Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (№ 90-З от 9 января 2002 года) — нормативный правовой акт, определяющий права потребителей и обязанности изготовителей, продавцов, исполнителей, а также механизмы государственной и общественной защиты прав потребителей на территории Республики Беларусь. Закон заменил одноимённый закон 1993 года.

История принятия и изменения Первая редакция закона о защите прав потребителей в Беларуси была принята в 1993 году (№ 2572-XII), действовала с 1 января 1994 года и утратила силу 26 июля 2002 года в связи с принятием новой редакции.

Действующий закон № 90-З принят Палатой представителей 5 декабря 2001 года, одобрен Советом Республики 20 декабря 2001 года; в Национальном реестре правовых актов зарегистрирован 16 января 2002 года (№ 2/839).

Закон неоднократно редактировался: изменениями и дополнениями от 8 июля 2008 г. № 366-З, 2 мая 2012 г. № 353-З, 4 января 2014 г. № 106-З, 29 октября 2015 г. № 313-З (см. действующий сводный текст).

Структура и содержание Закон состоит из пяти глав, регулирующих базовые дефиниции и принципы, ответственность за нарушение прав, защиту прав при продаже товаров и оказании услуг, а также государственную и общественную защиту прав потребителей.

Общие положения Закон закрепляет, что в случае расхождения с международным договором применяются нормы международного договора (ст. 4). Он определяет ключевые термины, такие как безопасность товара (работы, услуги), гарантийный срок и др. (ст. 1). К основным правам потребителя отнесены, в частности, право на просвещение, на достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (продавцах, исполнителях), на свободный выбор, надлежащее качество и безопасность, возмещение убытков и вреда (включая моральный), а также государственную и общественную защиту своих прав (ст. 5-7).

Ответственность за нарушение прав потребителей Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителя наступает в соответствии с законодательством и (или) договором; убытки подлежат возмещению в полном объёме сверх неустойки (гл. 2, ст. 15 и др.).

Защита прав при продаже товаров Закон детально регулирует права потребителя при реализации ему товара ненадлежащего качества (включая варианты замены, уменьшения цены, безвозмездного устранения недостатков, возмещения расходов), а также особенности обращения с технически сложными и дорогостоящими товарами. Устанавливаются требования к информации о товарах и запрет на навязывание дополнительных платных услуг без согласия потребителя (гл. 3, в том числе ст. 7, 19-22).

Защита прав при выполнении работ и оказании услуг Регулируются сроки выполнения работ (оказания услуг), последствия их нарушения и права потребителя при ненадлежащем оказании услуг, включая требование устранения недостатков, соразмерного уменьшения цены либо возмещения убытков (гл. 4, ст. 29-31 и др.).

Государственная и общественная защита прав потребителей Государственную защиту прав потребителей осуществляют уполномоченные государственные органы (гл. 5). Полномочия центрального уполномоченного органа (в тексте закона — Министерства торговли) включают, среди прочего, выдачу предписаний, обращение в суд, контроль и подготовку предложений по отмене актов, противоречащих законодательству о защите прав потребителей (ст. 41-44). Общественные объединения потребителей наделены правом консультировать граждан, подавать иски, участвовать в экспертизах и др. (ст. 47-48). На практике функции в сфере защиты прав потребителей осуществляет Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ).

Предмет правового регулирования Закон регулирует отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями работ (услуг) при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Основные понятия Статья 1 Закона содержит легальные определения ключевых терминов, включая «безопасность товара (работы, услуги)», «гарантийный срок», «документ, подтверждающий факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги)», «изготовитель», «исполнитель», «поставщик» и др. См., в частности: «безопасность товара» — совокупность свойств, при которых товар не является вредным и не представляет опасности при обычных условиях использования; «гарантийный срок» — календарный срок или наработка, в течение которых товар (работа, услуга) должен соответствовать установленным требованиям и т. п.

Права потребителей Согласно статье 5, потребитель имеет право, в числе прочего, на: просвещение в области защиты прав потребителей; информацию о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах); надлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг), соответствие требованиям технических нормативных правовых актов; возмещение убытков (в том числе морального вреда) и иные способы защиты нарушенных прав в соответствии с законодательством; государственную и общественную защиту своих прав.

