Обязательные поставки государству — сдача государству в определённые сроки заранее установленного количества сельскохозяйственных продуктов по врученным колхозам, колхозникам и единоличникам обязательствам, имеющим силу налога заменившая контрактацию в конце 1932-начале 1933 для основных сельскохозяйственных продуктов.
В 1933 «В целях дальнейшего подъёма урожайности и расширения посевных площадей зерновых культур, а также в целях своевременного определения твёрдых обязательств колхозов и единоличных хозяйств по сдаче (продаже) зерна государству» СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановили (19/I): «Отменить существующую договорную (контрактационную) систему заготовок зерновых культур и установить для колхозов и единоличных хозяйств имеющие силу налога твёрдые обязательства по сдаче зерна государству по установленным государственным ценам». Ещё ранее (23/IX и 19/XII 1932) был установлен такой же порядок обязательной сдачи мяса и молока. В дальнейшем обязательные поставки государству были распространены на картофель [постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20/II 1933], подсолнух [постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20/II 1933], рис-сырец [постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 5/III 1933], шерсть (постановление СНК СССР от 5/III 1933).
Причины введения Контрактационная система, особенно по заготовкам зерна, часто приводила к тому, что колхозы, собиравшие в результате лучшей организованности и более крепкой трудовой дисциплины больший урожай, получали увеличенный план сдачи зерна государству по сравнению с другими колхозами, которые с такой же посевной площадью в результате плохой работы имели меньший урожай. Местные орг-ции в таких случаях часто стремились лишь к тому, чтобы и в тех и в других колхозах оставалось после сдачи одно и то же количество хлеба. Если плохо работавшие колхозы не выполняли своих обязательств перед государством, то недовыполненные обязательства в порядке встречного плана перелагались на лучшие колхозы в счет дополнительных заготовок. Этот крупнейший недостаток контрактации зерна приводил к уравниловке и неопределенности в размерах сдачи с.-х. продуктов государству колхозами, затруднял организационно-хоз. укрепление колхозов и понижал заинтересованность колхозников в. улучшении работы своего колхоза, поэтому систему контрактации надо было заменить такой системой, при к-рой каждый колхоз, каждый колхозник, каждый единоличник заранее знал бы, какое количество зерна и др. продуктов он должен сдать государству. По инициативе Сталина такая система была установлена на в форме закона об обязательных поставках зерна и др. вышеперечисленных продуктов государству.
Применение Закон положил конец уравниловке и установил вполне твёрдые размеры сдачи продуктов, определяемые по продуктам полеводства до начала посева, а по продуктам животноводства до начала года. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в Установлении от 20/VI 1933 «Об обязательных поставках зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами из урожая 1933 г. на основе закона от 19 января 1933 г.» обратили внимание всех партийных и советских организаций, что «В отличие от прежних лет мы имеем… не хлебозаготовки старого типа, проводившиеся на основе не вполне определённых контрактационных договоров с крестьянством, а зернопоставки, основанные на твёрдом и непререкаемом законе, обязательном к выполнению всеми колхозами и единоличниками. Это значит, что никакое уклонение от обязательств по сдаче зерна в срок не должно быть допущено ни под каким видом. В отличие от прежних лет поставка зерна государству… будет производиться не по меняющимся планам, а по твёрдым и неизменным нормам, установленным законом, что должно укрепить положение колхозов, должно создать устойчивость в хозяйстве и обеспечить колхозу и единоличнику возможность твёрдо рассчитать свои доходы. Это значит, что никакие встречные планы по сдаче зерна впредь не должны быть допущены ни при каких условиях». Новая система заготовок в порядке обязательных поставок государству проста и понятна для каждого колхозника и единоличника.
Теперь каждый колхоз, каждое единоличное х-во ещё до начала сева знают, какое количество хлеба они обязаны сдать государству, знают о том, что весь излишек хлеба, остающийся после выполнения обязательств перед государством поступает в их полное распоряжение.
В рамках реализации задачи организационно-хозяйственного укрепления колхозов в 1935—1937 гг. власти несколько раз снижали нормативные размеры хлебосдачи.
О. п. г. зерновых Размер обязательств, в частности по поставкам зерна, для каждого отдельного колхоза исчисляется районным уполномоченным Наркомата заготовок СССР и утверждается "президиумом РИКа на основе опубликованных постановлениями СНК республик, краевых или областных исполнительных комитетов районных норм. Размер поставок для единоличников определяется районным уполномоченным Наркомата заготовок СССР по повышенным нормам, устанавливаемым так же, как и нормы для колхозов. Каждому колхозу или единоличному х-ву вручаются письменные, за подписью и печатью райуполнаркомзаг, бланки обязательств о размерах поставок.
Размеры обязательных поставок по зерновым культурам (1937) исчисляются след. образом. Для каждого р-на устанавливаются нормы (отдельно для колхозов, обслуживаемых МТС, и отдельно для колхозов, не обслуживаемых МТС) сдачи (для колхозов и единоличников отдельно) государству зерна с 1 га посева в соответствии с гос. посевным планом (c 1940 — с 1 гектара пашни, закреплённой за колхозом): 1) по всем зерновым, 2) в том числе отдельно по пшенице, 3) в том числе отдельно по ржи, 4) в том числе отдельно по бобовым, 5) а по Орджоникидзевскому, Краснодарскому краям, Ростовской, Сталинградской обл., Дагестанской, Сев.-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — и по кукурузе.
