«Бутле́геры и бапти́сты» — теория, предложенная экономистом и специалистом в области государственного регулирования . В её основе лежит тезис о том, что введение ограничений и регулирования в какой-то области поддерживается как теми, кто искренне заинтересован в введении таких ограничений, так и теми, кто надеется извлечь прибыль из обхода ограничений.
История В течение большей части XX века баптисты и другие евангельские христиане в США активно выступали за принятие законов о запрете продажи алкоголя по воскресеньям. Бутлегеры, которые продавали алкоголь нелегально, считали, что получат больше прибыли при отсутствии конкуренции со стороны легальных торговцев, а потому также поддерживали ограничения.
Экономическая теория Экономическая теория регулирования рассматривает политиков и администраторов как посредников между различными группами интересов. Тезис о «бутлегерах и баптистах» используется для прогнозирования того, какие группы интересов смогут добиться принятия правил, выгодных для них. Согласно этой теории, объединение интересов противоположных групп, которые могут договориться о едином правиле, будет более успешными, чем действия только одной группы.
«Баптисты» не просто выступают за принятие ограничительного закона, они помогают контролировать и обеспечивать его исполнение (закон против продажи алкоголя по воскресеньям без значительной общественной поддержки, вероятно, будет игнорироваться или обходиться путем выплаты взяток сотрудникам правоохранительных органов). Таким образом, концепция «бутлегеров и баптистов» — это не просто академическое переосмысление расхожего мнения о том, что за любыми группами активистов стоят теневые коммерческие интересы, которые и являются реальными бенефициарами законодательных изменений. Это рациональная теория, объясняющая относительный успех различных типов коалиций.
Другая часть теории заключается в том, что «бутлегеры» и «баптисты» создают неоптимальное законодательство. Хотя обе группы довольны результатом, более широкому пласту общества было бы лучше без ограничений, чем с ними. Например, дополнительный налог на продажу алкоголя в воскресенье мог бы снизить потребление алкоголя в воскресенье так же эффективно, как запрет его продажи. Вместо того, чтобы обогащать «бутлегеров» и нести затраты на полицию, дополнительный налог мог бы собрать средства, которые можно было бы потратить, например, на освобождение церквей от налога на имущество и программы лечения алкоголизма. Более того, такая программа могла бы быть сбалансирована с учётом религиозных убеждений и привычек употребления алкоголя всех, а не только определенных групп. Однако, с религиозной точки зрения, при таком подходе «бутлегером» стало бы государство.
Хотя идея о существовании групп «бутлегеров» и «баптистов» широко распространилась в науке, сама теория не получила систематического подтверждения. Этот подход используется для анализа последствий регуляторных действий, но он не является общепризнанным принципом экономики.
Другие применения Законодательство и договоры по предотвращению глобального потепления часто получают поддержку как загрязняющих атмосферу стран («бутлегеров»), так и экологов («баптистов»). Яндл и Бак утверждают, что похожее явление имело место в борьбе вокруг Киотского протокола, где экологические группы «баптистов» оказывали моральную поддержку, в то время как корпорации и государства «бутлегеров» работали в тени, стремясь получить экономические преимущества перед своими соперниками.
Другое проявление этой концепции датский экономист Бьорн Ломборг обнаружил при анализе одного из докладов Межправительственной панели по изменению климата, в котором утверждалось, что в обозримом будущем 80 % энергии может производиться из возобновляемых источников. Как производители энергии, так и экологические организации приветствовали это: первые — потому что это подтверждало их бизнес-стратегию, вторые — потому что это подтверждало их требования. На самом деле исследование основывалось на иллюзорных предположениях, взятых из единственного исследования, профинансированного Greenpeace, в то время как 163 противоположных исследования остались без внимания. Таким образом, «климатические баптисты» помогают «энергетическим бутлегерам» продолжать зарабатывать миллиарды, не меняя по-настоящему свою бизнес-стратегию.
Примечания
Категория:Алкогольное законодательство США Категория:Теория общественного выбора