Торговля влиянием — использование лицом своего влияния на процесс принятия решений в пользу третьей стороны в обмен на её лояльность, деньги или иные материальные или нематериальные выгоды.
Торговля влиянием сама по себе не обязательно является незаконной. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) часто использует уточнённый термин «неправомерная торговля влиянием» для обозначения противоправных форм лоббистской деятельности. Однако торговля влиянием, как правило, ассоциируется с коррупцией и потому может подрывать легитимность демократической политики в глазах общественности.
Относится к новым составам коррупционных преступлений и распространяется в национальных правовых системах под влиянием международных актов. Является уголовно наказуемым деянием в ряде государств. Россия как участница Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года обязалась криминализировать торговлю влиянием, однако соответствующий законопроект 2017 года был снят с рассмотрения, а в 2023 году она вышла из конвенции.
Виды торговли влиянием Торговля влиянием подразделяется на активную и пассивную. Активная торговля влиянием охватывает поведение покупателя влияния, тогда как пассивная модель включает действия лица, совершаемые с целью продажи злоупотребления влиянием. Это разделение отражено в Конвенции ООН против коррупции.
Торговля влиянием в уголовном праве
Международное регулирование К международным актам, регулирующим торговлю влиянием, относятся принятая в рамках Совета Европы Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года (статья 12) и Конвенция ООН против коррупции (статья 18). В русском тексте названных конвенций деяние названо «злоупотреблением влиянием в корыстных целях». Также состав торговли влиянием содержится в Конвенции Африканского союза по предупреждению и борьбе с коррупцией 2003 года в статье 4(1)(f), хотя в ней напрямую не используется термин «торговля влиянием».
Национальное регулирование Торговля влиянием является уголовно наказуемым деянием в Алжире, Бельгии, Венгрии, Испании, Италии, Колумбии, Мексике, Молдове, Перу, Португалии, Франции.
В Испании пассивная торговля влиянием криминализована в статьях 428—430 уголовного кодекса, при этом активная торговля влиянием не криминализована.
Россия как страна-участница Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года в том числе обязалась ввести уголовную ответственность за торговлю влиянием. В 2017 году в России рассматривался законопроект о введении уголовной ответственности за торговлю влиянием, однако он был снят с рассмотрения. Торговля влиянием не влечёт уголовно-правовых последствий и распространена в исполнительной власти страны. 1 июля 2023 года Россия вышла из конвенции, и, согласно официальному сообщению МИД России, её действие в отношениях страны с другими участниками конвенции было прекращено.
Известные примеры В 2014 году в отношении бывшего президента Франции Николя Саркози было возбуждено уголовное дело по обвинению в злоупотреблении влиянием. В марте 2021 года Саркози был осуждён за коррупцию и торговлю влиянием. Он был приговорён к трём годам лишения свободы — из них два года условно и один год реального срока с правом ходатайствовать об отбывании этого срока под домашним арестом с электронным браслетом.
9 декабря 2016 года Национальное собрание Южной Кореи объявило импичмент президенту Пак Кын Хе по обвинениям, связанным с торговлей влиянием, в которой участвовала её ближайшая помощница Чхве Сун Силь.
В отношении бывшего президента Бразилии Лулы да Силва проводилось расследование на предмет возможного совершения преступления, связанного с международной торговлей влиянием в интересах строительной компании OAS. Расследование начало после показаний о том, что Лула, уже будучи бывшим президентом, был нанят компанией для выступления с речью в Коста-Рике с целью налаживания связей с политическим руководством страны. Федеральный суд прекратил расследование на основании истечения срока давности и отсутствия доказательств.
Литература
Примечания
Категория:Коррупция Категория:Лоббизм