На основе этих норм по каждому колхозу (и каждому единоличному х-ву) в соответствии с его посевным планом устанавливаются обязательства по сдаче: а) по всем зерновым (включая пшеницу, рожь и бобовые), б) в том числе отдельно по пшенице, ржи, бобовым, а по р-нам, где выделена в качестве основной культуры кукуруза — и по кукурузе.
Выполнив точно зафиксированные обязательства по пшенице, ржи, бобовым и кукурузе (где по ней Установлена особая норма сдачи), колхоз и единоличник могут недовыполненное количество по всем зерновым покрыть культурами. Когда перевыполнение плана по зерновых культур достигнуто за счёт выполнения плана по другим культурам, О. п. г. зерна производится с фактически засеянной площади. Колхозники, посеявшие зерновые культуры на приусадебных землях привлекаются к О. п. г. в соответствии с размером их фактического посева по нормам, установленным для единоличников данного района.
Исчисление размеров обязательных поставок зерна государству для единоличных хозяйств производится со всей площади зерновых посевов, но не ниже площади, установленной государственным планом.
Выполнение О. п. г. но зерну «… является первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть произведено из первых обмолотов» [постановление СИК СССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами 19 января 1933].
О. п. г. продукции животноводства Система О. п. г. продукции животноводства (мяса, молока и шерсти) построена таким образом, чтобы в наибольшей степени способствовать развитию социалистического животноводства. Поэтому к О. п. г. мяса привлекаются все колхозные дворы и единоличные хозяйства, независимо от их имущественного положения и от наличия в этих хозяйствах скота и птицы. Такой порядок стимулирует разведение хозяйствами скота и птицы. Нормы О. п. г. мяса для колхозников установлены более льготные (пониженные), чем для единоличных хозяйств. Кроме того, колхозники получают льготу по скоту, сдаваемому колхозными животноводческими товарными фермами, что стимулирует развитие колхозного животноводства. Льгота эта в виде скидок с личных обязательств колхозников представляется самим правлением колхоза. Закон об О. п. г. мяса безусловно воспрещает «…местным органам власти, а также заготовительным организациям налагать на колхозные товарные фермы и обобществлённое стадо колхозов, на колхозников и единоличников обязательства по сдаче мяса государству в размерах, превышающих нормы сдачи…», опубликованные в соответствующих постановлениях. Закон воспрещает «… также давать дополнительные или встречные планы по сдаче мяса хозяйствам, досрочно выполнившим свои обязательства, обеспечив аккуратным сдатчикам полную возможность свободно распоряжаться излишками своей продукции по своему усмотрению». Исчисление годового размера мясопоставок для каждого колхоза производится по поголовью крупного рог. скота, свиней и овец, по годовым нормам сдачи мяса в живом весе на 1 голову скота. Средние областные, краевые и республиканские нормы сдачи законом установлены: по крупному рог. скоту от 10 до 15 кг, по свиньям от 22 до 32 кг, по овцам 5 кг с каждой головы. Для колхозных дворов и единоличных х-в норма мясопоставок установлена вне зависимости от наличия у них скота (30—32 кг для колхозников, 60 кг для единоличников). О. п. г. мяса колхозами выполняются по крупному рог. скоту и по овцам любым видом скота, по свиньям только свиньями, а для колхозников и единоличников любым видом скота, в том числе птицей и кроликами с заменой но определённым коэффициентам. Чтобы колхозы и колхозники смогли заранее планировать своё животноводство, эти нормы мясопоставок устанавливаются обычно на 2—3 года. Для содействия развитию соц. жив-ва правительство СССР установило для колхозов, колхозников и единоличников ряд льгот по мясопоставкам. Совнарком Союза ССР постановил сохранить на 1937 и 19 38 следующие льготы по мясопоставкам: 1. Освободить от поставки мяса и молока государству на два года колхозников, вырастивших в своих х-вах корову или нетель и продавших их колхозным товарным фермам по государственной цене, а также единоличников, вступивших в колхоз и продавших корову или нетель колхозной товарной ферме по государственной цене. 2. Освободить колхозы от привлечения к обязательным поставкам мяса государству по поголовью крупного рог. скота, свиней и овец, занесённому в единую государственную племенную книгу, а также отдельные колхозные дворы, при условии, если приплод от скота, занесённого в единую государственную племенную книгу, колхозники продают государству. 3. Предоставить колхозникам и единоличникам, продающим и контрактующим телок для продажи бескоровным колхозникам, по сдаче телки скидку в размере 20 % от годовой нормы обязательной поставки мяса государству. 4. Освободить колхозы от обязательной поставки мяса государству по поголовью мериносовых, каракулевых и смушковых овцематок, а также по поголовью рабочих волов и буйволов в колхозах. Кроме того, Совнарком Союза ССР постановил, начиная с 1937, зачислять в выполнение личных обязательств членов колхозов, имеющих животноводческие фермы, 25 % от количества мяса (в живом весе), сданного от ферм свиньями, и 20 % от количества мяса, сданного другими видами скота.
Обязательные поставки государству молока