мало что возвращалось в Бенгалию. В результате общественная инфраструктура, такая как полиция, образование и здравоохранение, была истощена. Экспортная пошлина на торговлю джутом была особенно несправедливой, поскольку она была введена во время Первой мировой войны, когда торговля процветала, но к 1932 году торговля пришла в упадок из-за конкуренции со стороны бумажных и хлопковых мешков. Глобальная Великая депрессия привела к падению цен на сельскохозяйственные товары. Андерсон договорился о пересмотре финансовых соглашений с сэром Отто Нимейером, в соответствии с которым провинции сохранили половину своих доходов от подоходного налога и джутовой пошлины, а долги провинций центральному правительству были аннулированы.