Стог, Алексей Данилович (Петербургский некрополь. Т. IV. С. 173., Чернигов — То же., Санкт-Петербург) — тайный советник, сенатор, видный общественный деятель, историограф, методист и организатор общественного призрения Российской империи первой трети XIX в.
Сподвижник императрицы Марии Фёдоровны по созданию государственной системы социального обеспечения. Один из первых деятелей по организации государственной системы подготовки среднего медицинского персонала для гражданских нужд. Основоположник научного подхода к изучению истории социальной помощи в России.
Биография
Из потомственных дворян Черниговской губернии. Род СтогаПо линии брата — Демьяна. внесён в III ч. ДРК Черниговской губАлфавитный список дворянских родов Черниговской губ. / Сост. гр. Г. А. Милорадовичем. — Чернигов: Тип. Губ. правления, 1890. — С. 26.. Родился в Чернигове. Службу начал в 1789 с низших должностей в черниговском губернском правлении, затем был назначен канцеляристом в Черниговском земском суде, потом в разных подобных же должностях работал в Малороссийском почтамте и в Главном почтовом правлении. В том же ведомстве — Малороссийском почтамте, много лет служили младшие его братья: Михаил и Демьян. В августе 1795 из канцеляристов произведён, за выслугу лет, в первый гражданский чин — коллежского регистратора.
С 1801 служил в канцелярии Главного почтового правления в С.-Петербурге, до 1806 состоявшего в ведомстве Правительствующего сената; с 1803 по июнь 1806 — секретарь канцелярии главного директора российских почт, коллежский асессор. Главным директором почт в то время был земляк А. Д. Стога, уроженец Черниговской губернии, видный государственный деятель, действительный тайный советник, сенатор Д. П. Трощинский. По представлению Трощинского, высочайшим указом от , пожалован, в «награждение ревностной службы и беспрерывных трудов в канцелярии его», из титулярных советников в чин коллежского асессора.
C Трощинский, по прошению, вышел в отставку, а Главное почтовое управление из сенатского было передано в ведение М-ва внутренних дел. Оставаясь в прежней должности, с 1806 по 1808 год А. Д. Стог служил секретарем канцелярии Главного почтового управления М-ва внутренних делС 7 июля 1811 по 9 ноября 1819 — Почтовый департамент М-ва внутренних дел.; в той должности секретаря произведён, за отличие по службе, надворным советником . Главноуправляющим почтами в те годы был тайный советник Г. П. Кондоиди.
По многочисленным свидетельствам современников, А. Д. Стог был хорошо образован, умён, обладал организаторским талантом и незаурядными административными способностями. В 1808 он был назначен начальником второго стола второго отделения Экспедиции государственного благоустройства (2-я экспедиция) департамента полиции исполнительной М-ва внутренних дел. Главой департамента был министр внутренних дел, в то время — кн. А. Б. Куракин. Экспедиция заведовала полицией городской и земской, губернским управлением, строительством публичных зданий. В том же — 1808, Стог пожалован орденом Святой Анны 2 степени, за отличие по службе. В той должности — столоначальника М-ва внутренних дел, в «вознаграждение ревностной и усердной его службы», пожалован коллежским советником .
С департамент полиции исполнительной М-ва внутренних дел был упразднён, а 2-я экспедиция передана в ведение М-ва полиции. С А. Д. Стог определён в хозяйственный департамент М-ва полиции, и из столоначальников назначен начальником второго отделения хозяйственного департамента (полиции хозяйственной) М-ва полиции . Второе отделение ведало делами приказов общественного призрения: рассматривало и утверждало ежегодные сметы о доходах и расходах приказов общественного призрения и их заведений; рассматривало ежегодные отчеты; составляло общий отчет «по общественному призрению»; издавало распоряжения для усиления капиталов и для изыскания новых способов их увеличения; вело дела по завещаниям в пользу богоугодных заведений и др. Отделение ведало заведениями, содержавшихся за счёт общественных капиталов: больницами, богадельнями, домами для умалишенных, учебными и воспитательными заведениями, исправительными заведениями, работными домами и домами призрения неимущих; рассматривало планы и сметы для постройки и починки и др.
В августе 1816 А. Д. Стог представил на рассмотрение специальной комиссии Хозяйственного департамента, образованной по высочайшему повелению, составленные им «Историю Приказов» и «Свод законов, указов и правил для Приказов общественного призрения», который включал на тот момент все узаконения (539 параграфов), относящиеся к функционированию Приказов. Работать над этим трудом Стог начал ещё во время службы в Главном почтовом правлении. В виду особой важности его работы, было принято решение опубликовать сочинение Стога за счёт казны.
За «особенные отличия, оказанные неусыпными трудами в должности порученной», Стог пожалован статским советником . Летом 1818 он проводил инспекцию заведений Киевского и Слободско-Украинского приказов общественного призрения. В том же — 1818, М-во полиции начало издавать первые части многотомного труда всей его жизни, посвященные истории общественного призрения и благотворительности в России. По заведённой традиции, авторство Стога в книге, издававшейся за счёт министерства, не указывалось. Сигнальные экземпляры книги министром полиции были разосланы всем высшим чиновникам империи и министром императорского двора представлены Александру I. В декабре того же — 1818, за «особенные труды» Стог награждён орденом Святого Владимира 3 степени.
Из начальников отделения назначен директором хозяйственного департамента М-ва полиции , а М-во полиции было присоединено к Министерству внутренних дел. Одновременно в последнем был образован хозяйственный департамент, который стал правопреемником и унаследовал все функции хозяйственного департамента М-ва полиции. А. Д. Стог возглавлял хозяйственный департамент М-ва внутренних дел (М-ва полиции) до своего назначения сенатором в 1831 году.