Обязанности изготовителей, продавцов и исполнителей Закон устанавливает обязанности предоставлять достоверную и достаточную информацию о товаре (работе, услуге), обеспечивать соответствие продукции требованиям безопасности и качества, соблюдать порядок установления и исчисления гарантийных сроков (включая требование к поставщику и продавцу устанавливать гарантию, если она не установлена изготовителем), а также исполнять требования уполномоченных органов в части прекращения нарушений.

Информация о товарах (работах, услугах) Информация должна быть на русском и (или) белорусском языках; её объём, содержание и способы доведения до потребителя определяются законодательством, включая технические нормативные правовые акты.

Качество, безопасность и гарантии Закон регулирует вопросы соответствия товаров техническим регламентам и санитарным нормам, правилам оценки соответствия, запрет реализации товаров без необходимых документов (госрегистрация, подтверждение соответствия), а также порядок установления гарантийных сроков для отечественных и импортных товаров. Отдельно закреплены случаи, когда установление или продление гарантийных сроков возлагается на поставщика или продавца, если изготовитель этого не сделал или сделал ненадлежащим образом.

Договоры розничной купли-продажи и оказания услуг Положения Закона корреспондируют с подзаконными актами Правительства, устанавливающими специальные правила, в частности: Правила продажи товаров при осуществлении розничной торговли по образцам (включая дистанционные способы), утверждённые постановлением Совета Министров от 15.01.2009 № 31 и последующими изменениямиПостановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 № 31 «Об утверждении Правил продажи товаров при осуществлении розничной торговли по образцам». Текст: mart.gov.by.; Правила бытового обслуживания потребителей (регулируют отношения между исполнителями и потребителями при оказании широкого круга бытовых услуг)Правила бытового обслуживания потребителей (официальная публикация)..

Органы, обеспечивающие защиту прав потребителей Государственную защиту прав потребителей и контроль за соблюдением законодательства осуществляют уполномоченные государственные органы в пределах компетенции. Центральным органом, координирующим политику в сфере защиты прав потребителей, является МАРТ (его территориальные органы взаимодействуют с местными исполнительными и распорядительными органами)Раздел «Защита прав потребителей» // Официальный сайт МАРТ.. Закон также определяет полномочия местных исполнительных и распорядительных органов (рассмотрение обращений потребителей, предписания о прекращении нарушений, информирование компетентных республиканских органов и др.) и закрепляет права общественных объединений потребителей (участие в разработке проектов НПА, проведение экспертиз, опросов и т. п.).

История принятия и изменения 19 ноября 1993 г. принят Закон № 2572-XII «О защите прав потребителей», вступил в силу 1 января 1994 г.; 26 июля 2002 г. действие прекращено в связи с принятием нового Закона. 9 января 2002 г. принят Закон № 90-З (принят Палатой представителей 05.12.2001; одобрен Советом Республики 20.12.2001). Изменения 2003—2015 гг. включали, среди прочего, актуализацию понятийного аппарата, перераспределение полномочий органов защиты прав потребителей, уточнение правил информирования и гарантийных обязательств. 22 апреля 2024 г. принят закон № 365-З, вносящий изменения в Закон № 90-З; изменения вступили в силу 1 октября 2024 г. (в частности, уточнены нормы с учётом развития дистанционной торговли и регулирования маркетплейсов; см. официальную книжную публикацию).

Практика применения МАРТ и местные органы ежегодно рассматривают обращения граждан о нарушении прав потребителей; публикуются разъяснения и сообщения для потребителей (включая дистанционную торговлю, мобильные приложения, расчёты и возвраты)«Дистанционная торговля через мобильное приложение не запрещена» // МАРТ.Как белорусским потребителям защитить свои права: куда обращаться и что нужно знать // Pravo.by (новости), 17.03.2025..

См. также Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Защита прав потребителей

Литература О защите прав потребителей: Официальный текст закона с учётом изменений на 2024 г. — Минск: Амалфея, 2024. — 72 с. ISBN 978-985-7262-90-8. Комментарии МАРТ и разъяснения по вопросам защиты прав потребителей (официальный сайт)Официальный сайт МАРТ (разделы «Защита прав потребителей», «Правовые акты»)..

Примечания

Ссылки

Категория:Законы Беларуси Категория:Права потребителей