Государственный переворот в Пруссии 1932 года () — свержение действующего прусского правительства на основании чрезвычайного указа рейхспрезидента от 20 июля 1932 года, напоминавшее по своей форме путч и означавшее падение Пруссии как бастиона веймарской демократии.
20 июля 1932 года законное правительство Свободного государства Пруссия под руководством министра-президента Отто Брауна, не имевшее парламентского большинства, на основании чрезвычайного указа рейхспрезидента Пауля фон Гинденбурга было заменено рейхсканцлером Францем фон Папеном в качестве рейхскомиссара. Вторым указом того же дня министр рейхсвера Курт фон Шляйхер получил в Пруссии исполнительную власть и ограничил там основные права.
Рейхсканцлер фон Папен имел причины для свержения прусского правительства. Во-первых, после выборов в ландтаг Пруссии 1932 года сформировался парламент, в котором было невозможно создание новой правящей коалиции. Бывшее правительство Отто Брауна оставалось исполняющим обязанности и де-факто действовало как правительство меньшинства. Во-вторых, фон Папен придерживался ультраконсервативных взглядов и негативно относился к республике и демократии как формам правления, а в Пруссии власть с 1920 года стабильно принадлежала коалиционному кабинету во главе с социал-демократом Отто Брауном. СДПГ была одной из партий, которая последовательно защищала Веймарскую республику и казалась многим немецким правым слишком левой (в те годы СДПГ ещё не отказалась от марксизма в своей программе и идеологии). В-третьих, официальной, формальной причиной разгона правительства была предполагаемая его неспособность сохранять порядок на улицах из-за нарастающих демонстраций и, в частности, кровавых событий в Альтоне. Однако события в Альтоне были нацистской провокацией, а само шествие СА в этом крайне левом районе Гамбурга было санкционировано правительством Германии. Тем не менее фон Папен и Гинденбург решили воспользоваться этим как поводом для обвинения исполняющего обязанности законного правительства Пруссии в утрате контроля над ситуацией и через президентский декрет ввели в Пруссии чрезвычайное положение.
Переворот ослабил действие федералистской Веймарской конституции и усилил централизацию Германии, что облегчило Гитлеру путь к консолидации своей власти во всей Германии в 1933 году. Непосредственным итогом государственного переворота в Пруссии стало устранение цитадели противников создания нового автократического государства.
Исторический фон
Дискуссии о реорганизации Германии С конца 1920-х годов отношения между общегерманским правительством и Пруссией были предметом обсуждения в Лиге за обновление рейха (Bund zur Erneuerung des Reiches), членом которой состоял фон Папен. Целью Лиги Лютера (в честь основателя лиги Ганса Лютера) было укрепление центральной власти рейха, реорганизация Северной Германии, особенно Пруссии, которая была самой крупной землёй (субъектом) в составе Веймарской республики. Реорганизация подразумевала собой замену демократически избираемого прусского правительства и ландтага Пруссии на правительство всей Германии и рейхстагом, а также наделение рейхсканцлера полномочиями назначать рейхскомиссаров в Пруссию. Предполагалось, что Пруссия вопреки национальным интересам преследовала свои партикуляристские, регионалистские цели. Реализация подобной программы реорганизации в одностороннем порядке означала бы нарушение Прусской конституции.
В 1928 году собралась конференция земель (субъектов), которая состояла из членов кабинета министров Германии и премьер-министров всех земель. Конференция решила, что республике необходима реформа в вопросе отношений между центром и землями. А именно передача части текущих полномочий центральному правительству. Назначили конституционный комитет по разработке конституционной и административной реформе и улучшению финансового управления в землях.
21 июня 1930 года комиссия выпустила своё предложение. Архитектор плана, министерский директор Прусской государственной канцелярии обозначил реформу в четырёх пунктах:
Объединить центральную администрацию прусского правительства с центральной администрацией правительства Германии (объединение правительств). Объединить центральные органы власти Прусского правительства с центральными органами власти Германии (объединение министерств). Ликвидировать Пруссию как автономную землю. Передать 13 провинций Пруссии, включая Берлин, под прямой контроль правительства Германии в качестве новых земель.
Реформаторские усилия столкнулись с возражениями прежде всего со стороны Баварии и Пруссии. Бавария, вторая по величине земля, возражала, поскольку её руководство опасалось, что этот проект немедленно объединит северные немецкие земли, в то время как юг получит лишь отсрочку от вступления в состав единого, нефедеративного рейха.
Дальнейшие политические события сделали эти реформы невозможными. Тем не менее, как писал политолог Эверхард Хольтман: «основные элементы пакета реформ, такие как отмена у Пруссии статуса автономной земли, […] с этого времени целенаправленно применялись в борьбе за власть в Германии».
Идеи Папена о «Новом государстве» Инициативу фон Папена в организации государственного переворота в Пруссии необходимо видеть в контексте его плана о «Новом государстве». Эта концепция в основном принадлежала журналисту и историку Вальтеру Шотте, а также журналисту и юристу Эдгару Юнгу. Они не поддерживали нацизм, они желали создать сильный автократический президентский режим с низкими полномочиями парламента (как во времена Кайзеровской конституции) и рейхсканцлером, зависящим лишь от доверия Рейхспрезидента. Шотте и Юнг видели такой режим необходимым этапом перед реставрацией монархии. Фон Папен, как и они, считали своей целью восстановление власти Гогенцоллернов. «Новое государство» должно было стоять выше партикуляристских интересов отдельных классов или политических партий и обеспечивать безопасность, порядок и спокойствие для экономического развития.
