Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — федеральный закон Российской Федерации, принятый 6 октября 2003 года и полностью вступивший в силу с 1 января 2009 года. Закон устанавливал общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, определял государственные гарантии его реализации, полномочия органов власти и формы участия населения. Он являлся ключевым нормативным актом в системе местного самоуправления. В результате реформы местного самоуправления, установленной Федеральным Законом РФ от 20.03.2025 № 33-ФЗ, Закон 131-ФЗ частично утратил силу 19 июня 2025 года, полностью утратит силу 1 января 2028 года.

История принятия Закон был принят Государственной думой в 2003 году в рамках реформы местного самоуправления.

Для вступления закона в силу был установлен переходный период — все положения закона вступили в силу с .Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона .

Значимость Закон являлся ядром российского законодательства о местном самоуправлении. Этому законодательному акту должны были соответствовать прочие федеральные законы и законы субъектов Федерации о местном самоуправлении, подзаконные акты и акты муниципальных образований. Соответственно, в нём содержались важнейшие (после конституционных) гарантии организации и осуществления местного управления в России. В нём нашли закрепление и развитие принципы местного самоуправления, указанные в Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления. В большинстве статей федерального закона № 131-ФЗ закреплялись те или иные гарантии местного самоуправления.

Основные положения Федеральный закон № 131-ФЗ закреплял общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, основанные на самостоятельности муниципалитетов и их ответственности перед населением. Закон гарантировал право граждан на местное самоуправление, предусмотренное статьёй 12 Конституции РФ.

Законом определялись такие основы местного самоуправления, как правовые, территориальные, организационные, финансовые и экономические.

Права граждан и формы участия Закон предоставлял гражданам правоСтатья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления участвовать в местном самоуправлении путём избранияСтатья 23. Муниципальные выборы органов власти, а также через местные референдумы и другие формы участия.Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Например, сход граждан может утверждать уставСтатья 44. Устав муниципального образования муниципального образования.

Органы местного самоуправления Закон определял типы муниципальных образованийСтатья 10. Территории муниципальных образований , включая городские округа, муниципальные районы и поселения. Органы местного самоуправленияГлава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления включают представительные органы, глав муниципалитетов и местные администрации, которые решают вопросы местного значенияГлава 3. Вопросы местного значения , такие как благоустройство и управление бюджетомСтатья 52. Местные бюджеты .

Экономические основы Местное самоуправление опирается на муниципальную собственностьСтатья 50. Муниципальное имущество и местные бюджеты. Закон регулирует порядок формирования доходовСтатья 55. Доходы местных бюджетов муниципалитетов, включая местные налоги и межбюджетные трансфертыСтатья 65. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов .

Взаимодействие с государством Закон устанавливал порядок Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления взаимодействия муниципалитетов с органами государственной власти, включая передачу отдельных государственных полномочийГлава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с финансированием.

Актуальный статус Документ должен был утратить силу с 1 января 2027 года в связи с принятием Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»; законом от 09.04.2026 № 85-ФЗ срок перенесён на 1 января 2028 года. Также перенесены некоторые сроки, установленные 33-ФЗ.

Согласно статье 93 ФЗ-33 с 19 июня 2025 года (через 90 дней после опубликования Федерального Закона № 33-ФЗ) утрачивают силу основные содержательные главы ФЗ-131: глава 1 (общие положения), глава 2 (территориальные основы), глава 4 (наделение госполномочиями), глава 5 (формы участия), глава 6 (органы и должностные лица местного самоуправления), глава 7 (МПА), глава 8 (экономика), глава 9 (межмуниципальное сотрудничество), глава 10 (ответственность), глава 11 (особенности), глава 12 (переходные положения) и другие.

Сохраняет свою силу лишь Глава 3 ФЗ-131 «Вопросы местного значения» (за исключением статьи 18.1), которая и будет определять компетенцию местного самоуправления до 1 января 2027 года.

См. также Местное самоуправление Местное самоуправление в России Реформа местного самоуправления в России (2003—2009) Муниципальное образование

Ссылки Текст закона на Консультант Плюс: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

Примечания

Категория:Местное самоуправление в Российской Федерации Категория:Федеральные законы Российской Федерации