Хозяйственный департамент М-ва внутренних дел ведал делами городского хозяйства, организации снабжения населения продовольствием, усовершенствования земледелия и других отраслей сельского хозяйства, занимался также организацией переселения и устройством колоний. В годы руководства Стога департамент был разделен на два отделения:
1-е отд. заведовало продовольственным делом: надзором за состоянием запасов хлебных магазинов, составлением ежегодных ведомостей и смет по продовольствию и проверкой отчетов, составлением общих ведомостей по продовольствию; учреждало ярмарки и рынки (с 19 марта 1820); распределяло общий по империи продовольственный капитал; содействовало заготовлению провианта и фуража для войск; вело дела об иностранных колонистах, о евреях-землевладельцах, о водворении ссыльных в Сибирь, о переселении казённых крестьян из «малоземельных губерний в многоземельные»; ведало делами о городских доходах и расходах, о страховании от огня строений, об улучшении водяных сообщений, о прорытии новых каналов, о торговых пристанях, о признании рек судоходными и сплавными; рассматривало и утверждало уставы городских банков, а также хозяйственных обществ и акционерных предприятий. 2-е отд. ведало заведениями, содержавшимися за счёт общественных капиталов: больницами, богадельнями, домами для умалишенных, смирительными домами, учебными и воспитательными заведениями, исправительными заведениями, работными домами и домами призрения неимущих; рассматривало планы и сметы для постройки и починки этих зданий.
А. Д. Стог в течение 20 лет — с 1811 по 1831 год, по службе заведовал всеми вопросами, касающимися общественного призрения в России. С произведён, за отличие по службе, в действительные статские советники; в 1826 пожалован орденом Святой Анны 1 степени, в 1829 — орденом Святого Владимира 2 степени. В связи с новым преобразованием министерств и ведомств, одновременно с занимаемой должностью, в 1830 назначен присутствующим членом Комитета о составлении новых штатов М-ва внутренних дел.
Высочайшим указом от уволен от должности и, «в награду долговременной, примерно усердной и отличной службы», пожалован в чин тайного советника и назначен сенатором. Высочайшим указом от велено присутствовать в 4-м департаменте Сената. Департамент был высшим апелляционным судом по гражданским и уголовным делам для подведомственных ему территорий, в годы службы А. Д. Стога — по Оренбургской, Орловской, Пензенской, Томской и С.-Петербургской губерний, Бессарабской области и делам русской миссии в Персии. Департамент рассматривал гражданские апелляционные дела о жестоком обращении помещиков, о незаконном закрепощении крестьян, о земельных спорах между помещиками, крестьянами и церковью; о продаже, залоге, разделе недвижимого и движимого имущества, об опеке над имениями, о расторжении браков, об учреждении и ликвидации выборных учреждений. А. Д. Стог служил сенатором 4-го департамента до конца жизни, в 1834 получив орден Белого орла.
Общественная деятельность
Многолетняя служба А. Д. Стога в министерствах полиции и внутренних дел, его практический опыт, непосредственно связанный с различными аспектами деятельности приказов общественного призрения и других государственных и общественных благотворительных учреждений, занимавшихся вопросами оказания социальной помощи бедным, неимущим, больным и бесприютным, обратила на него внимание императрицы Марии Фёдоровны. Большие государственные и общественные суммы, выделявшиеся и жертвовавшиеся на нужды общественного призрения, являлись лакомым источником дохода для чиновников всех мастей. В связи с этим современники отмечали, что А. Д. Стог обладал не только отличными административно-организаторскими способностями, но и личной харизмой, ценившейся императрицей: неподкупностью, честностью, практичной рассудительностью в суждениях, личной ответственностью за порученные дела и др. Когда в январе 1828 года учреждения, прежде состоявшие в ведении приказов общественного призрения, были переданы под непосредственное покровительство императрицы Марии Фёдоровны, А. Д. Стог получил личное её приглашение принять на себя звание и должность особого попечителя Обуховской градской больницы в С.-Петербурге (ныне — Клиника Российской Военно-медицинской академии). Он принял предложение императрицы и вскоре стал фактическим казначеем (членом-хранителем финансов) попечительного совета. По доверенности совета совершал сделки купли-продажи недвижимых имений для нужд общественного призрения. Должность попечителя была государственной, но без содержания. Одновременно Стог остался при прежней должности в Министерстве внутренних дел, в которой ведал делами общественного призрения в целом по империи.
С назначен первым попечителем Обуховской больницы, сохранив это звание и должность при назначении в Сенат, и оставался им до конца своей жизни. В его ведении находилось управление всеми частями больницы: медицинской, хозяйственной и строительной, штаты и делопроизводство канцелярии. «За всем порядком и хозяйством наблюдает особый попечитель больницы, назначаемый высочайшей властью, который о всем случившемся доносит Попечительному совету заведений общественного призрения бедных в С.-Петербурге. Попечитель больницы сносится с Попечительным советом заведений общественного призрения бедных в С.-Петербурге, входя с представлением или лично от себя, или посредством конторы больничной, членами которой всегда бывают главный доктор и смотритель больницы»Свщ. Косьма Соколов. Церковь Божией Матери Всех Скорбящих Радости при Градской Обуховской мужской больнице / Историко-Статистические сведения о С.-Петербургской епархии. Изд. С.-Петербургского епархиального историко-статистического комитета. Т. VI. — СПб: Тип Синода, 1878. — С. 379—400.. В течение девяти лет управления больницей А. Д. Стог провел целый ряд успешных преобразований, значительно улучшивших все её части, которыми больница пользовалась до конца XIX в.