Ситуация в Пруссии после выборов в ландтаг 24 апреля 1932 года Свободное государство Пруссия управлялось практически беспрерывно с 1920 года коалицией Веймарских партий (СДПГ, НДП и партия Центра) во главе с Отто Брауном. На выборах в ландтаг Пруссии 24 апреля 1932 года правящая коалиция фактически впервые в истории с момента принятия Прусской конституции тотально проиграла региональные выборы в Пруссии. На них НСДАП получила 162 места, а КПГ — 57 мест. Суммарно эти партии получили 219 мест из 423, то есть 52 % всех мест. Нацисты и коммунисты не стремились к широкой коалиции с другими партиями и особенно друг с другом, что делало формирование нового правительства большинства в Пруссии невозможным. Де-факто после формальной отставки правительства земли (третьего кабинета Отто Брауна) оно оставалось исполняющим обязанности на временной основе в соответствии со статьёй 59 конституции Пруссии. Согласно ей, бывшее правительство выполняет свои обязанности вплоть до избрания ландтагом нового министра-президента Пруссии. Но так как единая кандидатура, которая устраивала бы коммунистов или нацистов и остальные партии в парламенте, была невозможна, то ситуация оставалась в подвешенном состоянии, где исполняющий обязанности кабинет Отто Брауна де-факто находился в положении правительства меньшинства. В похожей ситуации оказались правительства в Баварии, Гессене, Саксонии, Вюртемберге и Гамбурге, где на недавних региональных выборах тоже существенно расширили своё представительство КПГ и НСДАП.
Подход Папена и Гинденбурга Правоцентристская коалиция НСДАП и партии Центра (суммарно 53 % мест) в Пруссии была технически осуществима. При коалиции с ультраправой НННП потенциальная коалиция могла рассчитывать на 260 мест из 423. Рейхсканцлер фон Папен старался договориться с нацистами о подобной коалиции, однако НСДАП требовала всю власть в Пруссии только себе и ставила партии Центра невыполнимые требования для коалиции.
В итоге фон Папен решил пойти по пути старого проекта реорганизации рейха, включающего ликвидацию Пруссии. Однако законная реализация проекта реформ была бы долгой и тяжёлой. Поэтому он решил совершить государственный переворот и в нарушение конституции назначить рейхскомиссара вместо исполняющего обязанности правительства Отто Брауна, при необходимости при помощи рейхсвера. Таким образом фон Папен надеялся создать надёжную опору для «нового государства».
Кроме этого, у рейхсканцлера фон Папена были для этого нужные прецеденты. В октябре 1923 года рейхспрезидент от СДПГ Фридрих Эберт издал чрезвычайный указ об «Имперской экзекуции» (Reichsexekution). В рамках него рейхспрезидент напрямую вмешивался во внутренние дела земли для обеспечения порядка и законности. Это было вызвано тем, что в октябре 1923 года члены демократически избранных коалиционных правительств Тюрингии и Саксонии, состоявшие из КПГ и СДПГ, организовали вооружённое коммунистическое восстание с целью захвата власти в Германии. Так как коммунисты буквально были частью местной демократически избранной администрации, эти правительства отстранили от власти на основании того, что мир и порядок в этих землях находился под угрозой.
Рейхсканцлер фон Папен посчитал, что подобное оправдание может быть использовано и против Пруссии после кровавых столкновений в Альтоне 17 июля 1932 года. СА, на которые фон Папен снял запрет, устроили в городе провокацию. Действия полиции и местных властей несравнимы с действиями коммунистов в правительстве Саксонии в 1923 году. В 1923 году коммунисты-члены правительства Саксонии были связаны с организацией беспорядков, поэтому были сомнения в желании местного правительства действительно использовать полицейские меры для стабилизации положения. Однако в контексте правительства Пруссии 1932 года об подобном не могло быть и речи.
Ещё до столкновений в Альтоне 14 июля 1932 года рейхспрезидент Гинденбург по просьбе фон Папена подписал чрезвычайный указ без проставленной даты, который в соответствии со ст. 48 Веймарской конституции при совместном подписании с рейхсканцлером позволял использовать рейхсвер для восстановления порядка, если он под угрозой. По этому указу Гинденбург уполномочил рейхсканцлера фон Папена стать рейхскомиссаром Пруссии и отстранить законное правительство Пруссии. Оставив указ без даты, Гинденбург дал фон Папену возможность выбрать наилучшее время для его реализации. После событий в Альтоне фон Папен выбрал 20 июля 1932 года. Примечательно, что вариант оставить законное правительство меньшинства Отто Брауна рейхсканцлер даже не рассматривал.
Ход путча 20 июля 1932 года заместитель президента-министра Пруссии Генрих Хирцифер (исполнял обязанности заболевшего в то время Отто Брауна) вместе с министром внутренних дел Пруссии Карлом Зеверингом и министром финансов Пруссии Отто Клеппером отправились на встречу к фон Папену по его приглашению. Рейхсканцлер рассказал им о чрезвычайном декрете Гинденбурга и говорил о его необходимости из-за беспорядков в Пруссии. Было объявлено чрезвычайное положение, а глава Рейхсвера назначен носителем исполнительной власти в Пруссии. Представители Пруссии выступили против указа. Они заявили, что Пруссия не нарушала своих обязанностей перед федеральным правительством по Веймарской конституции и её руководство делало всё возможное для восстановления порядка. Поэтому правительство Отто Брауна объявило указ неконституционным. Министр внутренних дел Пруссии Карл Зеверинг отказался добровольно сложить с себя полномочия и заявил, что он подчинится только силе.